Ang mga paksa at bagay ng batas na pang-administratibo ay palaging nagsisilbing mga bagay ng regulasyon sa regulasyon. Isang paraan o iba pa, ito ay dahil sa kanilang kalikasan. Ano ang kahulugan ng regulasyon na kilala ngayon? Ano ang paksa ng batas sa administratibo? Bakit? Maaari kang makakuha ng mga sagot sa mga ito at iba pang pantay na mahalagang mga katanungan sa proseso ng pamilyar sa mga materyales ng artikulo.
Ang konsepto ng batas sa administratibo, mga paksa at mga bagay
Ang modernong batas ng administratibo ay isa sa pinaka kumplikado, malakihang mga sanga ng batas ng Russian Federation, na pangunahing. Bakit? Ang katotohanan ay sa kasong ito, halos lahat paksa at bagay ng batas sa administratibopati na rin ang kanilang mga interes. Ang ligal na sangay sa ilalim ng pagsasaalang-alang ay objectively na may kaugnayan sa mga proseso ng pamamahala bilang isang pang-sosyal na kababalaghan. Iyon ang dahilan kung bakit ang term na pinagkalooban ng Latin na pinagmulan (ang pamamahala ay pangunahing pamamahala) ay itinuturing na isang pang-unibersal na tool para sa pagbuo ng isang naaangkop na katangian ng isang partikular na uri ng aktibidad. Ano ang paksa ng batas sa administratibo? Ang ligal na industriya ay nakikibahagi sa mga ito, na kinokontrol ang mga relasyon na lumabas sa proseso ng aktibidad na ito at itinuturing na direktang isang bagay.
Ang paglikha ng ligal na mga pundasyon ng estado sa Russian Federation ay nagsasalita tungkol sa pagbuo ng tulad ng isang sistema ng batas na mag-abala upang patunayan ang sarili nitong "I", sa kabila ng mga aktwal na pagkakasalungat sa panloob. Kaya pampublikong administrasyon bilang isang bagay ng batas sa administratibo Ito ay isang mahusay na halimbawa ng paglalapat ng prinsipyo ng sistematikong batas sa pangkalahatang aspeto. Ang isang katulad na diskarte nang direkta sa ligal na istraktura ay nauugnay sa isang malinaw na kahulugan ng pag-andar na may kaugnayan sa iba't ibang mga ligal na sektor.
Ang relasyon ng mga konsepto at pag-andar
Ang batas na pang-administratibo ay maaaring maunawaan bilang isa sa mga sanga ng sistemang ligal ng Russia na nagrerehistro paksa ng batas sa administratibo, ibig sabihin, ang mga relasyon sa lipunan na nagmula sa samahan at kasunod na paggana ng sistema ng kapangyarihan ng ehekutibo ng estado sa mga tuntunin ng ganap na lahat ng antas ng estado-nasyonal at teritoryo ng Russian Federation.
Bilang karagdagan, ang batas na pang-administratibo ay maaaring bigyang kahulugan bilang isang makabuluhang sangay ng ligal na sistema ng Russian Federation, na kung saan ay isang hanay ng mga kaugalian. Sa isang paraan o sa iba pa, dinisenyo ang mga ito upang ayusin ang mga relasyon na lumitaw sa lipunan. Sa pamamagitan ng paraan, sila ay - paksa ng batas sa administratibo. Bilang isang patakaran, ang ganitong uri ng relasyon ay nagmula sa pagsasakatuparan ng ehekutibong kapangyarihan sa isang praktikal na aspeto. Sa madaling salita, naganap sila nang direkta sa proseso ng regulasyon ng pampublikong pangangasiwa.
Ang mga konsepto ng "pangangasiwa" at "mangasiwa" ay pinagkalooban, tulad ng nabanggit sa itaas, na nagmula sa Latin. Kaya, ang kanilang pagsasalin sa Russia ay nagsasalita ng "pamumuno" at "pamamahala." Ang isang tagapangasiwa ay maaaring bigyang kahulugan bilang isang tagapamahala. Sa pamamagitan ng paraan, kamakailan lamang, isang modernong lexicon ng negosyo ay nagsasangkot ng paggamit ng isang mahusay na kahalili - tulad ng isang bagay bilang isang "tagapamahala".
Istraktura ng agham mismo
Konsepto at paksa, object of administrative law lalo na nakasalalay sa papel na ginagampanan kung saan ito gumaganap na may kaugnayan sa pampublikong buhay.Sa gayon, ang batas ng administratibo ay nagsisilbing isang sangay ng batas, isang sangay ng ligal na agham at isa sa mga pang-akademikong disiplina.
Nakaugalian na maunawaan ito bilang isang organisadong hanay ng mga ligal na kaugalian na tinutukoy ang kahulugan ng pag-uugali ng paksa sa larangan ng operasyon ng pulisya o gobyerno. Mahalagang idagdag na ang mga paksa ay mamamayan, executive body, pampublikong asosasyon, at iba pa. Kaya mga bagay ng pangangasiwa ng ligal na proteksyon ng mga karapatan ng mga mamamayan kinokontrol din sa pamamagitan ng batas sa administratibo. Kung isinasaalang-alang ang ligal na sangay, bilang isang hanay ng mga pamantayan ng isang ligal na kalikasan, ay inireseta ang pag-uugali na kahit papaano ay tumutugma sa sitwasyon, kung gayon ang pang-administratibo at ligal na agham ay nakikibahagi sa pag-aaral ng mga ligal na kaugalian, ang kanilang pag-uuri at systematization, pagsasama sa mga ligal na institusyon at, siyempre, representasyon sa isang tiyak na sistema.
Bagay, paksa ng batas ng administratibo
Tulad ng nabanggit sa itaas, ang batas ng administratibo ay dapat maunawaan bilang isang malayang sangay ng sistema ng batas ng Russian Federation, na naiiba sa iba. Ang mga pagkakaiba-iba na ito ay pangunahing namamalagi sa paksa at pamamaraan ng regulasyon. Ang layon ng batas na pang-administratibo ay ang relasyon sa publiko., ang pangunahing pagkakaiba sa kung saan sila ay nabuo, nabuo at naghiwalay nang direkta sa larangan ng pamamahala ng proseso ng estado. Sa madaling salita, ang uri ng relasyon na ito ay umiiral dahil sa samahan at kasunod na paggana ng executive branch bilang isang organisadong sistema.
Dapat itong maidagdag na ang batas ng administratibo ay malayo sa tanging ligal na sangay na sumasaklaw sa mga ugnayang panlipunan sa larangan ng pag-unlad ng ehekutibong sangay bilang isang espesyal na sistema. Gayunpaman, ang mga pamantayan nito ay nagtatamasa ng ganap na awtoridad sa kasong ito. Ano ang mga uri ng mga bagay ng batas sa administratibo kilala ngayon? Anong uri ng mga relasyon ang hindi tumitigil sa umiiral? Ang sagot sa tulad ng isang kagiliw-giliw na tanong ay matatagpuan sa susunod na kabanata.
Mga species pagkakaiba-iba ng mga bagay na pang-administratibo
Sa ngayon, alam ang mga sumusunod. mga bagay sa pamamahala sa batas ng administratibo:
- Mga relasyon, ang paglitaw ng kung saan ay direktang nauugnay sa pagbuo at paggana ng mga proseso ng pamamahala na isinasagawa sa estado. Kaya, ang batas ng administratibo ay ganap na naglilingkod sa lugar ng munisipalidad at pamamahala ng estado.
- Isang organisadong hanay ng mga relasyon sa lipunan (bilang isang bagay ng batas sa administratibo) na bumangon, magbago at tumigil sa kurso ng pagpapatupad ng pamahalaan. Bilang karagdagan, ito ay isang praktikal na aspeto. Mahalagang idagdag na ang ganitong uri ng pakikipag-ugnay ay dapat na ayusin sa pamamagitan ng naaangkop na mga pamantayan.
Relasyong panlipunan tulad ng pangkalahatang paksa ng batas sa administratibo pinagkalooban ng isang kumplikado, pinagsama na kalikasan. Kaya, ang mga ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng ilang mga tampok na tinalakay nang detalyado sa susunod na seksyon.
Mga tampok ng mga bagay ng batas sa administratibo
Bilang ito ay naka-out, paksa ng batas sa administratibo maaaring bumubuo ng iba't ibang mga uri ng mga relasyon na may isang bilang ng mga tampok. Namely:
- Ang likas na batas ng pampublikong batas na may kaugnayan at ang kanilang paglitaw, na nauugnay lalo na sa praktikal na pagpapatupad ng mga katawan ng ehekutibong estado ng kanilang sariling mga kapangyarihan. Mahalagang idagdag na ito ang estado na tumutukoy sa saklaw ng interbensyon nito sa mga tuntunin ng buhay ng publiko. Kaya, mula sa isang punto ng view, ang mga paghihigpit na ito ay dahil sa pangangailangan upang matiyak ang pagsasakatuparan ng mga interes ng lipunan; sa kabilang dako, isang hindi maiiwasang obligasyon na ayusin ang awtonomiya ng bawat indibidwal sa lipunang sibil.
- Sa pamamagitan ng batas ng administratibo, ang mga ugnayan ng isang pampublikong likas na katangian ay kinokontrol sa isang espesyal na lugar ng buhay ng estado - ang lugar ng administratibo. Bilang karagdagan, ang pampublikong pangangasiwa ay isang organisadong aktibidad sa bahagi ng mga awtoridad ng ehekutibo. Mahalagang idagdag na ito ay pinagkalooban ng magkakaibang pagkatao at isinaayos sa mga tuntunin ng iba't ibang spheres ng buhay: administratibo-pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan, kultura at iba pa. Sa pamamagitan ng paraan, ang sistema ng lokal na pamahalaan ay kasama rin sa channel na ito.
Karagdagang Mga Tampok
Bilang karagdagan sa mga tampok sa itaas ng mga relasyon sa publiko na kinokontrol ng batas ng administratibo, mahalagang alalahanin ang mga sumusunod na katangian:
- Sa pamamagitan ng batas ng administratibo, isinasagawa ang regulasyon ng mga relasyon ng isang kalikasan sa pamamahala. Bilang isang patakaran, ang kanilang paglitaw ay direktang nauugnay sa mga aktibidad ng mga awtoridad ng ehekutibo, gayunpaman, ang mga ugnayang ito ay pinagkalooban ng mga katangiang pang-ehekutibo at pang-administratibo. Ang isang matingkad na halimbawa nito ay ang tiyak na aktibidad sa bahagi ng Chairman ng State Duma, na nauugnay lalo na sa samahan ng proseso ng pagtatrabaho ng mga komisyon at komite nito. O aktibidad ng panghukuman, kung saan ito naganap paglabag sa administratibo. Kung gayon ang pamamahagi ng mga kaso na dapat isaalang-alang nang direkta sa pagitan ng mga hukom ay may kaugnayan. Sa pamamagitan ng paraan, ang ganitong uri ng relasyon sa tradisyonal na aspeto ay tinatawag na intra-organisasyon.
- Karamihan sa batas ng administratibo ay tumatalakay sa regulasyon ng mga relasyon, kung saan sa mga unang yugto ng pagkakapantay-pantay ng mga kalahok sa ligal na plano ay hindi kasama. Kaya, ang mga pakikipag-ugnay na ito ay hindi maganda. Ang isang kalahok sa mga ligal na relasyon ay, sa isang paraan o sa iba pa, isang ipinag-uutos na nilalang na may ilang mga kapangyarihan ng isang kalikasan na pang-estado. Ang tanging pagbubukod ay ang pakikipag-ugnay ng isang kalikasan sa pangangasiwa-kontraktwal, gayunpaman, ang proporsyon ng tulad nito sa kabuuang hanay ng mga relasyon na may kaugnayan sa pamamahala ay napakaliit.
- Ang batas sa pamamahala ay kinokontrol ang relasyon sa publiko kasama ang mga pamantayan ng iba pang mga sangay ng batas ng Russian Federation. Ang isang matingkad na halimbawa nito ay ang pakikipag-ugnay sa mga kaugalian ng batas ng paggawa sa proseso ng pag-regulate ng mga isyu tungkol sa pampublikong serbisyo ng isang tiyak na ranggo.
Ano ang resulta?
Mahalagang tandaan na ang pangwakas na dibisyon ng ligal na sistema sa ilang mga nakahiwalay na elemento ay imposible ngayon, sa kabila ng katotohanan na ang bagay ng ligal na regulasyon ay ang pangunahing kriterya para sa pag-uuri ng karapatan sa mga indibidwal na sektor. Kasabay ng bagay, isang mahalagang papel na ginagampanan ng pamamaraan ng ligal na regulasyon, na nagsisilbing batayan para sa pag-uuri ng batas ng industriya.
Sa pamamagitan ng paraan, ang pamamaraan na ito ay ipinahayag sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga karapatan ng isang subjective na kalikasan, pati na rin ang may-katuturang mga ligal na obligasyon; sa antas ng kanilang katiyakan at concretization; sa mga tool at pamamaraan ng pag-aayos ng mga karapatan sa subjective at mga kaugnay na ligal na tungkulin sa larangan ng pampublikong pangangasiwa. Bilang karagdagan, pinapayagan ka nitong matukoy ang tukoy na mekanismo ng pagkilos ng mga pamantayan ng kalikasan na pang-administratibo nang direkta sa mga relasyon ng isang uri ng managerial.
Unity of Law Law
Bilang ito ay naka-on, ang lahat ng mga elemento na inilarawan sa itaas ay malapit na magkakaugnay. Iyon ang dahilan kung bakit ang organisadong sistema ng kaalaman na naipon ng ligal na pang-agham na pang-administratibo ay pangunahing nakikilala sa pamamagitan ng panghuli na antas ng pagkakaisa.Sa proseso ng pagdidisenyo ng mga bahagi - mga elemento ng bagay ng agham na ito - kinakailangan upang i-highlight ang primacy ng mga kategorya ng administratibo at ligal na regulasyon, na kung saan ay isang likas na katangian na nagbibigay-malay, at, siyempre, ang pangalawang kalikasan ng kasalukuyang batas ng administratibo.
Ang mga kaugalian ng isang oryentasyong administratibo-ligal ay bumubuo ng batayan ng agham ng administratibo na may kaugnayan ngayon, ngunit gayunpaman, ang mga pamantayang ito ay nakakakuha ng tunay na kahulugan dahil sa kanilang sariling pag-unlad na nauugnay sa mga pangkalahatang kategorya na una nilang hawak, at pagkatapos ay mawala. Imposibleng maunawaan nang lubusan at lahat ng higit na imposible upang subukang bigyang-kahulugan ang mga pamantayan ng isang kalikasang pang-administratibo nang hindi gumagamit ng tulong sa mga pangunahing kategorya ng pamamahala. Iyon ang dahilan kung bakit ang agham sa batas ng administratibo sa isang paraan o iba pa ay dapat tiyakin na ang pagbuo ng isang patakaran ng mga kategorya ng mga uri ng batas ng administratibo upang pag-aralan ang kasalukuyang ligal na kaugalian batay sa pang-agham na kapital na ito, na isang permanenteng kalikasan.
Ang ratio ng bagay at paksa ng agham
Ang pinakamahalagang isyu hinggil sa teorya ng batas na pang-administratibo ay din ang ratio ng paksa at bagay ng kaukulang siyensya. Mahalagang tandaan na sa panitikan ng isang pilosopikal at ligal na kalikasan, ginagamit ng mga may-akda ang parehong mga termino na sumasailalim sa parehong nilalaman, na kung saan ay talagang kawili-wili. Kaya, si Gabriel Feliksovich Shershenevich, isang kilalang abogado ng Russia, at si Yuri Petrovich Kozlov, propesor, noong 1912 at 1967 ayon sa pagkakabanggit ay tumutukoy sa bagay at paksa ng agham bilang mga magkasingkahulugan na halaga. Naturally, kahit na sa puntong ito ng pananaw ay madaling sumang-ayon kung isasara mo ang iyong mga mata sa ilang mga nuances.
Ang bagay ng agham sa batas ng administratibo ay ganap na buong saklaw ng nauugnay na aktibidad. Kaya, ang pag-aaral ng object ng agham ay nagsasalita ng pagtukoy sa isang mahusay na maraming mapagkukunan, bukod sa kung saan ang mga monumento ng administratibo at ligal, malalim na kaalaman tungkol sa mga kaugnay na kategorya at mga kaugnay na pamantayan, kaalaman tungkol sa mga proseso ng administratibo sa estado, mga aktibidad ng pulisya, kontrol ng estado at iba pa. Sa madaling salita, ang anumang kaalaman, maging ang bibliographic, na direktang nauugnay sa pag-aaral ng batas ng administratibo ng mga banyagang estado at inilalarawan ang sangay ng batas na ito sa pamamagitan ng mga gawa ng kathang-isip (A. Pisemsky, "Isang Libo-libong Kaluluwa"), ay bumubuo ng object ng science science administrative.
Sa kaibahan sa bagay ng pang-administratibo at ligal na kaalaman, ang paksa sa anumang paraan ay hindi maaaring ganap na magparami ng mga nasa itaas na aspeto o kahit na ilan sa mga ito. Bakit ganon? Ang tanging bagay ay ang maraming mga panig at katangian na likas sa bagay ay hindi pinagkalooban ng materyalidad at kaugnayan sa mga modernong panahon (dapat itong idagdag na ang ilan sa mga ito ay simpleng hindi kilala). Ang paksa ng agham ng batas ng administratibo, sa pamamagitan ng paraan, ay ipinapakita hindi sa direktang pagpapakita sa napansin na katotohanan, ngunit sa kurso ng mga aktibidad nito ng isang kognitibo na kalikasan, na inilalantad ang panloob na kakanyahan, na nahahati sa mga pinaka mabigat na argumento sa istruktura na kahulugan. Kaya, ang pangkalahatang at makabuluhang impormasyon ay naitala sa pamamagitan ng ilang mga kategorya (konsepto) ng isang pang-administratibo-ligal na kalikasan. Sa pamamagitan ng mga ito ay una itong nagbibigay ng isang kahulugan ng paksa ng agham na pinag-uusapan. Kaya, kung ihahambing sa bagay, ang paksa ng batas na pang-administratibo bilang kaalamang pang-agham ay isang lubos na natatangi, mahigpit at pangunahing konsepto.
Mahalagang idagdag na ang batas ng administratibo ay tinutukoy ng maraming mga mapagkukunan, ang kabuuang bilang na hindi alam. Iyon ang dahilan kung bakit ngayon ang problema ng codification at systematization ay talamak. Ang modernong batas sa pangangasiwa ay itinuturing na isa sa mga unsystematized na lugar ng sistemang ligal ng Russia sa pangkalahatang mga termino.Kaya, ang isyung ito ay kailangang malutas sa lalong madaling panahon sa pamamagitan ng lahat ng posibleng pamamaraan ngayon (at marami sa kanila).
Sa gayon, nalaman namin iyon paksa ng batas sa administratibo gumawa ng iba't ibang uri ng mga relasyon na may likas na batas sa publiko at may kaugnayan sa praktikal na paggamit ng mga kapangyarihan ng mga pang-ehekutibong katawan. Ang mga ugnayang ito ay maaaring makaapekto sa iba't ibang mga spheres ng buhay: administratibo-pampulitika, pang-ekonomiya, sosyal, kultura at iba pa.