Sa kurso ng pag-unlad at pagpapatupad ng mga pagpapasya na may kaugnayan sa pangkalahatan o mga espesyal na lugar ng trabaho ng mga panloob na mga katawan ng gawain, pati na rin kapag sinusuri ang mga resulta ng mga aktibidad ng mga katawan sa pangkalahatan o sa pamamagitan ng mga tiyak na serbisyo, ang konsepto ng "operational environment" ay madalas na ginagamit. Sa pamamagitan ng maliwanag na pagiging malinaw, ang tanong ng paglilinaw ng term na ito ay puno ng ilang mga paghihirap. Isaalang-alang pa natin kung ano ang kapaligiran ng pagpapatakbo.
Problema sa terminolohiya
Ang kahirapan sa paglilinaw ng kahulugan ay pangunahin dahil sa kakulangan ng legal na interpretasyon. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang salitang "operational environment" ay tumutukoy lalo na sa mga aktibidad sa pamamahala. Bilang karagdagan, mayroong maraming mga diskarte sa pagpapakahulugan ng mga kinatawan ng agham at praktiko. Ang pinaka-karaniwan, gayunpaman, ay ang diskarte sa criminological. Alinsunod dito, ang krimen ay isang pangunahing elemento sa iba't ibang mga pagpapakita nito.
Operational environment: mga kahulugan
Tulad ng nabanggit sa itaas, sa agham at kasanayan, maraming mga pamamaraan upang linawin ang term. Kaya, ayon sa V.D. Malkov, ang kapaligiran ng pagpapatakbo ay nauugnay sa mga pagbabago sa mga katangian ng sosyo-demograpiko ng populasyon, ang istraktura at dinamika ng krimen, pati na rin ang komposisyon ng paksa ng mga kilos. Ipinapahayag ni G. A. Tumanov ang kabaligtaran na punto ng view tungkol sa nilalaman ng term na pinag-uusapan. Sa kanyang opinyon, ang kahulugan ay nakasalalay sa mga kondisyon at mga kadahilanan sa kapaligiran. Itinuturing ng Tumanov na ito ang lahat ng mga sistemang panlipunan na hindi sakop ng Ministri ng Panloob.
Tinutukoy niya ang mga ito sa pang-ekonomiya, heograpiya, klimatiko, sosyo-demograpiko at iba pang mga kadahilanan. Bukod dito, ang krimen ay isa sa mga sangkap ng panlabas na kapaligiran. Ito ay itinuturing na isang tukoy na sistema. Naniniwala si G. G. Zuykov na ang kapaligiran sa pagpapatakbo ay nagbibigay ng isang ideya ng nilalaman ng impormasyon ng gawain ng ATS. Sinasalamin nito ang mga rate ng krimen, mga kondisyon sa kapaligiran at pagkakasunud-sunod ng publiko. Ayon kay Zuykov, ang pagtatasa ng sitwasyon ng pagpapatakbo ay isinasagawa ayon sa impormasyon sa mga nakagawa na gawa, ang bilog ng mga taong nahuhulog sa saklaw ng mga kapangyarihan ng mga ahensya ng pagpapatupad ng batas, pati na rin sa mga kondisyon at sanhi ng mga iligal na aksyon.
Konklusyon
Kung ihahambing ang mga pagpapakahulugan sa itaas, mapapansin na ang kahulugan na ibinigay ni Malkov ay masyadong makitid sa nilalaman. Sa pamamaraang ito, imposible na makakuha ng isang kumpletong larawan ng estado ng kapaligiran sa pagpapatakbo. Sa kasong ito, maaari lamang nating sabihin ang umiiral na rate ng krimen. Kasabay nito, ang posibilidad ng pagkuha ng mga proactive na hakbang ay tila mababa. Ang kahulugan ay nagbibigay ng isang abstract na pagsusuri ng kababalaghan ng krimen. Sa kurso nito, ang mga kadahilanan na tumutukoy dito at nauugnay dito ay hindi isinasaalang-alang.
Ang pamamaraan ni Tumanov ay tila mas tama. Gayunpaman, hindi niya malinaw na tinukoy ang mga panlabas na salik na may kahalagahan. Gayunpaman, hindi itinataas ni Tumanov ang isyu ng pangangailangan na isinasaalang-alang ang mga paglabag sa administratibo. Itinuturo niya na maaari silang makita bilang bahagi ng operational environment. Ang pamamaraang ito ay hindi lamang nagpapawalang-saysay sa kahulugan ng kalinawan, ngunit makabuluhan din na kumplikado ang kasanayan ng aplikasyon nito. Ang pinaka makabuluhan ay ang interpretasyon ni Zuykov. Ngunit kahit na dito ang paglalarawan ng mga panlabas na kondisyon ay nangangailangan ng pagsasaayos.Una sa lahat, kinakailangan upang tukuyin ang mga salik sa lipunan at pang-ekonomiya.
Opsyonal
Sa teorya ng pamamahala, mayroong isa pang diskarte sa konsepto ng kapaligiran sa pagpapatakbo. Alinsunod dito, ang kababalaghan sa ilalim ng pagsasaalang-alang ay ipinakita bilang isang sistema na binubuo ng dalawang nakabalangkas na subsystem. Ang mga ito ay panlabas na kapaligiran kung saan ang Ministri ng Panloob at mga yunit nito ay gumana. Ang pangalawang subsystem ay ang ahensya ng pagpapatupad ng batas mismo, na nagpapatakbo sa loob ng kanyang kakayahan. Ang mga tagapagpahiwatig na nagpapakita ng panlabas na kapaligiran ay ang socio-politikal, pang-ekonomiya, ideolohikal, demograpiko, pambansa, heograpiya at iba pang mga kadahilanan. Tulad ng para sa ahensya ng pagpapatupad ng batas, na kumikilos bilang isang medyo hiwalay na subsystem, ang hanay ng mga tampok ay naipalabas ng mga pamamaraan at puwersa nito. Karaniwan sa parehong mga sangkap ay ang tagapagpahiwatig ng krimen at iba pang mga paglabag sa batas at kaayusan.
Pagpapaliwanag
Ang lahat ng mga interpretasyon sa itaas na may isang tiyak na antas ng pagiging maaasahan ay nagpapakita ng kakanyahan ng kapaligiran sa pagpapatakbo. Gayunpaman, mayroong isang makabuluhang disbentaha na maaaring masubaybayan sa kanila. Ito ay nauugnay sa isang underestimation ng kabuluhan ng buong kumplikadong mga kadahilanan na tumutukoy sa kapaligiran sa pagpapatakbo. Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa isang komprehensibong pagsusuri, isinasaalang-alang lamang ng mga may-akda ang antas at mga resulta ng paglaban sa mga paghahayag ng kriminal. Sa kasong ito, hindi namin pinag-uusapan ang tungkol sa isang sistema, ngunit isang kababalaghan lamang na hindi kumakatawan sa anumang praktikal na kabuluhan.
Rate ng krimen
Ang paglalaan ng tagapagpahiwatig na ito bilang isa lamang o priyoridad kapag sinusuri ang sitwasyon ng pagpapatakbo ay nagbibigay-daan sa amin upang masuri ang gawain ng pangunahin na pulisya. Kasabay nito, ang mga pampublikong security security ay naibalik sa background. Ang kanilang gawain ay bahagyang nasuri. Kasabay nito, ito ay mga organo sa seguridad ng publiko na tinawag na isagawa ang pagpapatupad ng batas. Sumusunod na ang kahulugan ay dapat isama ang isang malawak na konsepto ng paglabag sa batas. Ito ay magbibigay-daan sa amin upang lumipat mula sa dami hanggang sa mga katangian ng husay.
Pagtukoy ng pagtutukoy
Ang mga administratibong pagkakasala, dahil sa kanilang pagkatao ng masa, ay may malaking epekto sa rate ng krimen, na lumilikha ng kanais-nais na mga kondisyon para sa pagtaas nito. Kung hindi mo isinasaalang-alang ang mga ito, maaaring lumitaw ang isang medyo kumplikadong sitwasyon sa pagpapatakbo. Kasabay nito pagpapatupad ng batas hindi magagawang iwasto ang sitwasyon sa isang maikling panahon. Bilang karagdagan, maaari silang kumilos bilang isang kadahilanan sa paghubog ng opinyon ng publiko tungkol sa patakaran ng batas at ang gawain ng ATS sa mga tiyak na rehiyon. Yaong o iba pang mga pagbabago sa mga tagapagpahiwatig na sumasalamin sa mga lugar ng aktibidad ng kriminal na pulis ay hindi maaaring kumilos bilang nag-iisa, at kahit na mas layunin na pagbibigay-katwiran para sa pagkasira o pagpapabuti ng sitwasyon sa pagpapatakbo. Hindi ito dapat bawasan lamang sa antas ng krimen, dahil kasama nito ang mga pagkakasala sa administrasyon ay kabilang din sa mga bagay ng organisasyon at ligal na regulasyon.
Sistematikong diskarte
Gamit ito, maaari mong lubos na ipaliwanag ang konsepto ng kapaligiran sa pagpapatakbo. Alinsunod sa isang sistematikong pamamaraan, kinakatawan nito ang antas ng mga paglabag sa krimen at administratibo, seguridad ng publiko, pagpapatupad ng batas, na ipinahayag ng isang kumplikadong mga tagapagpahiwatig ng kwantitatibo at husay, pati na rin ang nauugnay na socio-politikal, demograpiko, pang-ekonomiyang proseso, pag-aalisin o nagpapatatag ng mga kadahilanan na makabuluhan para sa isang tiyak na teritoryo sa isang naibigay na oras. Ang kapaligiran ng pagpapatakbo, bilang karagdagan, ay sumasalamin sa pagiging epektibo ng mga hakbang sa organisasyon at ligal na itinatag sa batas at inilapat ng mga opisyal ng ATS sa kanilang trabaho.