Ang ligal na katayuan ng isang empleyado sa munisipyo ay natutukoy ng mga pederal na batas, kilos ng mga awtoridad sa rehiyon, at lokal na awtoridad. Ano ang mga tampok nito? Ano ang mga karapatan at obligasyon ng isang empleyado? Anong mga paghihigpit ang itinakda ng batas?
Pambatasang regulasyon
Ang listahan ng mga regulasyon na namamahala sa ligal na katayuan ng isang empleyado ng munisipyo ay lubos na malawak.
- Konstitusyon ng Russian Federation.
- Konstitusyon at tsart ng mga paksa.
- Pederal na batas "Sa mga pundasyon ng samahan ng lokal na pamahalaan ng sarili."
- Pederal na Batas "Sa Serbisyo ng Munisipalidad".
- Mga batas sa rehiyon sa samahan ng lokal na pamahalaan sa sarili.
- Mga batas sa rehiyon sa paglilingkod sa munisipalidad.
- Ang Batas sa Pagsugpo ng katiwalian.
- Panrehiyong aksyon na namamahala sa paglaban sa katiwalian.
- Ang mga gawa na namamahala sa kontrol ng kita at gastos ng mga empleyado ng estado at munisipalidad.
Inihayag ng tinukoy na listahan ang konsepto at ligal na katayuan ng isang empleyado sa munisipyo.
Dapat pansinin na ang mga aksyon sa rehiyon ay nakasulat ayon sa iisang pamamaraan; walang malubhang pagkakaiba sa pagitan nila. Ayon sa isang patakaran, ang sahod ay itinatayo.
Kahulugan ng Serbisyo ng Munisipalidad
Ang serbisyo sa munisipalidad ay ang gawain o propesyonal na aktibidad ng isang empleyado sa posisyon sa isang munisipal na katawan. Ang pagpasok sa trabaho ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagtatapos ng isang kontrata, sa kondisyon na ang mamamayan ay nakakatugon sa mga kinakailangan ng batas. Sa ibaba ay isasaalang-alang namin ang mga tampok ng kanilang konklusyon.
Sa ngalan ng pamamahala ng munisipyo, ang ulo nito ay kumikilos, nang sabay na pamunuan ang konseho ng mga representante. Ang mga pangalan ng mga post at katawan ay maaaring magkakaiba, isinasaalang-alang ang mga tampok ng lugar.
Sino ang isang empleyado ng munisipyo?
Ang mga awtoridad, kabilang ang mga munisipalidad, ay gumagamit ng mga kapangyarihan na ipinagkaloob ng batas. Sa madaling salita, ang ligal na katayuan ng empleyado ng munisipyo ay nalalapat sa lahat na direktang nauugnay sa pagpapatupad ng mga kapangyarihang ito.
Ang mga manggagawa na nagsasagawa ng mga teknikal na function ay hindi itinuturing na mga empleyado ng munisipyo.
Ang isang tiyak na listahan ng mga post na may kaugnayan sa serbisyo ng munisipalidad ay itinatag ng mga regulasyon na aksyon ng mga awtoridad sa rehiyon, alinsunod sa mga alituntunin ng mga sentral na awtoridad. Gayunpaman, ang mga hindi pagkakaunawaan ay lumitaw nang pana-panahon patungkol sa pagtatalaga ng mga post sa serbisyo ng munisipyo.
Hindi ito isang tanong na walang ginagawa, dahil ang ligal na katayuan ng isang empleyado ng munisipyo ay nauugnay sa maraming mga kinakailangan at paghihigpit. Ang kanilang hindi katuparan ay nagsisilbing batayan sa pagdadala sa administratibo at maging kriminal na pananagutan. Ang kabiguang sumunod sa isang solong kinakailangan ay nagkakahalaga ng maraming trabaho.
Kung kanino ang katayuan ay hindi nalalapat
Ang katayuan ng isang empleyado ng munisipyo ay hindi nalalapat sa mga sumusunod na kategorya ng mga tao:
- mga representante;
- mga kasapi ng mga nahalal na katawan;
- mga nahalal na opisyal ng lokal na pamahalaan;
- mga miyembro ng komisyon sa halalan na nabuo sa munisipalidad at kumikilos bilang mga ligal na nilalang;
- Tagapangulo, ang kanyang representante, auditor ng control at accounting body ng munisipyo.
Ang ratio ng serbisyo ng estado at munisipalidad
Pormal, inihahayag ng Konstitusyon ang paghihiwalay ng mga awtoridad ng munisipalidad mula sa mga istruktura ng estado. Kasabay nito, ang mga batas ay naglalaman ng mga probisyon na sumasalamin sa ugnayan ng ligal na katayuan ng isang munisipalidad at pampublikong tagapaglingkod. Sa pamamagitan ng mga tagapaglingkod sa sibil ay nangangahulugang mga tagapaglingkod sa sibil.
Ang mga kinatawan ng militar at korte, ang mga tagausig ay may sariling katayuan bilang mga opisyal, ang kanilang mga aktibidad ay itinuturing na isang espesyal na uri ng serbisyo publiko.
Ano ang karaniwan sa pagitan ng mga opisyal ng munisipalidad at ehekutibong awtoridad:
- pagkakaisa ng mga kinakailangan sa kwalipikasyon;
- pagkakaisa ng ipinataw na mga paghihigpit at obligasyon na may kaugnayan sa pagganap ng serbisyo;
- pantay na kinakailangan para sa proseso ng pagsasanay, pagsasanay sa bokasyonal;
- ang pagkakapareho ng seniority sa mga serbisyo ng estado at munisipyo;
- ang ratio ng sahod at pensiyon, pati na rin ang pagkakaloob ng kanilang mga kamag-anak kung sakaling mawala ang breadwinner.
Kaya, ang mga ligal na katayuan ng mga empleyado ng estado at munisipal ay magkapareho, ang pagkakaiba ay hindi matatawag na makabuluhan.
Pagwasto ng katayuan ng mga empleyado sa teritoryo ng paksa
Binubuo ito sa ratio ng mga kinakailangan sa mga taong may hawak na mga post ng estado at munisipalidad. Kaya, halimbawa, kapag ang isang tao ay lumilipat sa serbisyo sa ibang katawan, ang dating naipon na karanasan ay napanatili, at, bukod dito, ipinagpapatuloy niya ang kanyang kurso.
Ang batas na pederal ay nakikilala ang ilang mga kategorya ng mga empleyado ng mga katawan ng estado:
- serbisyo sa sibil na pederal;
- serbisyo publiko sa sibil ng paksa (rehiyon, republika, lungsod ng pederal na kahalagahan);
- serbisyo sa munisipyo.
Kaya, ang ratio ng ligal na katayuan ng mga munisipal at sibil na tagapaglingkod ng pederal na katawan ay itinatag ng batas na pederal. Ang ugnayan sa pagitan ng katayuan, lalo na, ang mga posisyon ng mga pampublikong tagapaglingkod ng paksa at munisipalidad ay inireseta sa panrehiyong regulasyong pang-rehiyon.
Bilang at pamagat ng mga post
Ang desisyon ng munisipal na konseho ay matukoy ang laki ng kawani ng pangangasiwa. Ang mga pangalan ng mga empleyado ay kinuha mula sa isang listahan na naaprubahan ng mga awtoridad sa rehiyon. Ito ay pinagtibay sa anyo ng batas.
Mga kinakailangan sa husay
Itinatag ng batas na upang sakupin ang isang posisyon, ang isang aplikante ay dapat magkaroon ng isang antas ng edukasyon, karanasan at ilang karagdagang mga kasanayan. Karaniwan ay hindi mahalaga ang karanasan sa trabaho. Halimbawa, ang mga mamamayan na may isang tiyak na haba ng serbisyo o karanasan sa trabaho ay hinirang sa ilang mga nakatatandang posisyon. Ayon sa karaniwang mga kinakailangan sa kwalipikasyon, ang appointment sa mga nakatatanda at junior post ay ginawa nang hindi isinasaalang-alang ang karanasan sa trabaho o serbisyo.
Kapag nagpapahayag ng isang kumpetisyon, ang mga nagnanais na magsumite ng mga dokumento ay kinikilala pantay. Ngunit ang mga may karanasan sa serbisyo ng estado o munisipal, gayunpaman, makakuha ng isang kalamangan. Ito ay malinaw na baybayin sa panrehiyong batas. Ang 1 taong serbisyo ay katumbas ng 2 taong karanasan sa trabaho sa labas ng burukrasya.
Sa gayon, ang ligal na katayuan ng isang empleyado ng sibil at munisipalidad ay pantay-pantay sa mga tuntunin ng accounting para sa pagka-senior.
Kabilang sa mga kinakailangan sa kwalipikasyon, ang mga kilos na normatibo ay nagtatag ng kakayahang magtrabaho kasama ang impormasyon (sa madaling salita, ang kakayahang gumamit ng mga PC at mga programa upang maisagawa ang kanilang mga tungkulin). Ang mga pagtutukoy ay natutukoy ng opisyal na tungkulin ng tao.
Ang Ministry of Labor at Social Policy ay nagpatibay ng mga pamantayan sa pamantayan ng kwalipikasyon. Sa kanilang batayan, ang mga rehiyon ay bumubuo ng kanilang sariling hanay ng mga kinakailangan.
Dapat kong sabihin na sa bagay na ito, ang ligal na regulasyon ng katayuan ng isang empleyado ng munisipalidad sa mga indibidwal na rehiyon ay hindi magkakaiba. Kung ang mga aplikante ay hindi nakamit ang mga kinakailangan, hindi siya papayag na mag-bid para sa kapalit.
Ang pagkilala sa katotohanan ng hindi pagsunod sa mga kinakailangan sa kwalipikasyon pagkatapos na maarkila ay nangangailangan ng pagpapaalis.
Karagdagang Mga Kinakailangan
Anuman ang posisyon, ang batas ay nangangailangan sa iyo na magkaroon ng isang ideya tungkol sa mga nilalaman ng isang buong pakete ng mga dokumento:
- Konstitusyon.
- Ang mga batas na federal federal, mga batas na pederal na may kaugnayan sa mga aktibidad nito.
- Ang charter o konstitusyon ng paksa.
- Mga batas sa rehiyon na namamahala sa mga aktibidad nito o may kaugnayan dito.
- Mga batas na nauugnay sa kanyang paglilingkod.
Ang lahat ng mga puntos, maliban sa huling dalawa, ay depende sa kung ano ang kumikilos at kung anong sukat ang pinagtibay sa mga paksa.
Gantimpala
Ang suweldo ng mga empleyado ng munisipyo ay pinansyal mula sa lokal na badyet. Ang suweldo ay binubuo ng suweldo at allowance. Para sa mga klase at senior na bayad ay ginawa. Ang kanilang laki ay hindi gaanong kalaki. Ang empleyado ng Novice sa pagsulat ng artikulo ay tumatanggap ng average ng 15 libong rubles. bawat buwan. Unti-unti, tumataas ang kanyang kita.
Kung ang mga karagdagang pondo ay mananatili sa badyet sa pagtatapos ng taon, kung gayon ang bahagi nito ay ginugol sa mga pagbabayad ng bonus sa mga empleyado. Ang laki ng mga premium ay nag-iiba bawat taon.
Ano ang mga karapatan ng mga empleyado?
Ang isang mahalagang bahagi ng ligal na katayuan ng isang empleyado ng munisipalidad sa Russian Federation ay ang kanyang mga karapatan at obligasyon. Sa mga tuntunin ng mga karapatan, itinatag ng batas ang mga sumusunod na puntos:
- pamilyar sa mga tagubilin, regulasyon sa trabaho, kilos na naglalarawan sa kalidad ng trabaho ng isang opisyal;
- paglikha ng mga kondisyon sa pang-organisasyon at teknikal para sa pagganap ng mga tungkulin;
- suweldo at iba pang mga pagbabayad alinsunod sa mga probisyon ng batas;
- magpahinga alinsunod sa Labor Code at mga regulasyong kilos na nagtatatag ng mga pista opisyal;
- pagkuha ng mga materyales at impormasyon na kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga aktibidad;
- pakikilahok sa kumpetisyon para sa pagpuno ng ibang posisyon;
- pagkuha ng karagdagang edukasyon sa gastos ng badyet alinsunod sa mga regulasyon sa munisipalidad;
- proteksyon ng personal na data alinsunod sa naaangkop na batas;
- pamilyar sa mga materyales ng personal na file, ang pagpapakilala ng kanyang mga paliwanag;
- karapatang lumahok sa mga unyon sa kalakalan, ang kanilang paglikha, proteksyon ng mga karapatan at interes bilang isang empleyado;
- makisali sa iba pang mga bayad na aktibidad, kung hindi ito nakakasama sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin (ang pagbubukod ay ang pinuno ng administrasyong munisipal, nagtatrabaho sa ilalim ng kontrata).
Mga responsibilidad sa empleyado
Ang ligal na katayuan o posisyon ng isang empleyado ng munisipyo ay nagpapataw sa kanya ng sumusunod na listahan ng mga responsibilidad:
- pagsunod sa Konstitusyon ng bansa, paksa, batas, iba pang mga gawa, gumagawa ng mga hakbang upang maipatupad ang mga ito;
- kumilos ayon sa naaprubahan na mga tagubilin;
- pagpapanatili ng antas ng kwalipikasyon;
- pagpapanatili ng mga karapatan, kalayaan, interes ng mga mamamayan anuman ang kanilang katayuan sa pag-aari, lahi, saloobin sa relihiyon, kasarian, pati na rin ang mga karapatan at interes ng mga samahan;
- proteksyon ng impormasyon na bumubuo ng isang lihim (parehong pampubliko at pribadong buhay), na naging kilala sa kanya sa pagganap ng mga tungkulin;
- pagpapanatili ng mga ari-arian na ibinigay para sa pagganap ng mga tungkulin;
- pagbibigay ng impormasyon tungkol sa iyong sarili at mga miyembro ng iyong pamilya alinsunod sa naaangkop na batas;
- isang mensahe tungkol sa paglabas o pagkawala ng pagkamamamayan ng Russia;
- ulat sa pagkuha ng dayuhang pagkamamamayan;
- sumunod sa mga paghihigpit, pagbabawal, mga obligasyong ipinataw na may kaugnayan sa katayuan.
Ang legalidad ng kanyang mga aksyon
Itinatag ng batas ang ipinag-uutos na pagpapatupad ng mga order mula sa mas mataas na awtoridad. Kasabay nito, inutusan niya na tumangging tumupad sa mga order na lumalampas sa saklaw ng batas. Kung ang empleyado ay naniniwala na ang pagkakasunud-sunod o tagubilin ay hindi sumunod sa batas, obligado siyang ipaalam sa sulat. Ang isang nakasulat na kumpirmasyon ng isang order o order na natanggap pagkatapos ay nagpipilit sa iyo na sabihin hindi.
Ang pagsang-ayon sa iligal na aksyon ay magkakaloob ng mga kahihinatnan, ayon sa batas, para sa kapwa boss at sa subordinate. Ang katotohanan ng pagkakasunud-sunod ay hindi nalalampasan sa pananagutan.
Mga Paghihigpit sa Serbisyo
Ang mga tampok ng ligal na katayuan ng isang empleyado ng munisipyo ay mga karagdagang kinakailangan sa kanila:
- pagkilala sa mga walang kakayahan o bahagyang walang kakayahan;
- sentensya ng isang korte, hindi kasama ang pagpapatuloy ng trabaho sa mga posisyon;
- pagtanggi na sumailalim sa isang pamamaraan ng pagpapatunay para sa pagpasok sa estado o iba pang lihim, kung ang pagtanggap sa posisyon ay may kinalaman sa paggamit ng may-katuturang impormasyon;
- pagkilala sa isang sakit na imposible na magpatuloy sa trabaho ayon sa isang espesyal na listahan (mga karamdaman sa mood, epilepsy, pagkalulong sa droga, atbp.);
- pagtanggi na sumailalim sa taunang pagsusuri sa medikal;
- malapit na relasyon o pag-aari sa pinuno ng pangangasiwa, kung ang pagganap ng mga tungkulin ay konektado sa kanyang direktang pagsasaayos;
- pagtatapos ng pagkamamamayan ng Russian Federation o ibang bansa na ang mamamayan ay may karapatang sakupin ang mga munisipal na post;
- pagkuha ng karapatan ng permanenteng paninirahan sa teritoryo ng ibang bansa;
- ang pagkakaloob ng maling impormasyon o maling dokumento kapag nag-aaplay para sa isang trabaho;
- hindi makatwirang serbisyo ng militar sa reseta (maliban kung nakumpleto ito sa ilalim ng kontrata).
Nagbabawal sa isang empleyado ng munisipyo
Kung ang mga paghihigpit ay nauugnay sa mga pangyayari na imposible na maging sa serbisyo, kung gayon ang mga pagbabawal ay nauugnay sa pag-uugali at pag-uugali ng mga gawain sa pag-aari.
Kasama dito ang kawalan ng kakayahang magpatuloy sa trabaho kung nahalal sa isang bayad na posisyon sa isang unyon ng kalakalan o iba pang katawan.
Ipinagbabawal na sabay-sabay na hawakan ang post ng munisipal at pampublikong serbisyo.
Ang isang bilang ng mga paghihigpit ay ipinataw sa pakikilahok sa mga pampublikong organisasyon at pagmamay-ari ng pag-aari. Halimbawa, hindi ka makikilahok sa pangkalahatang pagpupulong ng mga miyembro ng HOA, kooperatiba sa pabahay at iba pang mga non-profit na organisasyon.
Ipinagbabawal na makilahok sa pamamahala ng mga komersyal na samahan. Hindi ka dapat magkaroon ng mga security sa iyong mga kamay (dapat ilipat sa mga third party).
Sa katunayan, ipinagbabawal na kumatawan sa interes ng mga third party.
Ang mga eksepsiyon ay ibinibigay at pinapayagan ayon sa pagpapasya ng pinuno ng munisipal na pangangasiwa sa mga kaso na ibinigay ng mga panrehiyong panrehiyon at pederal.
Ipinagbabawal na makatanggap ng suweldo mula sa sinumang may kaugnayan sa kanilang mga aktibidad. Ang mga regalo na natanggap na may kaugnayan sa serbisyo ay ililipat sa lokal na pamahalaan at maaaring matubos.
Ang lahat ng mga uri ng mga parangal na titulo, mga parangal ay pinahihintulutan na matanggap nang may pahintulot ng ulo.
Ang isang pagbubukod ay ang karapatan na pamahalaan ang mga partidong pampulitika at asosasyon. Kasabay nito, hindi makagamit ng isang opisyal na posisyon ang isang tao upang lumikha ng mga pakinabang para sa mga paggalaw at partidong pampulitika.
Sa loob ng mga katawan ng antas ng munisipalidad, ipinagbabawal na lumikha ng mga istruktura ng relihiyon.
Mga paghihigpit pagkatapos ng pagpapaalis
Ang pagtatapos ng serbisyo ay nagpapataw ng karagdagang mga tungkulin sa mamamayan. Sa partikular, obligado siyang hindi ibunyag ang impormasyon na nakuha sa pagganap ng mga tungkulin.
Sa loob ng dalawang taon pagkatapos umalis sa post, ipinagbabawal na sakupin ang mga post sa mga non-government organization mula sa isang espesyal na listahan, maliban kung ang komisyon ng etika ay nagbibigay ng nararapat na pahintulot.
Ang lahat ng mga kinakailangan ng ganitong uri ay tila labis. Gayunpaman, ang lahat ng mga ito ay naglalayong maiwasan ang labag sa batas na paggamit ng mga kapangyarihan o relasyon para sa layunin ng pagyamanin o dahil sa ibang interes.
Administratibong katayuan ng isang empleyado sa munisipyo
Ang term na ito ay sumasalamin sa mga prinsipyo ng regulasyon ng mga aktibidad ng mga empleyado ng munisipyo, ang kanilang mga karapatan, obligasyon, paghihigpit na ipinataw ng mga batas.
Ang isang bilang ng mga paghihigpit at pagbabawal ay itinatag patungkol sa pamamaraan sa pagpasok sa serbisyo at pagpasa nito.
Hindi sila nakakaapekto sa mga karapatan ng empleyado bilang isang empleyado. Ang pagbubukod ay ang paglahok sa mga welga. Hindi tulad ng mga empleyado ng ibang mga organisasyon, dahil sa kahalagahan ng kanilang mga aktibidad, hindi sila karapat-dapat na protektahan ang kanilang mga karapatan sa ganitong paraan.
Ang mga empleyado ng munisipal ay may karagdagang mga paghihigpit tungkol sa pakikilahok sa pamamahala ng mga komersyal na negosyo, pakikilahok sa mga aktibidad ng mga kooperatiba (HOA, mga kooperatiba ng konstruksyon, asosasyon ng hortikultura, atbp.)
Kaya, ang mga elemento ng ligal na katayuan ng isang empleyado ng munisipalidad ay nakakaapekto sa iba't ibang mga spheres ng buhay.
May isang opinyon na ngayon ang estado ay labis na naroroon sa ekonomiya at iba pang mga lugar ng pampublikong buhay ng lipunan. Kaya, hindi posible na makahanap ng pinakamahusay na paraan upang maisaayos ang mga awtoridad at regulate ang katayuan ng mga empleyado ng munisipalidad.