Mula noong ika-19 na siglo, ang paghiram ay nakita bilang isang mahalagang mapagkukunan ng kita para sa halos lahat ng mga demokratikong pamahalaan.
Ito ay isang alternatibong paraan upang madagdagan ang kita. Ito ang paraan kung saan ang paggasta ng publiko ay pinansyal kung sakaling may kakulangan sa badyet.
Ngayon, ang paghiram mula sa mga gobyerno ay naging karaniwang pamamaraan ng pampinansya sa publiko.
Fig. 1 Ang ratio ng pampublikong utang sa GDP sa iba't ibang mga bansa.
Panlabas at panloob na utang
Ang gobyerno ay maaaring kumuha ng pautang mula sa mga bangko, samahan at pribadong indibidwal sa loob ng bansa o mula sa mga internasyonal na institusyon at mga banyagang estado sa panahon ng mga kagipitan.
Ang mga pautang na natanggap sa loob ay tinatawag na panloob na utang, pautang mula sa ibang mga estado o pang-internasyonal na pondo - panlabas na utang.
Para sa paggamit ng mga hiniram na pondo, ang gobyerno ay nagbabayad ng interes sa mga nagpautang sa mga nakapirming rate sa regular na agwat o sa pagtatapos ng panahon, bilang karagdagan sa punong-punong halaga.
Paggamit ng mga hiniram na pondo
Ang mga mapagkukunan na nakataas sa anyo ng utang ng publiko ay maaaring magamit para sa iba't ibang mga layunin.
1. Saklaw ang kakulangan sa badyet
Ang paghiram ng gobyerno ay ginagamit upang maalis ang kakulangan sa badyet. Ang mga modernong gobyerno ay walang malaking naipon na balanse sa cash. Ang kakulangan sa badyet ay ang katotohanan ng ating oras sa halos lahat ng mga bansa. Ang prinsipyo ng pamamahala sa pananalapi ay iginiit na ang taunang gastos ng pamahalaan ay dapat na saklaw mula sa taunang kita. Ngunit dahil sa iba't ibang mga kalagayan, ang mga kita mula sa mga mapagkukunan ng buwis at di-buwis ay maaaring mas mababa kaysa sa aktwal na gastos. Sa mga nasabing kalagayan, ang mga panandaliang pautang na hinihintay ang koleksyon ng buwis ay ginagamit ng gobyerno upang tulay ang mga gaps sa badyet.
2. Pamamahala sa sakuna
Ang mga baha, lindol, at iba pang mga natural na kalamidad ay maaari ring lumikha ng mga gaps sa badyet. Malaki ang panlabas na mga utang sa mga bansa na nakikipagdigma. Ang modernong pagtatalo ay isang mamahaling pag-iibigan. Sa panahon ng digmaan, ang lahat ng mga mapagkukunan na magagamit ng pamahalaan ay maaaring hindi sapat upang masakop ang napakalaking gastos sa militar.
Ang pagpapakilala ng mga karagdagang buwis o pagtaas ng mga rate na lampas sa ilang mga limitasyon ay may nakapipinsalang mga kahihinatnan para sa ekonomiya. Samakatuwid, ang pamahalaan ay umaakit sa mga panlabas na pautang upang masakop ang paggastos ng militar.
3. Ang labanan laban sa inflation at kawalan ng trabaho
Ang depression at kawalan ng trabaho ay karaniwang sanhi ng isang kakulangan sa epektibong demand bilang isang resulta ng mababang aktibidad sa ekonomiya.
Ang pagtaas ng paggasta ng pamahalaan na pinondohan ng mga pautang ay ginagamit upang lumikha at mapanatili ang mga proyekto sa pag-unlad upang mabawasan ang mga epekto ng mga krisis sa ekonomiya.Ipinagtaguyod ni Keynes ang isang pagtaas sa paggastos ng pamahalaan na pinansyal sa pamamagitan ng paghiram sa halip na pagbubuwis bilang pinakamahusay na paraan upang harapin ang pagkalungkot.
4. Pagpapabilis ng kaunlarang pang-ekonomiya
Ang kaunlaran ng isang ekonomiya na nakakaranas ng kakulangan ng kapital ay kadalasang nakasalalay sa mga hiniram na pondo upang pondohan ang iba't ibang mga proyekto at dagdagan ang produktibong kapasidad ng ekonomiya.
Ang ganitong mga pamumuhunan ay nagpapalakas sa base ng paggawa at nadaragdagan ang paggawa ng mga kalakal at serbisyo. Sa hinaharap, ang estado ay makakapagtaas ng pondo nang walang mga espesyal na paghihirap para sa paglilingkod at pagbabayad ng utang sa estado sa gastos ng natanggap na resulta ng paglago ng ekonomiya.
5. Pagpopondo ng mga proyektong panlipunan
Ang utang ng gobyerno ay ginagamit upang tustusan, lumikha at bubuo ng mga proyektong panlipunan - edukasyon at kalusugan, na hindi maaaring sakupin ng isang maginoo na mapagkukunan, tulad ng pagbubuwis.
Serbisyo at pagbabayad ng utang sa publiko
Ang pagbabayad ng mga pautang o pagkabigo na gawin ito ay isang uri ng pagsuri sa hindi planadong kalikasan ng paggasta ng gobyerno.
Sa parehong paraan na ang isang indibidwal ay responsable sa pagbabayad ng kanyang personal na utang, ang mga estado ay obligadong bayaran ang mga pautang na kanilang kinuha. Kailangang hanapin ng pamahalaan ang mga kinakailangang mapagkukunan upang matupad ang mga obligasyong pangutang nito.
Ang naipon na malaking dami ng mga tungkulin sa pananalapi ng bansa ay may epekto sa populasyon, bukod pa sa buwis na ipinataw sa ito kaugnay sa paglilingkod at pagbabayad sa utang sa publiko.
Mga paraan ng pagbabayad ng pautang
Ang estado ay may pagkakataon na mag-aplay ng mga sumusunod na pamamaraan para sa mga pag-areglo kasama ng mga nagpapautang:
- pagtanggi sa pampublikong utang;
- bumalik;
- pagbabagong loob o pagbabagong loob;
- pagtubos ng mga obligasyon sa utang;
- inflation o pagpapalawak ng pera;
- pagbabayad ng mga serial bond;
- terminal annuity;
- paglikha at paggamit ng mga pondo ng akumulasyon.
Pagbabayad ng utang sa publiko
Ang isang madaling paraan upang maibsan ang pasanin ng utang ay ang pag-iwan nito. Tumanggi ang pamahalaan na bayaran ang utang at magbayad ng interes. Sa halip ay ang pagsira ng utang, sa halip na ang pagbabayad nito.
Hindi kanais-nais at bihirang isinasagawa. Ang pagtanggi ay magpapahina sa tiwala sa pamahalaan. Ang mga bansang tumanggi na magbayad at mag-serbisyo sa panlabas na utang ng publiko ay mawawala ang kanilang pagiging kredensyal. At sa hinaharap, napakahirap para sa estado na makakuha ng pautang sa isang makatwirang rate ng interes sa merkado ng kapital sa internasyonal.
Ito ay din imoral, dahil ang pautang ay makuha mula sa mga pondo na pinalipat mula sa lahat ng mga taong kumikita ng kita sa komunidad. Gayunpaman, sa matinding mga kaso, maaaring pilitin ng gobyerno na iwanan ang panloob o panlabas na mga obligasyong pang-utang.
Ang panukalang ito sa kasaysayan ng mga relasyon sa kredito sa pagitan ng mga estado ay ginamit ng mga pamahalaan na dumating sa kapangyarihan bilang isang resulta ng mga kudeta, rebolusyon o digmaang pagpapalaya. Pagkatapos ng kalayaan, tumanggi ang Estados Unidos na bayaran ang mga utang ng England at Spain. Sobiyet na Russia noong 1917 - ayon sa panloob at panlabas na mga obligasyon ng gobyerno ng tsarist.
Sa lahat ng mga pamamaraan para sa pagbabayad at paghahatid ng pampublikong utang, ang pagkabigo ay ang pinaka matinding sukatan.
Bumalik
Sa pamamaraang ito, ang lumang utang ay binabayaran sa gastos ng mga bagong pautang na naakit ng pamahalaan ng bansa sa pagiging kapanahunan ng nakaraang mga obligasyon o interes sa kanila. Ang isang estado na walang paraan upang mabayaran ang isang utang ay nag-isyu ng mga bagong bono sa parehong mga kondisyon at pumapalit sa kanila. Nagbibigay ito ng pansamantalang kaluwagan mula sa mga pananagutan, hindi pinalala ang rating ng kredito ng bansa at nagbibigay ng karagdagang oras upang makalikom ng pondo.
Ang mga gastos sa paglilingkod sa pampublikong utang sa kasong ito ay nadaragdagan ng halaga ng mga gastos ng paglabas ng mga bagong security.
Pagbabago, o Pagbabago
Ang conversion ay isang paraan ng pagbabalik. Ito ang proseso ng pagpapalitan ng mga lumang bono para sa mga bago. Ang layunin sa kasong ito ay upang makakuha ng anumang mga benepisyo sa ilalim ng bagong kasunduan sa pautang. Halimbawa, ang pagbawas sa mga rate ng interes, isang pagbabago sa iskedyul ng pagbabayad at iba pang mga detalye.
Hindi tulad ng pagbabayad, ang pagbabalik ay talagang isang paraan ng pagbabawas ng gastos ng paghahatid ng utang sa publiko.
Pagbabayad ng utang
Ang pamamaraan ay binubuo sa muling pagbili ng mga security ng gobyerno o operasyon sa bukas na stock market.
Kung may labis na kita, ginugugol ito ng bansa sa pagbili ng sariling mga bono ng gobyerno mula sa mga nagpautang. Ang pamamaraang ito ay laganap para sa mga bono ng utang sa lokal na pamahalaan, ang serbisyo na kung saan ay nagbibigay ng posibilidad ng maagang pagbabayad.
Pagpaparami o pagpapalawak ng pera
Ang gobyerno ay maaari ring magbayad ng utang sa pamamagitan ng pag-isyu ng isang bagong pambansang pera o pagpapahalaga sa luma. Ang pamamaraang ito ay posible upang mabayaran ang utang sa lokal na pamahalaan. Ngunit mayroon itong labis na negatibong epekto sa ekonomiya ng bansa, na lumilikha ng isang kalagayan ng implasyon sa loob nito.
Ang ganitong paraan ng pag-alis ng utang sa domestic ay nagpapahina sa kredito ng kumpiyansa ng gobyerno. Sa hinaharap, magiging mahirap para sa kanya na manghiram ng pondo sa pamilihan sa domestic capital.
Pagbabayad muli ng mga serial bond
Ito ay isang paraan kung saan ang bahagi ay binabayaran bawat taon mula sa mga kita sa badyet sa isang paraan na ang kabuuang utang ay tinanggal sa isang tiyak na panahon.
Alinsunod sa pamamaraang ito, ang pamahalaan taun-taon ay nagbibigay para sa pagkansela ng isang maliit na bahagi ng utang. Ang pamamaraang ito ay posible lamang kung ang labis na badyet ng gobyerno. Upang maisagawa ang proseso ng pagbabayad na ito, ang mga inisyu na pautang ay inisyu alinsunod sa kanilang mga panahon ng pagbabayad.
Katapusan ng singaw
Ayon sa pamamaraang ito, ang taunang paggasta ng badyet para sa paghahatid ng pampublikong utang ay binalak. Ang pagtubos ay naganap sa pantay na mga bahagi, na kinabibilangan ng parehong interes at ang pangunahing halaga. Tinatawag din itong taunang pamamaraan ng pagbabayad.
Paglikha ng mga pondo sa pag-save
Sa kabuuang kita ng estado, ang isang tiyak na bahagi ay inilipat sa mga espesyal na nilikha na pondo. Ang halagang natipon sa mga ito ay ginagamit upang mabayaran ang utang. Ito ang pinaka-sistematiko at pinakamahusay na paraan ng pagbabayad ng utang. Nang simple, ito ay ang paglikha at unti-unting naipon ng isang pondo na magiging sapat upang:
1. Mga serbisyong pampublikong utang nang regular.
2. Ang buong katuparan ng mga obligasyong pang-kredito sa loob ng napagkasunduang panahon.
Ipagpalagay ng gobyerno na mag-isyu ang mga bono ng pautang ng gobyerno para sa pagtatayo ng isang refinery ng langis. Ang mga security na ito ay matubos sa loob ng sampung taon. Kasabay nito, ang isang pondo ay nilikha upang maglingkod sa pampublikong utang. Ang mga excise na buwis sa gasolina o bahagi nito ay naipon sa pondo ng pondo. Sa panahon ng pagtatayo ng halaman, ang kita ng buwis na may interes sa bangko ay sapat upang mabayaran ang paunang utang.
Ang pamamaraang ito ay malawak na isinasagawa sa maraming mga bansa sa mundo. Ang isa sa mga kakulangan nito ay sa mga panahon ng krisis sa pananalapi, maaaring magamit ng gobyerno ang naipon na pondo upang gumastos ng pondo para sa iba pang mga layunin nang walang pag-aalangan.
Legal na regulasyon
Sa loob ng isang siglo, ang pampublikong utang ay isang mahalagang bahagi ng mga badyet ng karamihan sa mga bansa. Ang ligal na regulasyon ng mga relasyon sa pagitan ng bansa at ng mga creditors ay kinokontrol ng mga pambansang batas. Ang paghahatid ng utang ng estado ng Russian Federation ay kinokontrol ng Artikulo 119 ng Budget Code ng bansa.
