Ang kontrol ng Parlyamentaryo sa Russian Federation

Sa modernong sistemang pampulitika ng bansa, na lumitaw pagkatapos ng pag-ampon ng Konstitusyon noong 1993, ang kontrol ng parlyamentaryo sa Russian Federation ay naging isang kagyat na ligal na kababalaghan na kailangang maingat na pag-aralan. Upang matiyak ang normal na paggana ng patakaran ng mga tseke at balanse, malinaw na hindi sapat upang hatiin lamang ang 3 sangay ng gobyerno: pambatasan, ehekutibo at panghukuman. Sa panahong ito, posible pa rin na mapansin ang isang matalim na kawalan ng timbang sa iba't ibang sangay sa pagsasagawa, samakatuwid, ang kontrol ng parlyamentaryo sa pamahalaan ay unti-unting nakuha sa agenda. Ang paksa na ito ay may kaugnayan hindi lamang sa konteksto ng Russia, kundi pati na rin ang nalalabi sa mundo, lalo na ang mga bansa na nailalarawan sa pamamagitan ng mataas na pag-unlad ng ekonomiya, na nagnanais na magtatag ng mga halagang demokratiko. Sa pagdating ng kontrol sa pananalapi ng parlyamentaryo, ang isang epektibong tool ay lumitaw sa tulong ng kung saan ang mga kinatawan ng publiko ay may pagkakataon na magamit ang kontrol sa mga awtoridad upang maitaguyod ang mas malawak na transparency.

Konsepto ng kontrol

Bago tukuyin ang termino mismo, dapat mo munang maunawaan kung ano ang ibig sabihin ng mga siyentipiko sa salitang "control." Imposibleng maghanap ng isang solong, naaprubahan na konsepto para sa isang naibigay na salita sa anumang aklat ng batas. Para sa ilan, ito ay isang elemento, isang institusyon, isang paraan, isang kababalaghan, ang iba ay batay sa mga salitang garantiya, regulator, kondisyon. Ang lahat ng ito ay humahantong sa ang katunayan na ang konsepto ng kontrol ay itinuturing na multifaceted at ganap na indibidwal mula sa diskarte. Gayunpaman, sa pangkalahatan, maraming mga may-akda ang sumasang-ayon na ang kontrol ay isang tseke ng aktibidad ng isang tao o isang bagay, ang mga desisyon na ginawa na makakatulong upang malaman ang umiiral na mga pagkukulang at ang mga dahilan para sa kanilang hitsura. Ang lahat ng ito ay nakokontrol ang isa sa mga function ng pamamahala sa lipunan.

Makasaysayang background

Ang unang pagtatangka upang maitaguyod ang kontrol ng estado ay nagsimula noong Agosto 1905, nang mabigyan ng pagkakataon ang mga kinatawan ng mga tao na lumahok sa pagsubaybay sa gawain ng mga awtoridad. Ang konsepto na ito ay hindi pa nababagay, ngunit ang unang rudiment ng hinaharap na institute ay nagsimulang lumitaw. Gayunpaman, ang kapangyarihang imperyal lamang ay hindi maaaring magbigay ng higit pa. Ang ikalawang pag-ikot ay nagsimula pagkatapos ng pagbuo ng USSR. Sa panahong ito, ang lahat ng mga pag-andar ng kontrol ay napunta sa mga Sobyet, samakatuwid, ang konsepto ng "control ng parlyamentaryo" ay hindi umiiral ang isang prioriya.

Ang huling yugto ng pagbuo ay nagsimula lamang pagkatapos ng pagbagsak ng USSR. Ang Konstitusyon ay pinagtibay, na hinati ang mga sangay ng gobyerno, at samakatuwid ang institusyon ng kontrol ng parlyamentaryo ay sumailalim sa matinding pagbabago. Sa simula ng pag-unlad nito, halos lahat ng mga pag-andar ng kontrol ay inilipat sa Kamara sa Mga Account, samakatuwid walang independiyenteng katawan.

Ang konsepto

Para sa anumang estado na nagsasabing demokratiko, natural na paghiwalayin ang iba't ibang sangay ng gobyerno. Ang mga ito ay kinakailangang isinasagawa ng iba't ibang mga katawan na hindi maaaring pigilan ang bawat isa at sa anumang paraan makagambala sa gawain. Gayunpaman, ang sistema ng mga tseke at balanse ay hindi lubos na makayanan ang mga responsibilidad nito, na humantong sa pagkakaroon ng mga kagyat na problema para sa mga siyentipikong pampulitika, na napansin na sa pagsasagawa ang sangay ng ehekutibo ay may pagkahilig na magkaroon ng isang mas malakas na tungkulin kaysa sa isang pambatasan. Narito na ang kontrol ng parlyamentaryo ay dumating sa pagsagip.

Sa iba't ibang panitikan mayroong maraming mga konsepto para sa term na ito, na ganap na nakasalalay sa opinyon ng siyentista. Sa katunayan, ang kontrol ng parlyamentaryo sa Russian Federation ay maaaring tawaging isa sa mga anyo ng kontrol ng estado na administratibo o pampulitika sa kalikasan.Ang termino mismo ay nangangahulugan ng mga aktibidad batay sa mga demokratikong prinsipyo na isinasagawa ng eksklusibo ng parlyamento ng Russia o iba pang mga katawan na naaprubahan para sa layuning ito, upang matiyak ang kontrol sa mga aktibidad ng mga awtoridad at mga opisyal na nagsisilbi sa kanila. Bilang karagdagan, ang kakayahan ng isyung ito ay kasama ang proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ng bansa.

Mga Batas sa Pamamahala ng Parliyamentaryo

Sa proseso ng pagbuo nito sa Russia, ang mga pambatasang katawan ay nakatuon sa karamihan ng kanilang oras sa pagpapabuti ng batas, higit sa lahat ang pagtulak sa mga pag-andar ng kontrol sa background. Ito ay humantong sa katotohanan na sa isang pang-agham na kahulugan, ang mga anyo ng kontrol ng parlyamentaryo ay nagsimulang lumitaw medyo kamakailan. Gayunpaman, ang balangkas ng pambatasan para sa pagpapaandar na ito ay hindi maliit. Una sa lahat, ito ay direktang nabuo sa Konstitusyon ng bansa, na siyang pangunahing batas kung saan umaasa ang lahat ng sangay ng gobyerno. Ayon sa kabanata 5 ng dokumentong ito, ang body control ng parlyamentaryo ay may mga sumusunod na bilang ng mga kapangyarihan ng kontrol:

pagpapatupad ng badyet ng pamahalaan;
pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan sa bansa;
para sa mga aktibidad ng mga awtoridad;
sa larangan ng pampublikong pangangasiwa sa larangan ng mga kapangyarihan ng tauhan;
para sa pagpapatupad ng mga patakaran sa dayuhan at domestic ng bansa.

Bilang karagdagan sa konstitusyon mismo, ang isa pang dokumento ay sumasakop sa isang kilalang lugar sa larangan ng control function. Ito ay ang Federal Law na "Sa Parliamentary Control" na pinagtibay noong 2013. Malinaw na inilalarawan hindi lamang ang mga pangunahing tampok, kundi pati na rin ang mga indibidwal na form na ginagamit sa larangan ng kontrol.

Mga layunin

Kapag narinig ng isang ordinaryong tao ang tungkol sa kontrol ng parlyamentaryo, karaniwang naniniwala siya na ang kanyang layunin ay limitado sa pamamagitan ng legalidad ng mga pagkilos ng ibang mga katawan at opisyal ng estado. Gayunpaman, ang isang kumpletong listahan ay hindi kailanman magiging kumpleto. Bilang karagdagan, dapat suriin ng parlyamento ang pagiging naaangkop ng kanilang mga aksyon patungkol sa umiiral na batas sa larangan ng ehekutibong kapangyarihan. Ngunit sa parehong oras, ang kontrol ng parlyamentaryo ay may sariling mga nuances, dahil ang kanilang mga pamamaraan ng pagtugon ay naiiba. Una sa lahat, ito ay nabigyang-katwiran sa pamamagitan ng ang katunayan na ang parlyamento ng Russia ay hindi maaaring mag-aplay ng anumang mga pumipilit na mga hakbang. Nananatili sa kanilang awtoridad na magpadala ng mga aplikasyon at apela sa mas mataas na mga tao na obligadong gumawa ng mga hakbang.

Mga anyo ng Pamamahala ng Parliyamento

Para sa normal na pagpapatupad ng anumang aktibidad na kontrol, napakahalagang malaman ang mga porma kung saan maipatupad ito. Karaniwan, sa ligal na panitikan sila ay nahahati sa mga sumusunod na pangkat:

Organisational at ligal - mga katawan na nabuo ng mga silid ng lehislatura upang maisagawa ang direktang kontrol sa mga aktibidad. Kasama dito ang Accounts Chamber, ang Komisyonado ng Pangulo, pati na rin ang iba pang mga komisyon at komite.
Ang mga function na ligal na ligal ay direktang ipinatupad sa pamamagitan ng mga sesyon at pulong ng mga silid, iba't ibang pagsisiyasat at pagsusuri.
Ang pamamaraan at ligal na mga form ay nauugnay sa mga ulat at ulat ng mga kinatawan ng gobyerno, karapatan ng kahilingan at tanong ng isang representante, pati na rin ang pagtatatag ng tiwala o kawalan ng tiwala ng pangulo at ng gobyerno, hanggang sa pagtanggal ng pinuno ng estado mula sa kanyang posisyon.

Mga Katanungan sa Parliyamentaryo

Kamakailan lamang, ang pinakamahalagang hakbang sa mga tuntunin ng pangangasiwa ng parliyamento ay ang pagtatatag ng isang institusyon ng pagsisiyasat ng parlyamento. Ang institusyong ito ay matagal nang ginagamit sa pagsasanay sa mga bansa sa Kanluran sa mga kaso kung saan kinakailangan na pag-aralan nang mabuti ang mga umiiral na mga kaganapan at pangyayari na maaaring nauugnay sa isang paglabag sa batas ng mga opisyal ng gobyerno. Sa kabila ng katotohanan na ang gayong kasanayan sa Russia ay lumitaw noong 1906 sa ilalim ng mga auction ng Estado Duma, isang pinag-isang kahulugan ng konsepto ay hindi ibinigay hanggang 2003.Ngayon, ang pagsisiyasat ng parliyamento ay tumutukoy sa anyo ng kontrol ng mga silid ng Pederal na Assembly tungkol sa mga aktibidad ng mga pederal na katawan at opisyal (maliban sa pangulo) upang mapalakas ang demokratikong pagkakasunud-sunod sa bansa at normal na paggana ng estado.

Mga Prinsipyo ng Parliyamentaryo ng Pagtatanong

Ang anumang pagsisiyasat ay dapat na batay sa mga sumusunod na hanay ng mga prinsipyo, na itinuturing na pangunahing at sumasalamin sa kakanyahan ng institusyon:

ang prinsipyo ng legalidad - ang matatag na pagsunod sa mga ligal na kinakailangan;
ang prinsipyo ng paggalang at pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan;
ang prinsipyo ng paggalang sa karangalan at dignidad ng indibidwal;
ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng lahat ng mamamayan bago ang batas, sa kabila ng kanilang katayuan at pinagmulan;
ang prinsipyo ng demokrasya;
prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan;
ang prinsipyo ng pagkakaisa ng mga pagsisiyasat ng parlyamentaryo - walang pagsisiyasat na maaaring isagawa ng isang tao lamang.

Bilang karagdagan sa mga prinsipyo sa itaas, mayroong isang bilang ng iba pa na dapat isaalang-alang sa panahon ng pagsisiyasat.

Iba pang mga form

Bilang karagdagan sa mga pagsisiyasat sa parlyamentaryo, mayroong iba pang mga paraan ng kontrol:

Maaaring isaalang-alang ng Estado Duma ang tiwala sa Pamahalaan ng Russian Federation.
Ang mga silid at komite ng Pederal na Assembly at ang Mga Account Chamber ay may kakayahang kontrolin sa kalawakan ng pambuong ligal na relasyon.
Taunang naririnig ng Estado Duma ang mga ulat sa mga aktibidad ng Pamahalaan at Central Bank.
Ang Federal Assembly ng Russian Federation ay maaaring magpadala ng mga kinatawan sa mga organisasyon upang makatanggap ng puna sa kanilang mga aktibidad.
Gawin ang mga pagdinig sa parlyamentaryo sa pagpindot sa mga isyu.

Konklusyon

Sa isang modernong estado, ang kontrol ng parlyamentaryo ay partikular na kahalagahan, na tumutulong upang matiyak ang umiiral na sistema ng mga tseke at balanse. Gayunpaman, sa pagsasagawa, ang kahusayan ay nangangailangan ng isang pagkakataon para sa parlyamentaryo upang maisagawa ang mga aktibidad nito nang walang hadlang, pati na rin ang isang pagkakataon upang gawing responsable ang mga awtoridad sa kanilang mga aksyon. Iyon ang dahilan kung bakit ang pagkontrol sa aktibidad ay nakasalalay sa isang malaking bilang ng mga kadahilanan, parehong subjective at layunin. Sa ganitong sitwasyon, maging ang "kadahilanan ng tao" ay maaaring maglaro ng malaking papel. Ang husay ng mga taong kasangkot sa aktibidad na ito ay nauuna sa mga ito. Sa pangkalahatan, ang institute of control ay nangangailangan pa rin ng karagdagang pag-unlad, pati na rin ang pagpapatatag ng pambatasan.