Para sa marami sa atin, ang konsepto ng "pampublikong serbisyo" ay nauugnay sa kalapitan sa pinakamataas na echelons ng kapangyarihan, mga espesyal na kapangyarihan at kakayahang gumawa ng mga mahahalagang desisyon. Gayunpaman, dapat tandaan na ang batas na namamahala sa lugar na ito ay nagpapataw ng isang kahanga-hangang listahan ng mga paghihigpit at pagbabawal na nauugnay sa serbisyong sibil.
Serbisyo ng estado
Sino ngayon ang kabilang sa kategorya ng mga tagapaglingkod sa sibil? Sa kakanyahan, ito ay isang medyo malawak na konsepto. Kasama dito ang lahat ng mga espesyalista na tumatanggap ng suweldo mula sa badyet, naaprubahan para sa posisyon batay sa isang kontrata ng serbisyo. Ito ay tungkol sa trabaho sa larangan ng pambatasan, ehekutibo, hudisyal ng sentral o rehiyonal na awtoridad. Alinsunod sa batas, mayroon silang ilang mga karapatan at obligasyon, pati na rin ang isang bilang ng mga paghihigpit at pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyong sibil.
Bilang karagdagan sa mga pangunahing punto na may kaugnayan sa proseso ng trabaho at ng rehimen, isang tagapaglingkod sa sibil, halimbawa, ay may karapatang humiling ng impormasyon na kinakailangan para sa serbisyo, propesyonal na bubuo at hawakan ang mga nakatatandang posisyon sa isang mapagkumpitensyang batayan, at maging isang kasapi ng unyon ng kalakalan.
Bilang karagdagan sa kanyang mga tungkulin, kasama ang kanyang mga tungkulin na kinakailangan na regular na mapabuti ang kanyang mga kwalipikasyon, protektahan ang pag-aari ng estado, at mahigpit na sundin ang mga patakaran ng opisyal na pag-uugali.
Civil Service Act
Ang balangkas ng pambatasan na tumutukoy sa mga pangunahing prinsipyo at kundisyon ng serbisyong sibil ay binuo at naaprubahan noong 2004. Tinukoy ng Civil Service Law ang pang-ekonomiyang, ligal at pang-organisasyon na batayan nito.
Inililista nito ang mga pangkat at kategorya ng mga post, mga kinakailangan sa kwalipikasyon, pati na rin ang mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyong sibil ng estado. Bilang karagdagan, ang isang mekanismo ay tinukoy para sa pagpasok sa serbisyong sibil, konklusyon at pagtatapos ng isang kontrata. Ang dokumento ay naglalaman ng 17 mga kabanata at higit sa 70 mga artikulo na namamahala sa lahat ng mga detalye ng pagganap, mula sa mga prinsipyo ng payroll at sertipikasyon hanggang sa mga detalye ng paglutas ng mga hindi pagkakapare-pareho ng trabaho.
Sa Federal Law 79-FZ, ang mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyo ng sibil, pati na rin ang mga paghihigpit, ay nakalista sa mga kaugnay na mga seksyon. Ang ikatlong kabanata ng batas na pederal sa ligal na katayuan ng mga tagapaglingkod sa sibil ay nakatuon sa mga pangunahing isyu na may kaugnayan sa mga karapatan, tungkulin, opisyal na pag-uugali, at paghihigpit sa serbisyo.
Ang pagkakaiba sa pagitan ng "paghihigpit" at "pagbabawal"
Paano magkakaiba ang mga konsepto na ito, at bakit sila naiiba sa baybaying pederal? Nagtatalo ang mga abogado na ang pagkakaiba na ito ay nabibigyang-katwiran.
Ang mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyong sibil ay kinabibilangan ng mga sitwasyon kung saan ang empleyado ay walang pahintulot na magsagawa ng anumang pagkilos. Ang pagbabawal ay hindi maiangat sa pinakamataas na tagapamahala. Magagawa lamang ito sa antas ng pambatasan.
Sa kaso ng "paghihigpit", ang isang tao ay hindi maaaring magsagawa ng ilang mga aksyon o pumasok sa ligal na relasyon hanggang sa matugunan niya ang ilang mga kinakailangan o gumawa ng mga tiyak na aksyon. Iyon ay, ang mga paghihigpit ay maaaring maiangat ng empleyado nang mag-isa kung tinutupad niya ang mga kinakailangang kinakailangan.
Halimbawa, upang kumuha ng posisyon sa serbisyo sibil, ang isang kandidato ay kinakailangan upang makakuha ng pagpasok sa mga lihim ng estado. Matapos maipasa ang naaangkop na pamamaraan, ang paghihigpit na ito ay titigil na mag-aplay.
Mga Limitasyon: Mga Pangunahing Punto
Bumaling tayo sa listahan ng mga paghihigpit na pumipigil sa trabaho o panunungkulan.Sa pamamagitan ng bilang ng mga puntos, ito ay mas mababa sa listahan ng mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyo sibil, ngunit pa rin ito ay mukhang kahanga-hanga.
Ang mga pangunahing paghihigpit na pumipigil sa iyo na magkaroon ng isang posisyon ay kasama ang mga sumusunod na kaso.
- Ang kandidato ay idineklarang ligal na walang kakayahan sa pamamagitan ng isang desisyon sa korte.
- Siya ay may isang hindi bayad na paniniwala, o nasa ilalim ng pagsisiyasat.
- Tumanggi ang kandidato na mag-isyu ng pagpasok sa impormasyon na bumubuo ng mga lihim ng estado.
- Ang "empleyado ay" loses "ang tiwala ng pamamahala na may kaugnayan sa kabiguan na sumunod sa mga kinakailangan upang maiwasan ang mga salungatan ng interes o anti-katiwalian.
- Mayroong kumpirmadong sakit na hindi pinapayagan na magsagawa ng mga opisyal na tungkulin.
Upang matukoy ang huli, ang mga empleyado ay regular na sumasailalim sa medikal na pagsusuri ayon sa naitatag na iskedyul. Anong mga sakit ang naiuri bilang hindi katanggap-tanggap? Una sa lahat, ito ay mga karamdaman sa pag-uugali at pag-psyche, pag-retard sa pag-iisip, hindi sinasadyang mga karamdaman at skisoprenya, mga karamdaman ng mga drive at gawi. Kasama rin dito ang mga karamdaman na nauugnay sa paggamit ng mga psychotropic na sangkap, at mga sakit ng nervous system (epilepsy).
Pakikipag-ugnayan sa Pamilya, Pagkamamamayan, Katungkulan sa Militar
Ang mga kalagayan ng pamilya ng kandidato at ang kanyang ligal na katayuan ay may malubhang epekto sa mga inaasahan ng serbisyong sibil.
Ang malapit na mga relasyon sa pamilya sa isang potensyal na tagapamahala o subordinate ay maaaring maging isang balakid sa pagkuha ng katungkulan. Ang mga magulang, anak (at kanilang asawa), asawa (pati na rin ang kanilang mga anak, magulang, kapatid, kapatid na babae) ay nahuhulog sa kategoryang ito.
Ang pagbabawal sa serbisyong sibil ay ipinataw din kung ang isang tao ay tumigil na maging isang mamamayan ng bansa at tumatanggap ng dayuhang pagkamamamayan. Gayundin, ang isang dayuhan na mamamayan ay hindi maaaring maging isang tagapaglingkod sa sibil, kung hindi ito isang diplomatic corps.
Ang isang kinakailangan para sa walang humpay na pagpasok sa serbisyo para sa mga kalalakihan ay ang pagpasa ng kagyat o serbisyo sa militar na kontrata. Ang pagbubukod ay ang mga mamamayan na natanggap ang may-katuturang konklusyon ng draft board.
Maling impormasyon o pagkabigo na magbigay ng data
Ang mga seksyon ng batas tungkol sa mga paghihigpit at pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyong sibil ay inilalarawan nang maikli ang impormasyon na iniaatas ng isang empleyado. Maaari itong maging parehong mga dokumento sa edukasyon na natanggap at impormasyon tungkol sa kita.
Ang lahat ng impormasyong ito ay dapat na maaasahan. Maingat na sinuri ang mga dokumento, at sa kaso ng pagkalimot, nawalan ng pagkakataon ang kandidato na makapasok sa serbisyong sibil.
Ang isang katulad na sitwasyon ay nangyayari kapag nagsumite ng data sa pag-aari at kita. Ang maling impormasyon o ang kanilang pagtatago ay pumipigil sa pag-aakala ng opisina.
Ang mga empleyado ng mga institusyon ng estado ay kinakailangan ding magbigay ng impormasyon tungkol sa kanilang mga account sa mga social network, ang mga address ng mga site o kanilang mga seksyon, kung saan magagamit ang personal na impormasyon na nagbibigay-daan sa pagkakakilanlan. Sa kaso ng pagpasok sa serbisyong sibil, ang data para sa 3 taon ay isinumite, pagkatapos ang impormasyon ay na-update taun-taon.
Opisyal na pag-uugali
Bilang karagdagan sa mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyong sibil, natukoy din ang isang bilang ng mga paghihigpit na kondisyon na may kaugnayan sa opisyal na pag-uugali. Ang listahan ng kung paano dapat kumilos ang isang tagapaglingkod sa sibil sa larangan ng propesyonal na may kasamang ilang mga patakaran.
Ang mga empleyado na may hawak na ilang posisyon sa serbisyong sibil ay kinakailangan na: sumunod sa mga pamantayan sa pambatasan sa balangkas ng mga opisyal na aktibidad; Magsagawa ng mga propesyonal na gawain sa isang mataas na antas; protektahan ang mga kalayaan at karapatan ng mga mamamayan; upang maging walang pasubali sa paglutas ng mga opisyal na usapin, hindi upang ipakita ang kagustuhan para sa isa o ibang pangkat panlipunan, propesyonal, pampulitika, o kumpisal; hindi ituloy ang personal o pinansiyal na interes sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin; maging tama sa komunikasyon, hindi kumilos nang walang gawi; isaalang-alang ang mga katangian ng mga pangkat panlipunan at etniko, maging mapagparaya,maiwasan ang mga sitwasyong salungatan; sumunod sa mga patakaran ng pagpasok sa publiko.
Mga Pangunahing Pagbabawal na May Kaugnay sa Serbisyo Sibil
Ang mga pagbabawal na ipinataw sa mga tagapaglingkod sa sibil ay kinabibilangan ng maraming mga isyu na may kaugnayan sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin at mga pagkakataon ng kumbinasyon.
Kaya, ang isang tagapaglingkod sibil ay ipinagbabawal na mahalal sa mga posisyon sa lokal na pamahalaan (sa kasong ito, ang serbisyo ng sibil ay kailangang umalis) at mga istruktura ng unyon.
Ang isang sibil na tagapaglingkod ay hindi maaaring sabay-sabay na maging isang negosyante, makilahok sa pamamahala ng mga istrukturang komersyal at di-komersyal (mayroong ilang mga pagbubukod dito), na kumakatawan sa interes ng mga ikatlong partido sa kanyang samahan.
Maraming mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyo sibil sa artikulo 17 ng pederal na batas na nauugnay sa mga paghihigpit sa post-empleyo. Ang isang dating tagapaglingkod sibil ay walang karapatang makipag-usap at gumamit ng kumpidensyal na opisyal na impormasyon sa kanyang sariling interes. Mayroon ding isang bilang ng mga paghihigpit sa pagsakop sa mga posisyon sa mga samahan sa loob ng 2 taon na ang mga aktibidad ay direktang nauugnay sa mga responsibilidad sa serbisyo sa sibil.
Pagbabawal sa Pag-aari
Ang batas ay nagbabayad ng espesyal na pansin sa mga pagbabawal ng pag-aari na may kaugnayan sa pagpasa ng serbisyong sibil ng estado. Ang mga empleyado ay hindi dapat:
- makatanggap ng kita na may kaugnayan sa pagkuha ng mga mahalagang papel;
- gumawa ng mga paglalakbay sa negosyo sa ibang bansa sa gastos ng pribado o ligal na mga nilalang;
- makatanggap ng suweldo mula sa mga third party (cash, regalo, pautang, pagbabayad ng pahinga, atbp.);
- bukas na mga account at mag-imbak ng mga pondo sa mga banyagang bangko (ang pagbabawal na ito ay nalalapat din sa mga asawa ng mga sibilyang tagapaglingkod at mga bata na wala pang edad)
- sariling mga security (pagbabahagi, pagbabahagi), kung ito ay nagiging sanhi ng isang salungatan ng interes.
Ipinagbabawal ang anti-corruption
Ang isang bilang ng mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyo ng sibil ay naglalayong alisin ang isang posibleng bahagi ng katiwalian sa mga propesyonal na aktibidad.
Ang mga empleyado ay ipinagbabawal mula sa:
- gumamit ng pag-aari ng estado at materyal at teknikal na suporta para sa personal na mga layunin, labas ng opisyal na tungkulin;
- tanggapin ang mga parangal na titulo at parangal ng mga banyagang estado nang walang espesyal na pahintulot;
- ibunyag ang impormasyon ng kumpanya at kumpidensyal na impormasyon;
- publiko na suriin ang mga aktibidad ng mga katawan at pamamahala ng pamahalaan;
- lumikha ng mga istrukturang pampulitika sa mga ahensya ng gobyerno;
- magsagawa ng trabaho na binabayaran lamang ng mga dayuhang organisasyon;
- maging isang miyembro ng lupon ng mga tiwala at mga konseho ng pamamahala ng mga dayuhang organisasyon.
Paano nasuri ang pagsunod?
Sa kasalukuyan, mayroong isang tiyak na sistema para sa pagpapatunay ng pagsunod sa mga pagbabawal na may kaugnayan sa serbisyong sibil ng estado.
Ang paunang pagpapatunay ng mga kandidato para sa posisyon ay isinasagawa batay sa mga isinumite na dokumento at pagsusuri ng impormasyon na hawak ng mga ahensya ng gobyerno.
Kinakailangan ang mga empleyado at kandidato na magbigay ng impormasyon tungkol sa mga gastos at kita. Kung sakaling tanggihan o ang pagkakaloob ng hindi tama o hindi kumpletong impormasyon, maaaring wakasan ang kontrata sa empleyado.
Ang impormasyon tungkol sa kita at pag-aari ng empleyado, ang kanyang (mga) asawa, at mga menor de edad na bata ay hindi maaaring magamit upang matukoy ang kanyang solvency o isiniwalat.
Isinasagawa ang mga inspeksyon batay sa batas ng anti-korupsyon at iba pang mga batas sa regulasyon.
Responsibilidad para sa hindi pagsunod
Ang mga empleyado ng mga nauugnay na samahan ay may pananagutan sa hindi pagsunod sa mga pagbabawal na nauugnay sa serbisyong sibil. Natutukoy ang sukatan ng responsibilidad batay sa mga probisyon ng mga pederal na batas, depende sa uri ng paglabag.
Kung ang paglabag ay disiplina, maaaring tumanggap ang empleyado:
- pagbigkas
- pagbawi
- panunumbat o babala.
Sa huli, ang isang empleyado ng serbisyo ng sibil ay maaaring mapaputok.
Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mas malubhang maling pag-uugali, ang iba pang mga normatibong kilos ay naglalaro: mga code ng sibil, administratibo at kriminal. Depende sa antas ng paglabag, ang parusa ay maaaring mabayaran, pagkilos ng disiplina, pinsala at kahit na pagkabilanggo.
Pagbubuod, maaari itong maitalo na ang isang tiyak na kalapitan sa kapangyarihan sa parehong oras ay nagpapataw ng isang makabuluhang bilang ng mga obligasyon at paghihigpit sa mga tagapaglingkod sa sibil.