Pag-unlad ng badyet ng pederal. Federal Budget Act. Ang istraktura ng federal budget

Ang sistema ng badyet ng Russia ay isang hanay ng mga badyet ng mga antas ng pederal, rehiyonal at munisipal, pati na rin ang mga pondo ng estado na pang-badyet. Ito ay batay sa relasyon sa ekonomiya at kinokontrol ng batas ng Russia.

Badyet ng estado

Kinikilala ito bilang pangunahing plano sa pananalapi ng bansa para sa kasalukuyang taon. Ang badyet ng estado ay ang lakas ng pederal na batas at ipinakita sa anyo ng isang normatibong kilos na naglalaman ng mga item sa paggasta. Ang pag-apruba nito ay nasa loob ng kakayahan ng parliyamento.

Ang mga pangunahing pag-andar ng badyet ng estado ay:

1. Ang pamamahagi ng kita at GDP.
2. Ang regulasyon ng estado, pagpapasigla ng globo ng ekonomiya.
3. Pagpopondo ng patakaran sa lipunan ng estado.
4. Pagsubaybay sa pagbuo at paggamit ng isang sentralisadong pondo sa pananalapi.

Aparato sa badyet

Sa ilalim nito ay nauunawaan ang samahan ng sistema ng pananalapi, ang mga prinsipyo ng pagbuo nito. Ang pagkakaisa ng istraktura ng badyet ay tinitiyak ng isang solong balangkas ng regulasyon, ang paggamit ng mga karaniwang klasipikasyon, mga form sa dokumentasyon, mga patakaran sa buwis at sosyo-ekonomiko.

Ang Artikulo 28 ng BC (Budget Code) ay naglalahad ng mga prinsipyo ng pinansiyal na sistema ng Russia. Kabilang sa mga ito:

1. Kalayaan ng mga badyet.
2. Balanse
3. Pagkumpleto at kawastuhan ng impormasyon.
4. Ang pagiging makatwiran at kahusayan ng paggamit ng mga pondo.
5. Pagsasama (kabuuang) saklaw ng gastos.
6. Pag-target, target na katangian ng mga gastos.
7. Pagkapubliko (pagiging bukas).

Paglalarawan ng pederal na badyet ng Russian Federation

Tulad ng nabanggit sa itaas, ang badyet ng estado ay ang pinakamahalagang dokumento sa pananalapi, ang pag-aayos ng direksyon ng mga gastos at kita sa kaban ng salapi. Ang istraktura ng pederal na badyet ay nabuo ng mga buwis, credit ng estado at paggasta ng gobyerno.

Sa pang-ekonomiyang nilalaman nito, ito ay isang anyo ng edukasyon at paggasta ng isang sentralisadong pondo sa pananalapi. Ito ang pederal na badyet sa Russian Federation na kumikilos bilang pangunahing paraan ng muling pamamahagi ng kita ng populasyon, sa pamamagitan nito ang pagpapakilos ng mga mapagkukunan sa pananalapi na kinakailangan para sa pag-regulate ng ekonomiya, pagpapatupad ng mga programang panlipunan, pati na rin ang pagpapalakas ng kakayahan sa pagtatanggol ng bansa ay isinasagawa.

Ang karapatan ng Russian Federation sa isang independiyenteng badyet ay itinatag sa Saligang Batas, sa artikulo 71. Ang pagbuo ng sistemang pampinansyal, ang mga patakaran para sa pagpapatupad ng mga artikulo ay nabuo sa BC. Alinsunod sa mga probisyon ng Code, ang Gobyerno ay nagsumite sa State Duma ng isang draft federal budget bago ang Oktubre 1 ng taong ito.

Mga tampok ng paghahanda ng plano sa pananalapi

Ang pinakamahalagang link sa proseso ng pananalapi ng estado ay ang pag-unlad ng badyet ng pederal. Ito ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi sa ngalan ng Pamahalaan. Ang pagbuo ng istraktura ng pederal na badyet ay dapat magsimula sa 10 buwan. bago magsimula ang taon ng piskal.

Ang mga gawain ng Ministri ng Pananalapi ay upang mabuo:

1. Ang draft na plano sa pananalapi.
2. Ang disenyo ng mga pangunahing tagapagpahiwatig para sa katamtamang term. Nabuo sila batay sa programa ng Pamahalaan, pagtataya sa sosyo-ekonomiko, pinagsama-samang balanse.
3. Ang draft na batas ng federal sa badyet ng federal para sa darating na taon.

Pangkalahatang mga patakaran

Upang mabuo ang pederal na badyet, ang awtorisadong istraktura ng ehekutibo ay nag-aayos ng paghahanda ng isang socio-economic forecast. Ang Ministri ng Pananalapi ay nagbibigay ng pagbalangkas ng mga pangunahing tagapagpahiwatig, ang pagbuo ng draft ng Federal Law "Sa badyet ng estado."

Sa unang yugto ng pag-unlad ng badyet na pederal, ang mga istraktura ng ehekutibo ay pumili ng isang plano ng pagtataya para sa pagpapaunlad ng ekonomiya para sa darating na taon. Sinasalamin nito ang mga pangunahing tagapagpahiwatig ng macroeconomic na naglalarawan sa estado ng pambansang kumplikadong pang-ekonomiya.

Kapag pinag-aaralan ang badyet na pederal, tinukoy ng Ministry of Finance ang mga katangian ng plano sa pananalapi para sa susunod na taon at bumubuo ng pamamaraan para sa pamamahagi ng mga gastos. Sa loob ng 2 linggo mula sa petsa ng kanilang pag-aampon ng Pamahalaan, Ministri, batay sa pagganap na pag-uuri ng mga gastos, ay nagsasagawa ng mga sumusunod na aksyon:

1. Nagdidirekta ng disenyo sa mga pederal na ehekutibong katawan. Sa gayon, ibinahagi nila ang mga ito sa mga tiyak na tatanggap ng mga pondo ng federal budget.
2. Ipinapaalam nito ang mga istrukturang pangrehiyong pang-rehiyon tungkol sa likas na katangian ng relasyon sa pagitan ng badyet sa pagitan ng Russian Federation at mga paksa nito, ang pamamaraan para sa kanilang pagbuo para sa darating na taon at ang medium-term prospect na itinatag ng batas.

Sa ikalawang yugto ng pag-unlad ng badyet ng pederal, isinasagawa ng mga ahensya ng pamahalaan na:

1. Pamamahagi ng pagpopondo sa kisame para sa darating na taon. Isinasagawa ito batay sa pang-ekonomiyang at pagganap na pag-uuri ng mga gastos ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, munisipyo, at mga lungsod ng pamahalaang pederal. mga halaga at ng mga tukoy na tatanggap.
2. Ang pagbuo ng mga panukala para sa mga pagbabagong-anyo ng organisasyon at istruktura sa mga sektor ng lipunan at pang-ekonomiya, ang pag-aalis ng mga ligal na kilos, ang pagpapatupad ng kung saan ay nagsasangkot sa paggasta ng mga pondo ng panustos na hindi ibinigay ng maaasahan, totoong mga mapagkukunan sa darating na taon, ang pagsuspinde ng mga dokumento na regulasyon o kanilang phased na pagpapakilala.

Mga Kinakailangan na Materyales

Ang itinatag na pamamaraan para sa pag-unlad ng badyet ng federal ay nagsisiguro ng pagsasaalang-alang at pag-apruba ng draft nito bago ang paparating na taon ng piskal, pati na rin ang pag-apruba ng isang bilang ng mga tagapagpahiwatig sa proseso ng pagsusuri ng plano sa pananalapi.

Ang draft na Federal Law "Sa badyet ng estado" ay isinumite ng Pamahalaan sa ibabang bahay ng Parliament. Ang direksyon ng batas sa pederal na badyet ay isinasagawa hanggang sa Agosto 26 ng kasalukuyang taon. Kasabay nito, ang mga sumusunod na materyales ay inilalapat sa proyekto:

1. Paunang resulta ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng bansa sa nakaraang panahon ng kasalukuyang taong pinansiyal.
2. Pagtataya ng paggana ng socio-economic sphere para sa darating na taon.
3. Ang mga pangunahing lugar ng patakaran ng buwis at badyet ng estado para sa hinaharap.
4. Development Plan para sa Estado at Munisipal na Sektor ng Sektor.
5. Pagtataya ng pinagsama-samang sheet ng balanse sa buong bansa para sa darating na taon.
6. Pinagsama-samang Pagtataya sa Budget.
7. Ang mga pangunahing prinsipyo at kalkulasyon sa relasyon sa pagitan ng badyet ng estado at ang pinagsama-samang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
8. Nag-target ang mga programa ng draft ng pederal at rehiyonal na pag-unlad, target na patakaran sa pamumuhunan para sa darating na taon, mga programa ng armament ng estado, mga programa ng privatization ng mga munisipalidad at estado ng negosyo, panlabas na paghiram, istruktura ng panloob na pampublikong utang.
9. Mga internasyonal na kasunduan na nagpasok sa puwersa para sa Russia at naglalaman ng mga tungkulin sa pananalapi para sa darating na taon.
10. Mga pagkalkula sa pamamagitan ng mga artikulo ng pag-uuri ng mga kita, mga seksyon, subskripsyon, kakulangan sa badyet ng pederal.
11. Ang listahan ng mga dokumento ng regulasyon, na kinansela o nasuspinde para sa darating na taon dahil sa kakulangan ng mga pondo sa badyet para sa kanilang pagpapatupad.

Repasuhin ang Duma ng Estado

Ang panukalang batas ay pinagtatalunan ng mas mababang bahay sa apat na pagbabasa. Sa unang yugto, pinag-aralan ang kanyang konsepto. Ang pagtataya ng paglago ng sosyo-ekonomiya para sa darating na taon ay nasuri. Tinatalakay din ng unang pagbasa ang mga pangunahing lugar ng patakaran sa buwis at pinansyal, ang mga prinsipyo ng pagbuo ng relasyon ng mga badyet ng mga antas ng estado at rehiyonal.Pag-aralan ng mga representante ang draft program sa panlabas na paghiram ng estado, pag-aralan ang posibleng suporta sa pinansiyal na badyet ng pederal, at panlabas na financing ng kakulangan.

Sa unang pagbasa, ang Tagapangulo ng Pamahalaan, mga kinatawan ng Komite ng Budget, pati na rin ang 2nd profile committee at ang Tagapangulo ng Mga Account Chamber ay pumasok. Batay sa mga resulta ng mga talakayan, ang Estado Duma ay nagpapasya sa pagtanggi o pag-ampon ng panukalang batas.

Sa pangalawang pagbabasa, pag-aralan at aprubahan ng mga representante ang mga gastos sa darating na taon alinsunod sa mga seksyon ng pag-uuri ng pagganap sa loob ng kabuuang paggasta sa badyet na naaprubahan sa unang yugto ng pagsasaalang-alang. Bilang karagdagan, ang laki ng pondo para sa financing ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay sumang-ayon.

Ang pangatlong pagbasa ay nagsasaad:

• mga gastos alinsunod sa mga pag-subscribe ng functional na pag-uuri at ayon sa pangunahing mga tagapamahala;
• pamamahagi ng mga pondo ng panrehiyong pondo ng suporta para sa may-katuturang mga nilalang;
• gastos para sa pinansyal na pinuntirya, target na pamumuhunan at iba pang mga programa;
• mga proyekto ng pautang ng estado sa mga dayuhang bansa.

Sa ika-apat na yugto, ang isang boto ay kinuha para sa buong bayarin bilang isang buo. Kasabay nito, ang mga pagbabago ay hindi maaaring gawin dito.

Lokal na badyet

Ito ay isang anyo ng edukasyon at paggasta ng mga pondo para sa taong piskal, na nagsisilbi upang matiyak ang mga tungkulin at mga gawain na nakatalaga sa paksa ng awtoridad ng munisipyo, sa pamamagitan ng pagtupad ng mga obligasyon sa paggasta ng kaukulang yunit ng munisipalidad.

Ang mga kinita ng lokal na badyet, ayon sa mga probisyon ng BC, ay nabuo mula sa sariling mga kita at pagbabawas ng mga bayarin at buwis sa regulasyon sa rehiyon at pederal. Ang mga pangunahing mapagkukunan ng pondong magagamit sa munisipyo ay:

1. Buwis.
2. Mga kita na hindi buwis.
3. Mga kita mula sa sariling pang-ekonomiyang aktibidad.
4. Munisipal na pautang.

Kita sa buwis

Kasama sa mga ito ang mga pondo na natanggap mula sa ipinag-uutos na lokal na kontribusyon. Ang mga ito, lalo na, buwis sa lupa at buwis sa pag-aari sa mga indibidwal.

Bilang karagdagan, ang mga badyet ng mga munisipyo ay natatanggap:

1. Personal na buwis sa kita.
2. UTII.
3. UST.
4. Mga tungkulin ng estado na mai-kredito sa lugar ng ligal na makabuluhang aksyon, pagrehistro o pagkakaloob ng mga dokumento.

Mga gastos

Nahahati sila sa dalawang malaking grupo:

1. Mga gastos sa ipinag-uutos. Kasama dito ang mga gastos sa mga pagbabayad sa pananalapi, kabilang ang mga inilipat sa mga kapangyarihan ng estado. Ang mga obligasyon ay mga gastos din na naayos ng panrehiyon at pederal na batas.
2. Mga gastos sa diskriminaryo. Kinakatawan nila ang mga gastos sa pagbuo ng lokal na ekonomiya ng kalsada, ekonomiya, sektor ng konstruksyon, pagpapanatili ng teritoryo at ekonomiya ng munisipyo.

Bilang karagdagan, ang mga gastos ay nahahati sa kanilang sarili at nauugnay sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng estado na itinalaga sa mga lokal na awtoridad. Ang unang pangkat ay nauugnay sa paglutas ng mga lokal na problema at paglilingkod sa utang ng Rehiyon ng Moscow. Ang mga gastos na ito ay maaaring nahahati sa mga sumusunod na lugar:

1. Ang nilalaman ng mga lokal na awtoridad.
2. Samahan, na nagsasagawa ng mga halalan sa Rehiyon ng Moscow.
3. Katuparan ng utos ng munisipyo.
4. Pagpapatupad ng mga lokal na regulasyon.
5. Tulong sa pananalapi sa mga sektor ng ekonomiya, mga institusyong badyet.
6. Naghahatid ng mga pananagutan sa pananalapi.
7. Pagpapatupad ng mga naka-target na programa ng kahalagahan ng teritoryo.
8. Ang pamumuhunan sa pagbuo ng lokal na imprastraktura.

Ang mga gastos na ito ay saklaw ng mga pondo mula sa sariling kita ng MOO, pati na rin ang mga paglilipat na may pinababang antas ng seguridad, hiniram na pondo, napapailalim sa mga kinakailangan para sa kakulangan sa badyet.

Ang paggamit ng mga kapangyarihan na ipinagkaloob sa mga lokal na awtoridad ng mga katawan ng estado ay nagsasangkot:

1. Ang pagtiyak ng garantiya ng estado ng mga karapatan ng mga mamamayan sa isang pampubliko, libreng preschool, karagdagang edukasyon sa balangkas ng pagpapatupad ng naaprubahan na curricula.
2. Pagbuo ng mga komisyon sa mga gawain sa juvenile, proteksyon ng kanilang mga karapatan, samahan ng mga aktibidad ng mga istrukturang ito.
3. Alignment ng pinansiyal na seguridad ng mga settlement.
4. Suporta sa lipunan at serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan, mga taong may kapansanan, mga tao sa mahirap na kondisyon ng pamumuhay, mga ulila, beterano, mga bata sa kalye, ang mahirap.
5. Organisasyon ng pagkakaloob ng dalubhasang pangangalagang medikal.
6. Ang pagbabayad ng mga naka-target na subsidyo sa populasyon upang magbayad para sa mga kagamitan at pabahay.
7. Pagpapatupad ng mga kapangyarihan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga kilos na katayuan sa sibil.
8. Ang pagtatayo at pagpapanatili ng mga kalsada ng inter-munisipal na kahalagahan.
9. Pag-iwas sa mga sitwasyon na maaaring makagambala sa paggana ng mga sistema ng suporta sa buhay, pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga aksidente at sakuna.
10. Pangunahing rehistro ng militar.
11. Mga serbisyo sa library para sa mga mamamayan.
12. Pagpapatupad ng mga programa para sa pangangalaga ng kalikasan, pagpapanatili ng kaligtasan sa kapaligiran.

Pagtatasa ng gastos

Ayon sa functional na layunin, ang mga gastos ay nahahati sa mga sumusunod na grupo:

1. Ang mga gastos ng sektor ng pagmamanupaktura. Kasama dito ang mga gastos sa pagpapanatili at pagbuo ng sistema ng serbisyo sa pabahay at komunal, pambansang ekonomiya at proteksyon sa kalikasan. Ang mga gastos na ito ay nagkakahalaga ng higit sa 17% ng kabuuang. Karamihan sa mga pondo ay ginugol sa pagpapanatili at pagbuo ng mga serbisyo sa pabahay at pangkomunidad. Ang mga gastos ng pambansang ekonomiya ay sumakop sa isang maliit na bahagi ng mga gastos sa lokal na badyet. Kaugnay sila sa pagpapanatili at pag-aayos ng mga pampublikong daanan, na sinusuportahan ang mga bumubuo ng bayan.
2. Ang mga gastos sa pagpapabuti ng antas ng mga serbisyo sa badyet, na sumasalamin sa pagiging epektibo ng patakaran sa pananalapi na hinabol sa teritoryo ng Rehiyon ng Moscow Kasama nila ang mga gastos sa sosyo-kultural. Nag-account sila ng halos 70% ng kabuuang gastos sa munisipyo. Kabilang sa mga gastos sa socio-cultural, ang pinakamalaking timbang ay ginugol sa edukasyon.

Mula sa impormasyon sa itaas nasusunod na ang karamihan sa badyet ay inilalaan sa pagbuo ng socio-cultural sphere. Ang mga gastos sa lipunan na pinondohan ng mga lokal na badyet ay nagkakahalaga ng higit sa 30% ng kabuuang halaga ng mga pondo na inilalaan upang matugunan ang mga pangangailangan sa kultura ng populasyon. Ang isa pang pangunahing lugar ay ang sektor ng pabahay.

Dapat sabihin na ang komposisyon ng mga item sa paggasta ng ilang mga uri ng mga munisipal na badyet ay maaaring magkakaiba. Depende ito sa antas ng lokal na ekonomiya, ang nasasakupang ito sa mga istruktura ng teritoryo ng iba't ibang antas.