İdari prosedür, yasal uygulamada oldukça yaygın olan bir kavramdır. Bu nedir İdari prosedür türleri nelerdir ve özellikleri nelerdir? Bunu aşağıda daha ayrıntılı olarak ele alalım.
Genel kavram
“İdari prosedür” terimi ne anlama geliyor? Kanun koyucu, düzenlemelerde belirtilen belirli kuralların ne anlama geldiğini belirleyen ve otoriter nitelikteki yetkilerin kullanılmasına ilişkin usulü belirleyen net bir yorum sunar. Eylemleri her zaman belirli bir idari meselenin seyrini çözmeyi ve bazı durumlarda - yönetim fonksiyonlarının yerine getirilmesini amaçlar.
Dolayısıyla, bu idari prosedür kavramını başka bir deyişle ifade edersek, herhangi bir işle ilgili kararları almak için devlet idaresi tarafından yürütülmesine tabi olan belirli bir eylem türüne ilişkin algoritmalar oluşturulmalıdır.
Görevler ve Hedefler
Hukuktaki diğer kavramlar gibi, idari prosedürlerin de çözümü amaçlanan belli görevleri vardır. Dolayısıyla, her şeyden önce, etkileri kamu otoritesi kategorisine giren kurumların faaliyetlerinin maksimum verimliliğini sağlamayı amaçlamaktadır.Bu yapılar arasında kamu yönetimini de içerir.
İkincisi, idari prosedürler vatandaşların halkla ilişkilere katılmaları ve örgütlenmeleri için uygun olacağı en olumlu koşulları yaratmayı amaçlamaktadır.
Bu tür işlemlerin amaçlarına gelince, bunların etkisi, her şeyden önce, iki farklı karakterden oluşan konuların eşit yasal statüsünü yaratmayı amaçlamaktadır: zor ve baskın olmayan. Ek olarak, bu eylemler, kamu idareleri organlarının her bir temsilcisinin haklarının belirli görevlere dönüştürülmesine ve ayrıca, iktidar dışı nitelikteki konulara belirli ek hakların sağlanmasına katkıda bulunur.
Özellikleri
Aşağıdaki listedeki tüm idari prosedürlerin iki temel özelliği vardır. Bunlardan ilki, eylemlerin detaylarıyla ilgilidir. Bu nedenle, ne kadar ayrıntılı olursa, uygulanması için gerekli olan malzeme maliyetleri o kadar büyük olacaktır. Ayrıca, bu durumda, maliyetler hem yönetim hem de sivil toplum temsilcileri tarafından karşılanacaktır.
Yukarıdakilerden, bu nitelikteki prosedürün başka bir özelliği ayırt edilebilir. Konusu ne kadar önemli olursa, prosedürün kendisi de o kadar ayrıntılı olacak ve sonuçta da o kadar maliyetli olacaktır.
değer
İdari prosedürler, yasal uygulamada özel öneme sahip eylemlerdir. Nelerden oluşur? Daha fazla düşünelim.
Her şeyden önce, eylemlerinin, ilişkinin takip ettiği hedeften sapma riskini azaltmaya önemli ölçüde yardımcı olduğu anlaşılmalıdır. Bu nedenle, örneğin, belirli bir yasal ilişki, silah taşıma izni oluşturma gerçeğine sahip olmayı hedefliyorsa, bu sadece onu uygulamak için gerekenleri gerektirir.
Ek olarak, bu tür eylemler takdir yetkisini tamamen düşürür.Bu, belirli bir otoritenin takdirine bağlı olarak büyük ölçüde ihlal edilemeyecek olan, yasa ile belirlenmiş (30 gün) belirli bir idari prosedür süresi olduğu anlamına gelir.
Birçok idari eylem bir diğer önemli eylemdir - kamu idareleri tarafından yürütülen faaliyetler üzerinde yönlendirilmiş ve oldukça etkili kontrol sağlarlar. Bu kontrolün iki şekilde yapıldığı not edilmelidir: dışarıdan ve içeriden. İlgili sivil otoritelerin yanı sıra tüm sivil toplumun meşru çıkarlarını ve haklarını koruyan kurumlar tarafından yürütülür.
Doğası gereği idari tüm prosedürlerin başka bir değerli özelliği vardır ve sonuç olarak değer - hukukun üstünlüğünü uygulama pratiğine tek biçimlilik kazandırırlar. Aslında, durumların monoton yapısı mevcut olduğunda, hepsi de oldukça uygun olan aynı şemaya göre çözülür.
Bu eylemlerin bir diğer değeri de, idari türden bir tanıtım ile yasal ilişkilerin kurulmasına katkıda bulunmalarıdır. Bu, sivil topluma kesinlikle her katılımcının, her prosedürün aşamalı uygulamasının netliğinden haberdar olduğu anlamına gelir.
taraf
Söz konusu karakterin prosedürlerinin katılımcılarına gelince, bunlar halk türü, sıradan vatandaşlar veya kuruluşların işlevlerini yerine getirme yetkisine sahip kişiler olabilir.
İlk konulara gelince, o zaman devlet kurumlarının yanı sıra çeşitli belediye kurumlarını da içerirler. Bazı durumlarda, diğer kuruluşlar veya kurumlar da güç türü konular olabilir, ancak bu ancak özel haklara sahip olmaları durumunda mümkündür.
Sıradan vatandaşlar ve bireyler olan partilere gelince, bunlar yetkisiz kişiler grubuna aittir. Bu, sorumluluklarının ve yasaların öngördüğü hakların uygulanmasının doğrudan otoritelerin aldığı kararlara bağlı olacağı anlamına gelir.
Tüm tarafların yalnızca saygı duyulması gereken değil, karşılıklı olarak saygı duyulması gereken bazı görevleri ve hakları vardır.
Bir idari prosedür kullanıldığında
İdari işlemlerde tüm yasal ilişkilerden uzak olarak uygulanabileceği belirtilmelidir. Bunların içinde basitçe gerekli ve mümkün mü?
Her şeyden önce, bu durumlar arasında resmi makamlarla ilişkilerin yürütülmesi sürecinde yasal yükümlülüklerin ve hem bireysel vatandaşların hem de tüm kuruluşların öznel haklarının yerine getirilmesi bulunmaktadır. Bu durumda, idari bir prosedürün olmaması durumunda, yasal bir yasa uygulamak mümkün olmayacaktır.
İdari prosedürlerin uygulanması, otoriteye sahip belirli organların vatandaşlar üzerinde belirli etki önlemleri uyguladıkları ilişkiler kurulduğunda da gereklidir. Bu önlemler arasında zorlama veya örneğin denetim işini kontrol altına alan önlemler yer almaktadır.
Kamusal nitelikteki idareler tarafından gerçekleştirilen bazı prosedürler de bağlayıcıdır. Yasama prosedürlerinin uygulandığı bir zamanda (yasalar, yasalar vb.), İdarenin temsilcilerinin haklarını güvence altına almak ve özellikle önemli kararlar almak için talep edilirler.
Rusya ve komşu eyaletlerde yasal düzenleme
Bu nitelikteki prosedürlerin uygulanmasına ilişkin tüm konular ayrı düzenleyici düzenlemeler ve düzenlemelerle düzenlenir.Hem kavramın hem de onun özelliklerinin ulusal düzeyde tespit edilmesiyle ilgili olarak, bu, "İdari İşlemler Hakkında Kanun" un yanı sıra, aynı adla 200 sayılı Kararnamede yapılır.
Ek olarak, bu işlemlerin gerçekleştirilmesine ilişkin prosedür uzman kuruluşlar için çeşitli yönetmeliklerde açıklanmaktadır.
Diğer ülkelerde bu tür eylemlerin düzenlenmesine gelince, aynı zamanda düzenleyici belgelere de dayanır. Örneğin, Belarus Cumhuriyeti'ndeki (Belarus Cumhuriyeti) idari prosedürler, adı Rus ile tamamen örtüşen kanunla öngörülen hükümler temelinde gerçekleştirilir. Ukrayna hakkında konuşursak, o zaman bu devletin yasama merkezi, devlet organlarının çeşitli faaliyet alanlarında komisyonlarını sağlayacak bir dizi eylem sağlar.
Kamu makamlarına itiraz yaparak hakların gerçekleştirilmesi
Bu bir tür idari prosedürdür. Uygulamada çok sık uygulanırlar. Bu grup, bir dizi hak ve özel fırsatı birleştiriyor. Bunlara, başvuru ve dilekçe verilmesi, daha önce sunulan başvuruların geri bildirimi ve ek belgelerin sunulması olasılığı da dahildir.
Bu tür bir yasal ilişkideki yükümlülüklere gelince, belirli türden bir belgeyi sağlama, onay alma, belirli bir olay sırasında açıklama yapma veya örneğin belirli bir otoriteye görünme ihtiyacını içerir.
Kontrol ve denetim
Bu tür idari prosedür, özel yetkili merciler tarafından yürütülen kontrol önlemlerinin uygulanmasını içerir. Uygulanma sürecinde taraflar arasında ortaya çıkan hak ve yükümlülükler hakkında konuşursak, o zaman tüm kontrol eylemlerinin gerçekleştirildiği tarafa önümüzdeki olaylar hakkında önceden bilgi verilmelidir. Ek olarak, bildirim yasaların öngördüğü şekilde yapılmalıdır. Bu taraf, kontrol önlemlerinin uygulanması sürecinde hazır bulunma, bu süreçte hazırlanan tüm belgelere aşina olma hakkına sahiptir. Sorumluluklarla ilgili olarak, bunlar düzenleyici otoriteler tarafından iş yürütme sürecine müdahale etmeme ve gerekli malzemelere erişimin sağlanmasına mümkün olan maksimum katkıyı içerir.
Uyuşmazlık Çözüm Prosedürleri
Yasal uygulamada, bir konuyla ilgili bir anlaşmazlığın çözülmesinin gerekli olduğu durumlar vardır. Bu tür bir prosedürün özelliği, uygulama sırasında tarafların böyle bir yükümlülüğü olmamasıdır. Ancak, buna rağmen, belirli haklara sahipler. Özellikle, bir tarafın dilekçe veya zorluklar sunabileceği, anlaşmazlığın konusu ile doğrudan veya dolaylı olarak ilgili olan belirli bir dizi kanıt sunabileceğinden oluşur. Tüm bunlara ek olarak, yargılamanın tarafları, durumun incelemesinin esasına bakma ve nihai karar da dahil olmak üzere süreçte hazırlanan tüm belgeleri tanıma hakkına sahiptir.
Rekabetçi prosedürler
Bu idari prosedürler listesi ayrıca açık artırmayı da içerir. Bu tür bir eylemde, bunlara katılan tarafların ortak bir sorumluluğu vardır - sürecin kendisinde katılımcılar için öngörülen tüm şartlara uymak. Katılımcıların sahip oldukları haklara gelince, onların spektrumları daha geniştir. Özellikle, tekliflerin zamanlaması ile ilgili zamanında bilgi alma hakkını içerirler. Ayrıca, kararda mevcut olabilirler, ayrıca böyle bir seçim yapılmasının nedenlerini de biliyorlar.Bu tür bir prosedürün üretim süreci öncesinde ve sırasında, taraflar, teklifin ana aşamalarını ve tüm prosedürün seyriyle ilgili tüm özellikleri tanıyabilirler.
kayıt
Bu tür bir prosedür, uygulamadaki istatistikleri bu nitelikteki tüm eylemlerin pratikte değerlendirmesinde de popülerdir. Bu işlemler genellikle yasal veya düzenleyici nitelikteki özel bir eylemin tescili ile ilişkilendirilir. Ek olarak, 200 No'lu “İdari Prosedürlere İlişkin Kararnameye” dayanarak, bu tür eylemler ayrıca belirli hakların (örneğin, emlak) veya tüzel kişilerin tescili ile ilgili olarak da yapılabilir.
Zamanlama
Yasal uygulamada kullanılan diğer birçok eylem gibi, idari suçlar ve yürütüldüğü diğer zorunlu konular için tüm prosedürler belirli bir zaman diliminde gerçekleştirilmelidir. Bu nitelikteki eylemler için tipik olan temel kural sınırlı bir zamandır.
“İdari İşlemler Hakkında Karar”, fiilen gerçekleştirilebileceği belli bir işlem yapılması için belirli bir zamanın ayrılması gerektiğini belirtir. Bu nedenle, örneğin, yasama organı gözden geçirme prosedürüne 15 iş günü ayırırsa, ek doğrulama yapılması gerekirse, işlem toplam 45 gün boyunca yapılmalıdır.
Başvurunun değerlendirilmesi ve bununla ilgili işlemlerin yürütülmesi için standart zaman sınırına gelince, 200 nolu "İdari Suçlarda Kararname" hükümlerine uygun olarak 30 gündür. Bununla birlikte, uygulamanın gösterdiği gibi, genellikle ek eylemlere duyulan ihtiyacın sıklıkla ortaya çıkmasıyla ilişkili olarak yukarı doğru kaydırılır.
çözeltiler
İdari prosedürün sonuçlarına dayanarak, davanın işlendiği uzman kuruluş tarafından verilen kesin bir karar alınmalıdır. Bu tür kararlar iki türde olabilir: nihai ve ara.
Ara kararlara gelince, bunlar genellikle belirli aşamalar boyunca alınır. Bu durumun aşamalı olarak gözden geçirilmesini gerektiren karmaşık prosedürler için tipiktir. Bazı durumlarda, durumun olgusal olarak gözden geçirilmesi bir kişiden (veya bedenden) diğerine geçtiğinde geçici bir çözüm gerekir. Koşulların netleştirilmesi gerekliliği ile bağlantılı olarak işlemlerin askıya alınması durumunda, ayrıca bir geçici karar verilmelidir.
Nihai karar idari prosedürün son aşamasında verilir. Bu kararın kesin olduğu kavramından açıkça anlaşılıyor, karmaşık bir durumun bireysel aşamalarının değerlendirilmesinde ve tek aşamalı bir eylemin sonunda yapılan tüm sonuçları ifade etmek gerekiyor.
Nihai karar da dahil olmak üzere tüm kararlar nihai kanuna yansıtılmalıdır. Bu belgenin sadece bir yetkilinin imzası ile geçerli olduğu kabul edilir.