Magbayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran. Ang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga singil sa polusyon

Ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Kapaligiran" kinokompyuter ang pangunahing paglalaan ng batas sa kapaligiran. Binubuo ito sa katotohanan na ang isang entity na nagsasagawa ng negosyo gamit ang likas na yaman ay dapat na magbayad para sa pinsala na sanhi nito sa kalikasan.

Ang mga rekomendasyon ng OECD at ang kanilang aplikasyon sa pagsasanay

Ang Organisasyon para sa Pagpapaunlad ng Ekonomiya at Pakikipagtulungan noong 1972 ay nagpatibay ng isang probisyon alinsunod sa naitatag ang prinsipyo sa itaas. Ayon sa mga rekomendasyong ginawa, ang mga mamamayan at ligal na nilalang na nagpaparumi sa kapaligiran ay dapat magdala ng mga gastos na naglalayong isagawa ang mga hakbang na kinakailangan upang maalis ang pinsala o bawasan ito sa pinakamaliit na katanggap-tanggap na antas. Sa Russia, ang prinsipyong ito, gayunpaman, ay sumailalim sa ilang mga pagbabago.

Ligal na aspeto

Sa praktikal at teoretikal na pandama, hindi pa ito itinatag kung ang pagbabayad para sa isang negatibong epekto sa kapaligiran ay kumikilos bilang isang buwis. Sa ilang mga dayuhang bansa, kinokontrol ito ng Tax Code. Ang mga form na kung saan ang mga pagbabawas ay ginawa sa Russian Federation ay ibinigay para sa Pederal na Batas "Sa Kapaligiran Proteksyon" at isang bilang ng iba pang mga ligal na kilos. Kasabay nito, itinatag ng mga ligal na dokumento ang mga uri ng negatibong epekto sa kalikasan. Ang mga uri at pamamaraan para sa pagtukoy ng mga singil ng polusyon ay kinokontrol din ng mga sumusunod na ligal na dokumento:

1. Pederal na Batas "Sa Basura".
2. Mga Desisyon ng Pamahalaan.
3. Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Air".
4. Mga tagubilin at patnubay na inaprubahan ng Ministry of Natural Resources.

Legal na kalikasan

Mayroong maraming mga diskarte sa kahulugan nito. Nakasalalay sila sa pagtatatag ng nilalaman ng buwis o di-buwis sa pagbawas na ito. Ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay isinasaalang-alang bilang isang bayad sa piskal, multa ng administratibo, kabayaran, atbp Kasabay nito, nagkakahalaga na sabihin na ang ligal na kalikasan ng pagbawas ay hindi itinatag ng pinakamataas na awtoridad ng panghukuman. Alinsunod sa Tax Code, ang mga tiyak na halaga ay ipinagkaloob mula sa mga nilalang sa negosyo upang matupad ang kanilang mga tungkulin. Lumilitaw ang mga ito mula sa pagsasagawa ng mga tukoy na gawain sa kanila, bilang isang resulta kung saan nasasaktan ang kalikasan. Ang nasabing pagbabawas ay bumubuo ng muling pagbawas para sa mga taripa na kinokontrol ng estado. Sa kakanyahan, mayroon silang isang compensatory character. Samakatuwid, ang pagkalkula ng pagbabayad para sa kapaligiran, samakatuwid, ay dapat isagawa sa prinsipyo ng pagkakapantay-pantay alinsunod sa uri at lawak ng pinsala sa loob ng mga katanggap-tanggap na mga parameter. Ang mga paksa ay nagkakaroon ng karapatang makapinsala sa kalikasan.

Mga taong may pananagutan

Sino ang nagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran? Ang obligasyon na mabayaran ang pinsala sa kalikasan ay ipinapahiwatig lamang sa mga nilalang na ang mga aktibidad ay direktang nauugnay sa pagbagsak nito. Ang mga ito ay naiiba at isapersonal alinsunod sa uri at saklaw ng pagkasira, mga katangian ng ekonomiya ng mga indibidwal na sektor ng pang-ekonomiya, at mga kadahilanan sa kapaligiran. Walang maliit na kahalagahan sa pag-uuri ay ang mga gastos ng mga gumagamit sa mga hakbang upang maiwasan o mabawasan ang pinsala sa kalikasan. Ang mga ito ay binibilang din bilang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran. Saang badyet ang mga pagbawas na ginawa? Bilang isang pangkalahatang panuntunan, sa pederal at rehiyonal.

Konklusyon

Batay sa mga nabanggit na katangian, masasabi nating ang pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran ay isang kinakailangan para sa mga nilalang sa negosyo upang makakuha ng karapatang magsagawa ng mga aktibidad na nakakasama sa kalikasan. Ito ay tinukoy bilang isang indibidwal na maibabawas na pagbawas, naitatag alinsunod sa magkakaibang mga tagapagpahiwatig ng pinapayagan na negatibong impluwensya. Ang pagbabayad para sa polusyon sa kapaligiran ay nagbibigay ng kabayaran para sa pinsala at gastos para sa pagpapanumbalik at proteksyon. Ang lahat ng ito ay nagpapahiwatig na ang mga pagbabawas na isinasaalang-alang ay wala sa isang bilang ng mga palatandaan kung saan maaari silang maiugnay sa mga koleksyon ng buwis.

Mga uri ng pinsala

Ang negatibong epekto sa kalikasan ay dapat tawaging epekto ng pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad, ang mga resulta kung saan ay humantong sa mga negatibong pagbabago sa kalidad ng kapaligiran. Sa partikular, pinag-uusapan natin ang tungkol sa pisikal, biological, kemikal at iba pang mga tagapagpahiwatig. Sa Pederal na Batas na namamahala sa proteksyon ng kapaligiran, ang mga sumusunod na uri ng gayong impluwensya ay itinatag:

1. Pagtatapon ng pagkonsumo at basura ng produksiyon.
2. Ang polusyon sa lupa at subsoil.
3. Ang paglabas ng mga sangkap at microorganism sa mga katawan ng tubig. Kabilang dito ang, bukod sa iba pang mga bagay, mga mapagkukunan sa ilalim ng lupa at mga lugar ng catchment.
4. Ang mga paglabas ng hangin ng polusyon at iba pang mga compound.

Sa utos ng gobyerno, ang mga uri na ito ay nadoble, maliban sa negatibong epekto sa lupa at subsoil, at mga karagdagang uri ay itinatag:

1. Ang paglabas ng polusyon at iba pang mga compound sa hangin mula sa mga mobile at nakatigil na mapagkukunan.
2. Ingay, panginginig ng boses, radiation at electromagnetic effects.

Mga Katangian ng Accrual

Nauna nang sinabi ng nasa itaas na Federal Law na ang pamamaraan alinsunod sa kung saan ang pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay tinutukoy at kinakalkula ay itinatag ng batas ng Russian Federation. Mula noong Disyembre 2008, ang isyung ito ay naatasan sa awtoridad ng gobyerno. Alinsunod dito, ang Alituntunin Blg. 632 ng 08/28/1992 ay nagtatakda ng pagbabayad para sa mga paglabas sa kapaligiran, pagtatapon ng basura, at iba pang mga uri ng negatibong epekto sa kalikasan sa loob ng mga limitasyon ng:

1. Mga Limitasyon. Pansamantalang itinatag ang mga pamantayan. Ang Accrual ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagpaparami ng mga rate sa pamamagitan ng pagkakaiba-iba sa mga limitasyon at katanggap-tanggap na mga tagapagpahiwatig. Ang huli ay maaaring ang dami ng basura, sangkap, mga antas ng mga nakakapinsalang epekto. Upang matukoy ang kabuuang halaga, ang mga resulta na nakuha sa pamamagitan ng pagdaragdag ay idinagdag alinsunod sa mga uri ng pinsala na sanhi ng entidad ng negosyo.
2. Pinahihintulutang mga tagapagpahiwatig ng limitasyon. Sa kaso ng hindi lumampas sa itinatag na mga pamantayan, ang bayad para sa mga nakakapinsalang epekto sa kalikasan ay kinakalkula sa pamamagitan ng pagpaparami ng kani-kanilang mga rate sa dami ng polusyon. Pagkatapos ang mga resulta ay nakubuod.

Wala sa saklaw

Sa kasong ito, ang mga singil sa polusyon sa kapaligiran ay kinakalkula sa pamamagitan ng pagdaragdag ng kaukulang mga rate sa loob ng mga limitasyon ng aktwal na labis na halaga. Ang nakuha na mga tagapagpahiwatig ay nakumpleto at dumami sa pamamagitan ng isang limang-tiklop na pagtaas sa taripa.

Mga Patakaran sa Kapaligiran

Itinatag ang mga ito para sa bawat elemento ng nakakapinsalang sangkap, ang uri ng negatibong epekto, isinasaalang-alang ang antas ng kanilang panganib sa kalikasan at kalusugan ng publiko. Inaprubahan sila ng pamahalaan sa Decree No. 344. Para sa ilang mga rehiyon, pati na rin ang mga basins ng ilog, ang mga coefficient ay nakatakda sa mga pangunahing pamantayan. Isinasaalang-alang nila ang mga kadahilanan sa kapaligiran (ang kahalagahan ng socio-kultural at likas na mga bagay, klimatiko na tampok ng lugar).

Mga Odds

Ang mga ito ay batay sa mga tagapagpahiwatig ng pagkasira ng kapaligiran at polusyon sa loob ng mga teritoryo ng mga rehiyon ng ekonomiya ng bansa, na naaayon sa mga paglabas sa hangin at nabuo at nagtapon ng basura. Para sa kapaligiran, ang mga sumusunod na pinakamataas na koepisyente ay itinatag:

1. Para sa rehiyon ng Ural - 2.
2. Para sa North Caucasus at Central - 1.9.

Ang mga sumusunod na tagapagpahiwatig ay itinatag para sa mga lupa:

1. Sa Central Black Earth Rehiyon - 2.
2. Sa rehiyon ng Volga at sa rehiyon ng North Caucasus - 1.9.

Coefficient ng ekolohikal na kahalagahan at sitwasyon sa mga katawan ng tubig para sa mga basins ng mga malalaking ilog ng Russia ay kinakalkula sa batayan ng impormasyon sa dami ng mga pinalabas na effluents sa konteksto ng mga teritoryo, republika, rehiyon at rehiyon ng ekonomiya. Halimbawa, para sa p. Ang Kuban ay nagtatag ng mga koepisyente: 2 - para sa Republika ng Adygea at 2.2 - para sa Teritoryo ng Krasnodar. Ang karagdagang tagapagpahiwatig 2 ay ibinibigay para sa mga teritoryo na nakatalaga sa mga espesyal na protektadong lugar. Kasama dito, bukod sa iba pang mga bagay, mga lugar na nagpapabuti sa kalusugan, mga lugar ng Far North, katumbas na distrito, rehiyon ng Baikal at mga lugar ng sakuna sa kalikasan. Ang magkakaibang mga rate ay kinakalkula sa pamamagitan ng pagpaparami ng mga pangunahing ratios sa pamamagitan ng mga kadahilanan ng kadahilanan.

Opsyonal

Ang isang kautusan ng pamahalaan na kinokontrol ang pamamaraan alinsunod sa kung saan ang bayad at ang maximum na halaga para sa polusyon sa kalikasan, paggawa ng basura at pagtatapon, pati na rin ang iba pang mga uri ng negatibong epekto sa kalikasan ay itinatag, na nagbibigay para sa isang pagbawas sa dami ng ipinag-uutos na mga kontribusyon. Ang mga ehekutibong istruktura ng mga teritoryo, republika, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan, autonomous entities na may pakikilahok ng mga teritoryal na dibisyon ng Ministri ng Likas na Yaman at Ecology form na magkakaibang mga rate. Kapag itinatag ang mga ito, isinaalang-alang ang mga pangunahing pamantayan at ratio. Bilang karagdagan, inaayos ng mga awtoridad na ito ang laki ng mga pagbawas ng gumagamit. Ito ay isinasaalang-alang ang antas ng pag-unlad ng mga pondo para sa pagpapatupad ng mga panukalang pangkapaligiran. Ang mga halagang ito ay kredito sa ipinag-uutos na bayad.

Mga Kaganapan

Ang kanilang listahan ay itinatag sa mga dokumento na nagtuturo na nagpapaliwanag ng mga patakaran kung saan ang bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay sisingilin. Ang mga panukala na naglalayong maiwasan o mabawasan ang negatibong epekto sa kalikasan, lalo na, ay kasama ang:

1. Ang pagtatayo ng mga pasilidad ng lokal at ulo para sa paggamot para sa mga effluents ng negosyo na may isang sistema ng transportasyon.
2. Pag-install ng mga yunit ng pagkolekta ng gas-dust. Neutralisahin nila ang mga sangkap mula sa mga gas na makatakas mula sa bentilasyon ng hangin at teknolohikal na istruktura bago mapalabas.
3. Ang pagtatayo ng mga pang-industriya na workshop at pag-install kung saan isinasagawa ang pagbuo ng mga pamamaraan ng pagsasala.
4. Ang paglikha ng mga awtomatikong sistema ng kontrol, na kasangkapan sa mga aparato ng nakatigil na mapagkukunan ng mga paglabas, pati na rin ang konstruksiyon, pagbili, kagamitan ng mga laboratoryo.
5. Ang konstruksyon ng mga incineration ng basura at mga pagproseso ng basura ng mga halaman, landfills para sa basura sa industriya at sambahayan.
6. Ang konstruksyon ng mga pasilidad sa produksiyon, pag-install, mga workshop para sa pagproseso ng mga recyclable na materyales at paglabas ng mga bagong produkto mula rito.

Kontrobersyal na sandali

Alinsunod sa sub. 6, talata 4 ng utos na nag-apruba ng pamamaraan para sa pagtukoy ng pagbabayad at pinakamataas na halaga, ang mga ehekutibong istruktura ng mga rehiyon ng Russian Federation, mga lungsod ng pederal na kahalagahan, tulad ng napagkasunduan sa mga teritoryal na dibisyon ng Ministri ng Likas na Yaman at ang Federal Inspectorate para sa Pagpangangalaga ng Mga Karapatan sa Consumer, ay maaaring mabawasan ang mga pagbabayad o exempt ang ilang mga negosyo na pinansyal mula sa kanila ay nangangahulugang badyet ng estado, ang samahan ng socio-cultural sphere. Hinamon ng Korte Suprema ng Republika ng Tatarstan ang pagkakaloob na ito sa Constitutional Court ng Russian Federation hinggil sa posibilidad na alisin mula sa ilang mga nilalang ang itinatag na obligasyon para sa pagbabawas ng mga bayarin sa kapaligiran. Ayon sa desisyon ng Korte ng Konstitusyon, ang tinukoy na kilos na normatibo na kumokontrol sa relasyon sa pagitan ng kalikasan at lipunan, kabilang sa mga prinsipyo na tinatawag na kabayaran para magamit. Ito naman, nagmumungkahi na ang isang bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran ay dapat singilin.Ang pagpapakilala ng mga bayarin sa kapaligiran, dahil sa katotohanan na kinakailangan upang mabayaran ang pinsala na dulot ng kalikasan ng mga entity ng negosyo, ay ipinag-uutos para sa itinatag na kategorya ng mga gumagamit.