Lahat tayo ay madalas na nakakarinig tungkol sa ilang mga opisyal na sumasakop sa mataas na mga post at nagsasagawa ng mahahalagang pag-andar. Sino sila at paano sila naiiba sa mga ordinaryong mamamayan? Ang sagot sa tanong na ito ay ibinigay ng Kodigo sa Administratibong Ruso - ang Kodigo ng Mga Pangangasiwaan. Ang mga opisyal, ang kanilang katayuan at responsibilidad ay tatalakayin sa artikulong ito.
Konsepto ng isang opisyal
Ang isang mamamayang Ruso na gumaganap ng mga pag-andar ng isang kinatawan ng awtoridad ay tinatawag na isang opisyal. Bukod dito, ang gobyerno ay hindi kailangang maging estado. Ang isang tao ay maaaring makakuha ng katayuan sa pinag-uusapan sa pamamagitan ng pagsakop sa isang senior posisyon sa isang pampublikong institusyon, partido, negosyo o kahit na sa isang organisasyon ng produksyon. Sa karamihan ng mga kaso, ang mga pag-andar na ginagawa ng isang opisyal ay malapit na nauugnay sa mga aktibidad na pang-administratibo at pamamahala.
Mayroong maraming mga kahulugan ng salitang "opisyal". Sinabi ng Administrative Code ng Russian Federation tungkol sa isang indibidwal na nakagawa ng isang paglabag sa administratibo. Ang Kriminal na Code ng Russian Federation ay tumuturo sa isang kriminal na pagkakasala, at ang Civil Code ng Russian Federation - sa relasyon sa sibil. Kung titingnan natin ang konsepto sa pamamagitan ng prisma ng mga piling tao ng Russia, pagkatapos ay pinag-uusapan natin ang tungkol sa isang kinatawan ng awtoridad ng estado ng Russian Federation. Susunod, isaalang-alang ang kahulugan na ibinigay ng Kodigo sa Administratibong Ruso.
Opisyal: Art. 2.4 Administrative Code ng Russian Federation
Ang Administrative Code of Russia ay nagbibigay ng isang kumpletong kahulugan ng konseptong ipinakita. Ayon sa batas, ang isang opisyal ay nangangahulugang isang mamamayan na nabigyan ng tiyak na awtoridad sa paraang inireseta ng batas. Ang isang tao ay nagpapalawak ng kanyang pag-andar sa mga mamamayan na hindi opisyal na umaasa sa kanya.
Ang mga opisyal, tulad ng tinukoy ng Code of Administrative Offenses, ay nagsasagawa ng mga function ng isang pang-administratibo-pang-ekonomiya at pang-administratibo na kalikasan. Ang ganitong mga tao ay maaaring gumamit ng kanilang kapangyarihan sa mga sumusunod na pampublikong lugar:
- Mga Sandata ng Ruso;
- mga awtoridad sa lokal na pamahalaan;
- mga organisasyon ng estado at munisipalidad.
Ang mga taong lumabag sa mga tungkulin at mga kapangyarihan na naatasan sa kanila ay parurusahan alinsunod sa mga artikulo ng Administrative Code on Officials. Ang ilan sa mga artikulong ito ay tatalakayin nang detalyado sa ibaba.
Tungkol sa katayuan ng isang opisyal
Sino ang opisyal sa Administrative Code ng Russian Federation? Maaari mong sagutin ang tanong na ito, ngunit pagkatapos lamang matukoy nang una ang katayuan ng tao. Para sa mga ito, kinakailangan na bigyang pansin ang ligal na regulasyon ng mga itinalagang kapangyarihan. Bukod dito, ang katayuan ay hindi nakasalalay sa layunin na pagpapatupad ng mga pag-andar na isinagawa.
Ang isang opisyal ay may karapatang gamitin ang mga karapatang ipinagkatiwala sa kanya o pigilin ang mga ito. Gayunpaman, ang isang mamamayan ay hindi maaaring tumanggi sa mga tungkulin. Kaya, sa lugar na ito ang isang pantay na ratio ng mga mahahalagang prinsipyo at dispositive ay nanaig. Sa batas na pang-administratibo, posible na matukoy ang pribadong batas at aktibidad ng publiko, na tumutukoy sa kakayahan ng isang opisyal. Dapat pansinin na ang naturang pagkilala ay posible lamang sa larangan ng administrasyong batas. Kaya, sa kriminal na globo ang isang tao ay may pagkakataon na gumamit lamang ng awtoridad ng publiko.
Mga tampok ng isang opisyal sa batas ng administratibo
Ang Code of Administrative Offenses ay nakakakuha ng mga uri ng responsibilidad para sa parehong mga ligal at pampublikong opisyal. Sa karamihan ng mga kaso, ang mga parusa ay ipinapataw sa isang mamamayan para sa hindi tamang pagganap ng mga tungkulin, o para sa kanilang kumpletong kabiguan na matupad.
Ang mga opisyal ay maaaring gampanan ng responsable kapwa sa administratibong globo at sa anumang iba pa. Sa partikular, ang pagtatalaga ng parusa sa ilalim ng batas ng kriminal sa isang mamamayan ay isang madalas na pangyayari. Sa batas ng isang uri ng kriminal, ang mga opisyal ay nauunawaan bilang mga mamamayan na pansamantala o patuloy na gumagamit ng mga tungkulin ng isang kinatawan ng gobyerno. Ang Kabanata 30 ng Criminal Code ng Russian Federation ay ganap na nakatuon sa mga opisyal.
Nagbibigay ang Administrative Code ng isang mas malawak at mas malawak na kahulugan. Sa batas na pang-administratibo, ang paksa ng pananagutan ay isang tao na nakagawa ng isang pagkakasala sa larangan ng kanyang awtoridad. Ang mga ito ay hindi lamang ang mga pinuno at kinatawan ng mga kawani ng namumuno, kundi pati na rin ang mga ordinaryong empleyado ng estado na nagsasagawa ng mga function na pang-administratibo, pang-ekonomiya at administratibo.
Mga opisyal at ordinaryong mamamayan
Sa administratibo at ligal na globo, ang mga opisyal ng gobyerno at ilang ordinaryong manggagawa ay itinuturing na mga opisyal. Kaya ano ang pagkakaiba ng mga ordinaryong tao at mga opisyal? Ayon sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang kategorya ng mga opisyal ay nagsasama ng mga mamamayan na nagtatrabaho sa mga katawan ng gobyerno at gumaganap ng isang bilang ng mga pang-administratibo at pang-ekonomiyang pag-andar doon. Dapat ding isama ang mga indibidwal na nakikibahagi sa mga aktibidad ng negosyante - ang tinaguriang mga indibidwal na negosyante. Narito na maraming reklamo at hindi pagkakaunawaan ang lumitaw.
Iniisip ng isang tao na ang mga indibidwal na negosyante ay malayo sa pagtukoy sa Code of Administrative Offenses bilang "opisyal." Kung kukuha tayo ng mga aktibidad ng mga indibidwal na negosyante, pati na rin ang mga paglabag sa globo ng paggamit ng mga kapangyarihan, kung gayon ang ligal na kalikasan ay kahawig ng mga aktibidad ng mga ordinaryong nilalang sa batas. mga tao. Ang mga motibo, ang likas na katangian ng mga kilos, ang komposisyon ng mga paglabag - ang lahat ng ito ay nagpapahiwatig ng kalayuan ng indibidwal na negosyante mula sa mga opisyal. At ito ay hindi sinasadya. Kamakailan lamang, ang mambabatas ay talagang nagsimulang lumayo sa pagkilala sa mga indibidwal na negosyante at opisyal na mamamayan. Ang isang bilang ng mga espesyal na kaso ay nagpakita na ang responsibilidad ng mga negosyante ay lalong nagsimulang mabuo batay sa mga gawain ng mga ligal na nilalang. Ang isang simpleng halimbawa ay ang kamakailang tala sa artikulo 16.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Ang responsibilidad SP ay inuri ngayon bilang ligal. mga tao, ngunit hindi sa lahat ng mga kaso. Sa ngayon, ang naturang patakaran ay may bisa para sa Artikulo 7.34 ng Code of Administrative Offenses sa paglabag sa paggamit ng lupa.
Mga opisyal na pagkakasala
Ang "espesyal na bahagi" ng Kodigo sa Administratibong Ruso ay naglalaman ng 442 artikulo. Sa mga ito, 330 ay nakatuon sa responsibilidad ng mga opisyal - ito ay halos tatlong quarter. Karamihan sa mga artikulo ay nakatuon sa aktibidad ng negosyante at pang-organisasyon-pang-ekonomiya ng mga mamamayan. Narito ito ay nagkakahalaga ng pag-highlight ng mga pagkakasala sa mga sumusunod na lugar:
- pagkubkob sa mga karapatang sibil (50 mga artikulo mula sa kabanata 5 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation);
- proteksyon sa pag-aari (29 na artikulo mula sa kabanata 7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation);
- ekolohiya, pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kalikasan (38 mga artikulo mula sa kabanata 8 ng Administrative Code ng Russian Federation);
- agrikultura, reklamasyon ng lupa at gamot sa beterinaryo (14 na artikulo mula sa kabanata 10);
- komunikasyon at impormasyon (23 mga artikulo mula sa kabanata 13 ng Code of Administrative Keso ng Russian Federation);
- industriya, enerhiya at konstruksyon (14 na artikulo mula sa kabanata 9);
- pananalapi at buwis, pati na rin ang aktibidad ng negosyante (59 na artikulo mula sa mga kabanata 14 at 15);
- customs sphere (21 mga artikulo mula sa kabanata 16);
- pagkubkob sa mga pampublikong awtoridad ng Russian Federation (10 mga artikulo mula sa kabanata 17);
- pagpaparehistro ng militar (4 na artikulo mula sa kabanata 21);
- pamamaraan ng pamamahala (19 mga artikulo mula sa kabanata 19).
Kaya, ang responsibilidad ng mga opisyal sa Code of Administrative Offenses ay ibinibigay halos lahat ng dako.
Mga Sala para sa Mga Kasalanan
Mayroon bang anumang mga espesyal na uri ng parusa para sa mga opisyal? Sinasabi ng Kodigo sa Administratibong Ruso na ang pagpapataw ng parusa para sa isang organisasyon ay hindi nagpapalabas ng mga opisyal sa pananagutan. Ang pinaka-karaniwang anyo ng parusa para sa mga nasabing mamamayan ay isang pinong administratibo at disqualification. 
Sa huling kaso, pinag-uusapan natin ang tungkol sa pag-alis ng pagkakataon na sakupin ang isang posisyon ng propesyonal para sa isang panahon na tinukoy ng korte. Ang isang simpleng halimbawa ay ang pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Russian Federation.Ang gobernador, pinuno ng isang republika, distrito o anumang iba pang rehiyon ay maaaring itiwalag para sa anumang pagkakasala. Minsan ang pagdiskwalipikasyon ay maaaring magkakasabay sa paglalarawan - ngunit sa mga kaso lamang ng pagbabago ng kapangyarihan sa buong bansa.
Mga halimbawa ng mga opisyal
Ayon sa legal na katayuan lamang, hindi napakadali upang matukoy ang isang opisyal. Ang Administrative Code, sa kasamaang palad, ay hindi nagbibigay ng detalyadong impormasyon tungkol sa ilang mga uri ng propesyon. Iyon ang dahilan kung bakit ito ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang ng mga halimbawa mula sa pagsasanay.
Kadalasan, ang mga mamamayan ay nakakakuha ng trabaho, pagkatapos nito ay hindi nila maintindihan sa anumang paraan kung sila ay mga opisyal. Ang mga karapatan at obligasyon sa kasong ito ay ang pinakamahusay na paraan upang matukoy ang katayuan. Halimbawa, maaari mong kunin ang storekeeper. Tila, maaari bang makuha ng naturang empleyado ang katayuan sa pinag-uusapan? Sa katunayan, maaari ito, kung nag-sign ka ng isang dokumento sa pananagutan. Sa kasong ito, magkakaroon siya ng mga kapangyarihang pang-administratibo, makakatanggap siya ng tama, sa kanyang pagpapasya, upang tanggapin o mag-isyu ng mga kalakal. Nangyayari ito, ngunit hindi madalas: kung minsan ang mga employer ay nagpasya na ipagkatiwala ang kanilang mga subordinates na may bahagi ng kanilang sariling pag-andar. Kung ito ay mabuti o hindi ay isang moot point. Ang mga ordinaryong manggagawa, na natanggap ang katayuan ng isang opisyal, ay nakakakuha ng isang espesyal na uri ng responsibilidad. Samakatuwid, ang mga parusa ay maaaring ipataw sa kanila kung sakaling paglabag sa buong samahan.
Mga karapatan at obligasyon ng mga opisyal
Ito ay nagkakahalaga ng paglipat mula sa problema ng pagsisi ng mga opisyal sa problema ng pagsisi ng responsibilidad sa ngalan ng nasabing mamamayan. Ang mga opisyal mula sa sistema ng mga katawan ng estado ay may tungkulin na protektahan ang sistema ng estado at ang paglaban sa kawalan ng batas. Ang kanilang pangunahing gawain ay upang matiyak ang naaangkop, matapat, patas at ayon sa batas na pag-uusig sa mga lumalabag sa utos. Para sa mga ito, ang isang bilog ng mga negosyante ay natutukoy, kung sino ang mga opisyal, pagkatapos nito ay pinalakas.
Mahigit sa animnapung awtoridad ng pangangasiwa ang isinasaalang-alang ang mga kaso ng administratibo, kung saan mayroong mga apat na raan sa Administrative Code. Halimbawa, ang mga panloob na gawain sa katawan ay humarap sa 50 uri ng mga paglabag, bukod sa mga lugar ng trapiko, pagpapatupad ng batas, atbp. Ang mga indibidwal na ito ay isaalang-alang ang mga kaso ng paglabag sa batas.
Mga Gawain ng mga opisyal
Ito ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang sa gawain ng mga opisyal sa pagkilala sa mga pagkakasala sa halimbawa ng ATS. Ang awtoridad na ito ay nagpapatupad ng karamihan sa mga pag-andar sa larangan ng pag-iwas at pagsugpo sa mga pagkakasala. Ang mga sumusunod na kaso ay sinuri:
- paglabag sa mga patakaran ng manatili sa hangganan ng estado;
- hitsura sa publiko sa isang lasing na estado;
- maliit na hooliganism;
- pag-inom ng alkohol sa mga pampublikong lugar;
- paglabag sa mga panuntunan sa kaligtasan sa kalsada, atbp.
Ang kapangyarihan ng ATS ay nakakaapekto sa maraming mga lugar ng pampublikong buhay, ngunit hindi ito limitado. Nararapat din na tandaan na ang mga kilos at pagtanggi ng isang opisyal na hindi naaayon sa batas ay maaaring makilala at nahatulan ng ibang opisyal.
Mga Awtorisadong Institusyon
Anong mga opisyal ang may karapatang magpasya sa mga kaso ng mga pagkakasala sa administrasyon? Ang lahat ay nakasalalay sa kalubhaan ng paglabag sa batas. Kaya, ito ay nagkakahalaga ng pagbibigay pansin sa mga sumusunod na pagkakataon:
- mga awtoridad sa customs at buwis, komisaryo ng militar, mga serbisyo sa hangganan;
- ATS;
- executive awtoridad;
- mga komisyon sa pang-administratibo ng kolehiyo;
- mga komisyon ng kabataan;
- mga justices ng kapayapaan, pati na rin ang mga hukom mula sa mga korte ng distrito at rehiyonal.
Ang mga tagapaglingkod sa sibil sa Russia ay nahahati sa pederal at rehiyonal. Sa antas ng pederal, mayroong Parliyamento, Pamahalaan at Pangulo. Sa antas ng rehiyon, ang pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation, mga awtoridad sa rehiyon at korte.