Ang iligal na internasyonal na paglipat ay isa sa mga pangunahing isyu sa kasalukuyan. Sa mga nagdaang taon, umabot na sa isang rurok. Pangunahin ito dahil sa hindi matatag na sitwasyon sa pagbuo ng mga bansa, ang pagpapaigting ng mga aktibidad ng mga organisasyong terorista. Ang mga salungatan sa militar sa Gitnang Silangan, kawalan ng trabaho, mga problema sa demograpiko - ang lahat ay nakakaapekto sa mga daloy ng mga migrante na dumadaloy sa Russia at West. Sa Russian Federation, ang iligal na paglipat ay isang kriminal na pagkakasala. Isaalang-alang pa natin kung anong mga hakbang ang ibinibigay para sa batas laban sa hindi pangkaraniwang bagay na ito.
Pangkalahatang impormasyon
Karaniwan 3 pangkat ng mga bansa ang nakikilahok sa pag-aayos ng iligal na paglipat. Kasama sa una ang mga estado kung saan iniiwan ng mga mamamayan upang maghanap ng isang mas mahusay na buhay. Ang pangalawang pangkat ay binubuo ng mga bansa sa pagbibiyahe. At ang mga ikatlong estado ay mga patutunguhan.
Ayon sa istatistika, humigit-kumulang isang third ng mga migrante ay naantala sa mga bansa sa transit. Ang ilan sa kanila ay ipinatapon sa kanilang tinubuang-bayan. Ito ay nagkakahalaga na sabihin na sa natitirang 70% ng mga migrante, kakaunti lamang ang bahagi ng mga ito ang umabot sa layunin.
Iba't ibang mga bansa ang gumawa ng iba't ibang mga hakbang upang labanan ang iligal na paglipat. Kaya, halimbawa, sa Russia, ang mga patakaran para sa pagpasok at pananatili sa bansa ay masikip. Bilang karagdagan, ang mga parusang kriminal ay itinatag para sa pag-aayos ng iligal na paglipat.
Kagyat ng problema
Sa Russia, ang iligal na paglipat ay isa sa mga pangunahing banta sa ekonomiya. Ang Diskarte sa Pambansang Seguridad hanggang sa 2020 ay malinaw na nagsasalita ng pagtaas ng antas ng panganib na nauugnay sa walang pigil na kilusan ng mga dayuhang mamamayan.
Kabilang sa mga pangunahing negatibong kahihinatnan ng samahan ng iligal na paglipat sa Russian Federation, napansin ng mga eksperto ang paglaki ng ekonomiya ng anino, pang-internasyonal, cross-border, krimen sa etniko.
Ang walang pigil na paggalaw ng mga dayuhan ay humahantong sa interfaith at interethnic tension. Ang paglipat ng iligal ay nag-aambag sa pagkalat ng terorismo at extremism.
Bilang pinuno ng FSB ng Russian Federation ay nabanggit sa isa sa kanyang mga talumpati, ang mga dayuhan ay sumailalim sa pagsasanay sa sikolohikal at militar sa mga kampo at nakakuha ng karanasan sa mga mainit na lugar. Gamit ang mga migrante, lumikha sila ng mga gang, kumakalat sa iba't ibang mga rehiyon at nagsasagawa ng mga aktibidad na kriminal.
Mga tampok ng paglaban sa iligal na paglipat
Sa ilalim ng kasalukuyang mga kondisyon, ang pagbilang sa hindi makontrol na kilusan ng mga dayuhan ay nagiging isa sa mga pangunahing gawain ng mga ahensya ng pagpapatupad ng batas. Ang solusyon nito ay dapat ipatupad sa isang pinagsama-samang paraan.
Ang paglaban sa iligal na paglipat ay naglalayong makilala at alisin ang mga kadahilanan na nag-aambag sa pag-unlad nito. Sa Russia, ang batas sa paglilipat ay patuloy na pinapaganda. Sa kasalukuyan, naglalaman ito ng higit sa 240 mga ligal na batas.
Ang aktibong paglikha ng batas sa paglipat ng domestic ay nagsimula noong 90s. Ang pangangailangan para sa mga ito ay dahil sa isang pagtaas ng daloy ng mga panloob na inilipat na mga tao. Ngayon, maraming pansin ang binabayaran sa mga isyu na may kaugnayan sa:
- paglilipat ng paggawa at pag-optimize ng katayuan ng mga nagtatrabaho sa paglilipat;
- ang pagbabalik sa Russia ng mga kababayan na nasa ibang bansa;
- pagbibilang at pumipigil sa iligal na paglipat;
- tinitiyak ang seguridad ng estado sa pamamagitan ng pagbuo ng isang epektibong sistema ng accounting at control.
Mga Uri ng Pananagutan
Ang pagpapatupad ng mga probisyon na namamahala sa paglipat ng mga dayuhan ay nasiguro sa pamamagitan ng pagtaguyod ng pananagutan sa administratibo at kriminal para sa kanilang kabiguang sumunod. Upang maiwasan ang iligal na paggalaw ng mga tao sa buong hangganan at upang maiwasan ang mga krimen na nagawa sa kanila, maraming mga kriminal na kaugalian ang ipinakilala na nagbibigay para sa iba't ibang mga parusa.
Kaya, para sa iligal na pagtawid sa hangganan ng estado, ang responsibilidad ay nabuo sa Art. 322 ng Criminal Code. Ang samahan ng iligal na paglipat ay mapaparusahan sa ilalim ng Art. 322.1 ng Code. Ang mga artikulong 322.2, 322.3 ay nagtatag ng mga parusa para sa kathang-isip na pagpaparehistro at pagrehistro ng mga dayuhan sa teritoryo ng Russian Federation.
Ang parusang pang-administratibo para sa paglabag sa rehimen ng hangganan ng hangganan ay nabuo sa Kabanata 18 ng Code of Administrative Offenses.
Ang pagtawid sa iligal na banta bilang banta sa pambansang seguridad ng bansa
Ang mga parusa na itinatag sa Criminal Code para sa pag-aayos ng iligal na paglipat ay medyo mahigpit. Ito ay dahil sa mataas na antas ng panganib ng krimen.
Itinuturing ang iligal na hangganan kung ito ay nakatuon:
- Nang walang wastong mga dokumento na nagbibigay ng karapatang pumasok sa Russian Federation.
- Nang walang pahintulot na inisyu sa inireseta na paraan.
- Isang paksa na ipinagbabawal ang pagpasok sa Russia.
- Sa paggamit ng karahasan.
- Isang organisadong grupo o dati nang nagkakasamang entity.
Kinikilala ang kilos na nakumpleto sa sandali ng pagtawid sa linya ng hangganan ng estado.
Ang pagsugpo sa iligal na kilusan ng mga dayuhan ay pumipigil sa pag-unlad ng iligal na paglipat.
Ayon sa Kriminal na Code ng parusang Russian Federation ay pinapayagan sa kabuuan ng mga artikulo. Halimbawa, kung ang iligal na paggalaw sa pamamagitan ng hangganan ng estado ay nauugnay sa banditry, pagkuha ng hostage, pag-hijack ng hangin o transportasyon ng tren, ang aksyon ay kwalipikado sa ilalim ng Art. 322 at ang nauugnay na pamantayan sa Codex.
International kooperasyon
Ang responsibilidad para sa iligal na paglipat ay ibinibigay sa halos bawat maunlad na bansa. Laban sa background ng paglala ng krisis sa paglipat, maraming mga estado ang nakakaintindi ng pangangailangan para sa malapit na pakikipag-ugnay. Upang matiyak ito, ang mga channel ng pagpapatakbo ng komunikasyon ay nilikha kung saan mayroong isang aktibong pagpapalitan ng impormasyon sa pagitan ng mga ahensya ng pagpapatupad ng batas ng mga kasosyo sa bansa. Ang ganitong pakikipag-ugnay ay nagpapahintulot sa mga naka-ugnay na pagkilos upang umayos ang daloy ng mga dayuhan, kontrolin ang iligal na paglipat, at labanan ang krimen sa cross-border. Halimbawa, ang Russia, ay isang partido sa Kasunduan ng Kooperasyon na nilagdaan sa pagitan ng mga bansa ng SCO.
Ang interaksyon ng interstate ay walang alinlangan na nagdudulot ng mga resulta. Kaya, sa nakalipas na 10 taon nagkaroon ng isang makabuluhang pagbabago sa istraktura ng krimen ng mga dayuhan. Ang bilang ng libingan, lalo na ang mga pagsalakay ng libingan ay makabuluhang nabawasan. Ang mga pagbabagong ito ay higit sa lahat dahil sa pagpapabuti ng patakaran sa paglipat ng estado, ang aplikasyon ng mga panukalang responsibilidad sa mga lumalabag sa batas.
Mga Istatistika
Gayunpaman, nararapat na tandaan na, sa kabila ng maraming mga hakbang na ginawa, ang iligal na paglipat ay isa pa sa mga pangunahing problema ng modernong lipunan. Ayon sa iba't ibang mga pagtatantya, sa Russia taun-taon ng 3-5 milyong dayuhan ang matatagpuan at hindi gumana nang iligal. Kaya, noong 2014, higit sa 2 milyong mga protocol ng administratibo ang iginuhit sa mga paglabag. Sa parehong panahon, higit sa 45 libong mga krimen ng iba't ibang kalubhaan ay pinigilan.
Ang pagkilala sa mga iligal na aktibidad ng mga migrante ay kumplikado sa pamamagitan ng katotohanan na ang kanilang aktibidad ay naiiba sa focal kalikasan. Karamihan sa mga dayuhan ay puro sa mga binuo bansa, sa mga matagumpay na ekonomikong lugar.
Mga tampok ng paglipat ng paggawa
Ang modernong mundo ay nahaharap sa hindi maiiwasang pagbuo ng malalaking daloy ng mga migrante. Ito ay dahil sa iba't ibang mga kadahilanan. Bilang karagdagan sa kawalang-tatag ng sitwasyong pang-ekonomiya sa mga bansang naninirahan sa mga dayuhan, ang mga problema ay nilikha din ng mga gaps sa mga batas ng mga estado na tumatanggap ng mga tao mula sa ibang bansa.
Sa Russia, halimbawa, walang epektibong mekanismo para sa pagsipi sa paggawa. Mayroon ding mga pagkukulang sa system ng pagtataya ng mga pangangailangan ng mga employer sa workforce. Ang umiiral na kasanayan sa paglikha ng mga opisyal na aplikasyon ng mga employer ay nakatuon sa mga malalaking negosyo. Ang mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyante, sa turn, pangunahing ginagamit ang mga iligal na migrante. Ang mga hindi matatalinong tagapag-empleyo ay naaakit sa pamamagitan ng pagkakataon na makatipid sa sahod ng mga dayuhan at itago ang mga kaso ng mga pinsala na may kaugnayan sa trabaho.
Paglutas ng problema
Upang matiyak ang wastong kontrol sa pagpapatupad ng batas sa paglilipat, maraming mga regulasyon na aksyon ang pinagtibay na makabuluhang pinagaan ang proseso ng pagrehistro ng mga dayuhan at ang pamamaraan para sa gawain ng mga taong pumapasok sa Russia sa ilalim ng rehimen na walang visa.
Sa kasalukuyan, ang isang migran ay kailangang makakuha ng isang patent. Pinapayagan ka ng dokumentong ito na opisyal na magtrabaho. Sa isang banda, ang pagpapakilala ng patent system ay nalutas ang maraming mga isyu na may kaugnayan sa paglipat ng paggawa. Sa kabilang banda, upang makakuha ng pahintulot kinakailangan upang mangolekta ng isang kahanga-hangang pakete ng mga dokumento. Bilang karagdagan, ang proseso ng pagkuha nito ay nagkakahalaga ng maraming pera para sa isang dayuhan. Bilang isang resulta, maraming mga migrante sa paggawa ay labag sa batas.
Pagtatasa ng aplikasyon ng mga pamantayan
Tulad ng ipinapakita ng mga resulta ng pananaliksik, maraming mga paghihirap sa sistema ng pag-regulate ng pananagutan para sa mga paglabag sa batas ng paglilipat. Ang pagsasama-sama sa artikulong 322.1 ng Criminal Code ng mga tulad na mga palatandaan tulad ng samahan ng iligal na pagpasok sa bansa, manatili at transit ng mga dayuhan at mga stateless na tao, ay nagmumungkahi na ang mga mamamayan na kasangkot sa mga krimen ay gumawa ng mga gawaing pang-organisasyon. Samantala, ipinakita ng mga istatistika na ang karamihan sa mga entidad na dinala sa hustisya ay nagbibigay lamang ng tulong sa mga iligal na imigrante sa paglutas ng mga isyu ng pag-legalize ng kanilang pagkakaroon sa teritoryo ng Russian Federation. Karaniwan ang mga ito ay mga taong naglilipat sa mga awtorisadong katawan ng estado na hindi tumpak na impormasyon tungkol sa lugar ng pansamantalang paninirahan ng mga migrante.
Kaugnay nito, iminumungkahi ng maraming eksperto na gumawa ng mga susog sa mga patakaran na nagbibigay ng pananagutan para mapadali ang iligal na pagpasok ng mga dayuhan at mga stat statidad sa Russia, ang kanilang pananatili sa bansa at paglalakbay sa pagbiyahe.
Mga tampok ng mga aktibidad ng mga kontrol sa katawan
Ang mga pangunahing pag-andar sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng estado at regulasyon ng regulasyon sa larangan ng paglipat ay itinalaga ngayon sa FMS ng Russian Federation. Kasama rin sa sistema ng mga awtoridad sa regulasyon ang:
- FSB.
- Ministri ng Panloob na Panlabas.
- MFA.
- FSIN.
Dapat sabihin na ang mga gawain ng mga institusyong ito ng kapangyarihan ay makabuluhang naiiba sa bawat isa sa laki, awtoridad, pamamaraan, porma, antas ng pagdadalubhasa.
Ang pagiging epektibo ng pag-iwas sa trabaho ay higit sa lahat ay nakasalalay sa koordinasyon ng mga awtorisadong katawan. Kaugnay nito, ang koordinasyon ng mga aksyon ng mga ahensya ng pagpapatupad ng batas upang maiwasan at labanan ang krimen ng mga migrante ay napakahalaga. Isinasagawa ito ng tanggapan ng tagausig.
Sa proseso ng pagpapatupad ng mga gawain sa koordinasyon:
- pinag-aaralan ang mga dinamika, istraktura, mga trend ng krimen ng mga migrante;
- ang pagsasagawa ng pagsugpo at pag-iwas sa mga iligal na aksyon ay pinag-aaralan;
- ang mga panukala ay binuo upang maiwasan ang mga paglabag sa batas;
- ang mga materyal na impormasyon ay inihanda at ipinadala sa mga lokal na awtoridad;
- ang mga interdepartemental na pagpupulong at iba pang mga kaganapan ay ginaganap.
Preventative na gawain
Ito ay itinuturing na isa sa mga epektibong pamamaraan ng paglaban sa iligal na paglipat. Ang gawaing pang-iwas ay isinasagawa ng iba't ibang mga katawan ng gobyerno nang magkasama.Bilang karagdagan, ang mga espesyal na plano sa pagpapatakbo ay binuo, kung saan ang mga lugar ng iligal na akumulasyon ng mga dayuhan ay natuklasan, ang mga iligal na aktibidad ng mga samahan at indibidwal, ang mga grupo ng transnational ay pinigilan.
Sa nakalipas na ilang taon, ang FMS kasama ang mga ahensya ng pagpapatupad ng batas ay nagawa ang isang mahusay na trabaho upang maalis ang mga paglabag sa merkado ng consumer at labor, transportasyon, kagubatan at iba pang mga lugar kung saan kasangkot ang mga iligal na imigrante. Marami ang nagawa upang maalis ang mga daluyan ng iligal na paglipat.
Mga aktibidad sa pag-uusig
Ang isang espesyal na papel sa paglaban sa mga paglabag sa batas ng paglipat ay ginampanan ng mga tagausig. Ang mga pagsusuri na isinasagawa sa kanila ay isinasagawa kasama ang pagkakasangkot ng mga empleyado ng Federal Migration Service, Ministry of Internal Affairs, teritoryal na dibisyon ng Rospotrebnadzor, Rostrud at iba pang mga awtoridad sa pagkontrol.
Sa proseso ng mga aktibidad na ito, ang espesyal na pansin ay binabayaran sa pagmamasid ng mga tagapag-empleyo ng mga patakaran para sa pag-amin sa mga dayuhan sa mga kagubatan at pang-agrikultura. Batay sa mga resulta ng mga inspeksyon, ang mga plano ay binuo upang magpatupad ng karagdagang mga hakbang upang makita ang mga dayuhan na lumabag sa batas at sa mga kasangkot sa pag-aayos ng iligal na paglipat.
Mga lugar na nangangako
Batay sa pagsusuri ng kasanayan sa pagpigil sa iligal na paglipat, maaaring makilala ang maraming pangunahing gawain, ang solusyon kung saan mapapabuti ang mga aktibidad ng pagkontrol sa mga istruktura:
- Organisasyon ng komprehensibong pagsubaybay sa pagsunod sa batas ng paglilipat.
- Ang pagkilala sa mga gaps sa mga kaugalian at mga problema ng pagsasagawa ng pagpapatupad ng batas.
- Pag-unlad ng mga panukala para sa pagpapabuti ng regulasyon sa regulasyon.
- Organisasyon ng impormasyon at analytical na aktibidad.
- Ang pagpapabuti ng mga pamamaraan para sa pagtatasa ng estado, dinamika ng iligal na paglipat.
- Pagkakilala ng madla ng mga dayuhan.
- Ang pag-uusig ng mga taong lumalabag sa mga kinakailangan ng batas.
- Ang pag-unlad ng mga mekanismo ng emerhensiyang tugon. Sa partikular, pinag-uusapan natin ang mga aksyon sa panahon ng paglilipat ng masa dahil sa armadong salungatan, gawa ng tao at iba pang mga sakuna.
- Ang pagbuo ng interagency na pakikipagtulungan upang higpitan ang mga hakbang upang labanan ang iligal na paglipat.
Ang pantay na mahalaga ay ang pag-optimize ng bilang ng mga taong darating sa bansa, ang paglikha ng mga naaangkop na kondisyon para sa kanila. Ang isang mahalagang lugar sa pag-iwas sa iligal na paglipat ay ang pagbibigay ng mga garantiyang panlipunan para sa mga dayuhan. Una sa lahat, may kinalaman ito sa sahod. Upang madagdagan ang transparency ng paggalaw ng mga pondo, kinakailangan na obligahin ang employer gamit ang migrant labor upang mag-isyu ng isang bank card o account para sa paglilipat ng pera sa bawat dayuhan.
Mga karagdagang hakbang
Isa sa mga kadahilanan na itinakda para sa pagbuo ng iligal na paglipat ay ang mababang kwalipikasyon ng mga dayuhan. Upang makakuha ng isang permit sa paninirahan, aktibidad sa paggawa, ang mga paksa ay kailangang kumpirmahin ang kaalaman sa wika, ang mga pangunahing kaalaman sa batas at ang kasaysayan ng Russian Federation.
Upang mapagtagumpayan ang mababang antas ng kwalipikasyon ng mga migrante, kinakailangan upang gawing simple ang pamamaraan para makuha ang pagkamamamayan ng mga dayuhan na nakatira na sa bansa at mga espesyalista, mamumuhunan, nagtapos ng mga institusyong pang-edukasyon sa domestic o kinikilala bilang katutubong nagsasalita ng wika ng estado.
Ang lahat ng mga hakbang na ito ay nag-aambag sa pagpapatibay ng pagkakaisa ng interfaith at interethnic, pag-iwas sa mga salungatan, at ang solusyon ng problema ng panlipunang paghihiwalay ng mga mamamayan ng mga dayuhang estado.
Bilang isang hakbang upang maiwasan ang pagbuo ng iligal na paglilipat, mayroong pagbawas sa pangangailangan para sa mga domestic na negosyo sa mga mababang manggagawa. Kinakailangan upang muling mai-reorient ang ekonomiya upang maakit ang mga mapagkukunang domestic labor.