Ano ang mga CBT sa munisipyo? Upang magbigay ng isang sagot sa tanong na ito, kinakailangan na manatili sa mga katangian ng lokal na pamahalaan. Ito ay isang form na isa sa mga pagpipilian para sa self-government kasama ang isang propesyonal na paraan at paghahati ng mga interes.
Aktibidad ng populasyon
Upang maunawaan kung ano ang mga TOS sa mga munisipyo, napapansin namin na ito ay lokal na pamahalaan na ang pampublikong awtoridad. Pinagsasama nito ang mga palatandaan ng isang natural (sosyal) na kababalaghan, na kumikilos bilang isang anyo ng pagpapakita ng aktibidad sa lipunan ng populasyon, ang posibilidad ng pakikilahok ng mamamayan sa paglutas ng mga tiyak na problema. Ang nasabing pagkakaiba-iba ng kapangyarihan ay nagpapahiwatig din ng responsibilidad ng mga tao para sa kanilang mga aksyon.
Sa isang puro form, ipinahayag ng mga lokal na pamahalaan ang espirituwal at sosyo-ekonomikong interes at pangangailangan ng lokal na lipunan. Lamang sa pamamaraang ito ay magagarantiyahan ng pamahalaan ang kaayusan at katatagan ng mga relasyon sa ekonomiya, protektahan ang mga tao mula sa anarkiya at arbitrariness.
Ang mga awtoridad sa munisipalidad ay nagkakaroon ng kumpiyansa sa iba't ibang mga pangkat ng lipunan, habang tinitiyak ang kalayaan at awtonomiya ng mga aktibidad ng mga munisipalidad. Itinataguyod nito ang antas ng pag-aayos ng sarili sa buhay at aktibidad kung saan ang likas na pangangailangan ng isang tao ay batay sa nutrisyon, pabahay, suplay ng tubig, at isang kanais-nais na kapaligiran.
Mahahalagang aspeto
Pag-uusisa sa kung ano ang mga TOS sa mga munisipyo, napapansin namin na ang lokal na pamahalaan sa aming bansa ay kinikilala at ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation. Maaari itong mailarawan sa dalawang aspeto:
- bilang karapatan ng mga tao na malayang suriin ang mga lokal na gawain;
- bilang batayan ng sistema ng konstitusyon, ang pangunahing prinsipyo ng pagbuo ng kapangyarihan.
Kaya, ang lokal na pamahalaan ng sarili ay hindi lamang isang anyo ng demokrasya, kundi pati na rin ang karapatan ng populasyon sa isang magkasanib na solusyon ng ilang mga problema. Nagsasangkot ito ng isang kumbinasyon ng kinatawan at direktang (direktang) demokrasya.
Ang pagbuo ng CBT ay isa sa mga paraan upang isaalang-alang ang pambansang tradisyon at kultura sa interes ng lokal na populasyon.
Pamahalaang lokal
Ang mga ito ay enshrined sa Art. 131 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang isang kaparehong pagpipilian ay angkop para sa mga nayon, urban settlement, pati na rin para sa iba pang mga teritoryo. Ang mga pundasyon ng lokal na pamahalaan ng sarili ay tinutukoy na isinasaalang-alang ang mga lokal na tradisyon. Ang pagpapalit ng mga hangganan ng mga teritoryo sa loob ng kung saan ito nagpapatakbo ay pinapayagan lamang sa pahintulot ng lokal na populasyon.
Ang konstitusyon ng bansa batay sa pagtatatag ng base ng teritoryo ng lokal na pamahalaang pansarili na kumakanta ng prinsipyong pang-administratibo. Ang lahat ng mga yunit na may karapatan sa self-government ay tinatawag na munisipyo.
Ang pamamahala sa sarili ay kinokontrol sa pamamagitan ng isang kumbinasyon ng iba't ibang uri ng mga pamantayan sa lipunan.
Sinasalamin nila ang layunin na pangangailangan ng lipunan upang mai-streamline ang mga relasyon sa isang partikular na pamayanan, na nailalarawan sa isang makasaysayang karakter.
Mga Lokal na Isyu
Pinag-uusapan kung ano ang mga TOS sa mga munisipyo, napapansin namin na sila ay isang epektibong tool upang mapagbuti ang buhay ng mga ordinaryong mamamayan. Kabilang sa mga isyu na may lokal na kahalagahan ay:
- pag-aampon, pati na rin ang mga pagbabago sa Charter ng Ministry of Defense, sinusubaybayan ang pagsunod nito
- pag-aari, paggamit, pagtatapon ng pag-aari ng munisipalidad;
- pagbabadyet, pag-apruba nito, ang pagtatatag ng mga bayarin at buwis, paglutas ng iba pang mga isyu sa pananalapi na may kaugnayan sa lugar;
- ang kabuuang socio-economic development ng munisipyo, ang mga indibidwal na teritoryo;
- pagpapanatili at aplikasyon ng stock ng pabahay, pati na rin ang mga di-tirahang gusali;
- organisasyon, pagpapanatili, pagsubaybay at pagbuo ng mga munisipal na institusyon ng pre-school, paaralan, edukasyon sa bokasyonal;
- pagbibigay ng serbisyong medikal sa populasyon;
- regulasyon ng pag-unlad at pagpaplano ng mga teritoryo ng Rehiyon ng Moscow;
- paglikha ng mga kanais-nais na mga kondisyon para sa sosyo-kultural at pagtatayo ng pabahay
Ang samahan ng CBT sa munisipyo ay naglalayong sa mga pamayanan ng landscaping at landscaping, pagpapanatili ng mga monumento ng kultura at sining na nabibilang sa munisipyo. Bilang karagdagan, pinadali nila ang paglahok ng mga mamamayan sa edukasyon sa pisikal at sports ng masa.
Legal na regulasyon
Ang samahan ng CBT sa munisipyo ay nagtataguyod ng aktibong pakikilahok ng mga tao sa paglutas ng mga problema ng lokal na komunidad. Ang karapatan ng mga mamamayan sa naturang unyon ay na-secure ng Art. 27 ng Federal Law na may kaugnayan sa pangkalahatang mga prinsipyo ng paglikha ng lokal na pamahalaan sa ating bansa.
Mga natatanging tampok
Ang pamamaraan para sa pagbuo ng CBT ay tinalakay din sa dokumentong ito. Sa pamamagitan ng TOC ay nangangahulugang ang samahan sa sarili ng mga tao sa kanilang lugar ng permanenteng paninirahan para sa pagsasakatuparan ng kanilang sariling mga ideya ng lokal na kahalagahan.
Sa kabila ng katotohanan na ang mga naturang entidad ay bahagi ng lokal na pamahalaan, hindi sila isang anyo ng pagpapatupad ng awtoridad ng munisipalidad.
Ang kanilang mga kalahok ay hindi kasangkot sa paglutas ng mga isyu ng lokal na kahalagahan, nagsasagawa sila ng kanilang sariling mga hakbangin patungkol sa isang tiyak na MO.
Mahalagang tandaan na ang asosasyon ay isinasagawa lamang sa isang hiwalay na seksyon ng teritoryo ng munisipyo.
Ang CBT nang walang pagbuo ng isang ligal na nilalang ay ipinatupad sa loob ng mga sumusunod na teritoryo:
- gusali ng tirahan;
- pasukan;
- microdistrict, isang puntong bukid na hindi isang pag-areglo.
Mga Tuntunin ng Paglikha
Upang lumikha ng tulad ng isang pamayanan ng mga may-ari sa isang partikular na teritoryo, dapat matugunan ang ilang mga kundisyon:
- ang mga hangganan ng teritoryo nito ay hindi dapat lumampas sa mga hangganan ng pag-areglo mismo;
- sa isang tiyak na teritoryo, isang CBT lamang ang pinapayagan;
- hindi sila maaaring ayusin sa mga teritoryo na walang karaniwang hangganan.
Mayroong maraming mga pagpipilian sa pagpaparehistro: CBT na may pagbuo ng isang ligal na nilalang, pati na rin sa charter.
Ang isang pakikipagtulungan ay itinuturing na naaprubahan mula sa sandaling ito ay kinikilala bilang isang ligal na nilalang.
Ito ay itinuturing na naaprubahan matapos ang batas ng TPS ay opisyal na nakarehistro ng awtorisadong katawan ng self-government ng isang partikular na pag-areglo.
Ang kakanyahan ng naturang pamamaraan ay upang isama ang impormasyon sa pagtatatag ng isang pakikipagtulungan sa rehistro.
Kung ang charter ng TPS na may pagbuo ng isang ligal na nilalang, kung gayon ang pakikipagtulungan sa Federal Law ay nabuo bilang isang non-profit na organisasyon. Ang batas ng Russia ay hindi nagtatag ng tiyak na ligal na form.
Ang mga sumusunod na pagpipilian para sa naturang mga organisasyon ay nakikilala:
- relihiyoso o pampublikong asosasyon;
- mga pakikipagtulungan sa di-tubo;
- mga pundasyon ng kawanggawa;
- unyon at asosasyon.
Ang isang autonomous non-profit na organisasyon ay itinuturing na pinakamainam na ligal na form para sa pakikipagtulungan ng mga pampublikong may-ari. Ang CBT ay isinasagawa ng mga mamamayan sa pamamagitan ng mga kumperensya at pagpupulong, pati na rin sa pamamagitan ng paglikha ng mga katawan ng nasabing pakikipagtulungan.
Ang isang pagpupulong ay kinikilala bilang may kakayahan kung hindi bababa sa kalahati ng lahat ng mga residente ng teritoryo na umabot sa edad na labing-anim na nakikilahok dito.
Ang isang kumperensya ng mga mamamayan sa paglikha at pagpapatupad ng TPS ay kinikilala bilang wasto kung ito ay dinaluhan ng higit sa 2/3 ng mga naninirahan sa teritoryo na labing-anim na taong gulang.
Ang mga eksklusibong kapangyarihan ng mga pagpupulong, kumperensya ng mga mamamayan na nagsasagawa ng CBT
Kabilang sa mga ito ang mga sumusunod na puntos:
- istruktura;
- Charter ng TOS;
- halalan;
- pagtantya ng kita at gastos, ulat sa pagpapatupad ng badyet;
- pagsasaalang-alang at pag-apruba ng ulat sa paggana ng mga katawan.
Kabilang sa mga pangunahing kapangyarihan na nagsasagawa ng TOC, ipinapaliwanag namin:
- representasyon ng mga interes ng mga mamamayan na nakatira sa isang partikular na teritoryo;
- pagpapatupad ng mga desisyon na ginawa sa mga kumperensya at pagpupulong ng mga residente;
- ang pagpapatupad ng mga aktibidad sa ekonomiya para sa pagpapanatili ng stock ng pabahay, pagpapabuti ng teritoryo;
- ang posibilidad ng pagpapakilala ng draft ng mga ligal na kilos sa Ministry of Defense, na napapailalim sa ipinag-uutos na pagsasaalang-alang ng mga opisyal.
Ang charter ng CBT nang walang pagbuo ng isang ligal na nilalang, napuno alinsunod sa lahat ng mga patakaran, dapat maglaman ng impormasyon tungkol sa teritoryo kung saan ito nagpapatakbo. Ipinapahiwatig din nito ang mga layunin, porma, gawain, pangunahing gawain.
Ang pagkakasunud-sunod ng pagbuo, pagtatapos ng mga kapangyarihan, tungkulin, pati na rin ang tagal ng paggana ng pamayanan na ito ay kasama rin sa TOS charter ng munisipyo. Gayundin, sa dokumento na pinagtibay, ang pagkakasunud-sunod ng pagkuha ng ari-arian, ang pamamaraan para sa paggamit at pagtatapon ng mga ari-arian, mga asset ng pananalapi ay nabanggit.
Ang Charter ng TOC nang walang pagbuo ng isang ligal na nilalang ay hindi nagpapahiwatig ng anumang karagdagang mga kinakailangan sa bahagi ng mga lokal na awtoridad. Itinatag ng pederal na batas lamang ang pangkalahatang mga kinakailangan para sa mga aktibidad at pakikipagsosyo. Ang isang detalyadong algorithm para sa kanilang paglikha ay inilarawan sa charter ng Moscow Rehiyon o ipinaliwanag sa pamamagitan ng mga ligal na regulasyon ng kinatawan ng katawan ng isang partikular na rehiyon ng Moscow.
Gabay sa Paglikha
Ang Charter ng TPS na walang pagbuo ng isang ligal na nilalang sa 2017 ay nagpapahiwatig ng isang indikasyon ng pangunahing layunin na hinahabol ng mga mamamayan.
Ang CBT ay nilikha pareho sa pamamagitan ng pagpapasya ng mga mamamayan mismo at sa pamamagitan ng inisyatibo ng mga lokal na pamahalaan. Ang pakikipagtulungan sa isang kusang-loob na batayan ay gumagawa ng ilang mga pagpapasya, may responsibilidad para sa kanila.
Hindi ito pinagkalooban ng awtoridad ng sarili nito, samakatuwid ang mga ideya na pinagtibay sa mga pagpupulong at kumperensya ay payo sa kalikasan, sa anumang oras na ang CBT ay maaaring mapawi, at ang mga aktibidad nito ay tumigil.
Mga regulasyon at ligal na dokumento na namamahala sa mga aktibidad
Ang paglikha ng CBT ay kinokontrol ng Saligang Batas ng Russian Federation, Pederal na Batas Blg. 131, charter ng Moscow Rehiyon, Pederal na Batas Blg. 7, regulasyong ligal na kilos ng lungsod, at charter ng pakikipagtulungan. Ang mga sumusunod na probisyon ay dapat i-highlight sa charter:
- tungkol sa teritoryo kung saan isasagawa ang CBT;
- tungkol sa mga pangunahing layunin, nakaplanong gawain, uri at direksyon ng trabaho;
- tungkol sa mga tampok ng paglikha, pati na rin ang mga detalye ng pagtatapos ng mga tungkulin, ang tagal ng awtoridad;
- ang pagkakasunud-sunod ng pagbili ng pag-aari, ang pagtatapon nito;
- mga pagpipilian para sa paggastos ng mga mapagkukunan sa pananalapi, mga tampok ng pag-uulat.
Kabilang sa mga anyo ng aktibidad, sila ay nakikilala: direkta sa pamamagitan ng populasyon, sa pamamagitan ng paglikha ng mga katawan ng TOS.
Ang unang pagpipilian ay nagsasangkot ng pagpupulong ng mga pagpupulong at kumperensya ng mga mamamayan, pagtataas ng mga tukoy na katanungan, at isang pinagsamang paghahanap para sa mga solusyon.
Kabilang sa mga kapangyarihan na naibigay sa domestic batas, kumperensya at mga pagpupulong ng mga mamamayan na nagpapatupad ng CBT ay kasama ang:
- pag-unlad ng istraktura ng samahan;
- pag-unlad at pag-ampon ng charter, paggawa ng mga pagbabago at pagdaragdag dito;
- halalan ng mga katawan ng TOC;
- pagkilala sa pangunahing mga lugar ng trabaho;
- pagpapaliwanag ng mga pagtatantya, pagsubaybay sa pagsunod nito;
- pag-apruba ng mga ulat sa pagganap.
Kabilang sa mga katawan ng TOS, ang mga komite (konseho) ng mga estatistang pabahay, mga lugar ng pabahay, at mga pag-aayos ay nakikilala. Mayroong mga samahan ng mga may-ari na may tiyak na real estate.
Kung ang pagrehistro ng CBT ay hindi isinasagawa bilang isang ligal na nilalang, ang paglikha ng isang control at audit commission ay hindi isang mandatory element ng gawain.
Upang maisagawa ang ilang gawain, ang mga komisyon (mga grupo) sa iba't ibang mga isyu ay nilikha sa ilalim ng katawan ng pakikipagtulungan. Halimbawa, sa gawaing pangkultura, sa pagtatayo ng ilang mga lokal na pasilidad.
Ang mga katawan ng TOC ay may kakayahang magsagawa ng maraming mahahalagang pag-andar nang sabay-sabay:
- kumakatawan sa mga interes ng mga mamamayan na nakarehistro sa isang partikular na teritoryo;
- matiyak na ang pagpapatupad ng mga desisyon na pinagtibay sa balangkas ng mga kumperensya at mga pagpupulong ng mga mamamayan;
- isinasagawa ang mga aktibidad sa pang-ekonomiya na naglalayong mapagbuti ang teritoryo, iba pang mga aktibidad sa pang-ekonomiya, na naglalayong matugunan ang mga pangangailangan sa sambahayan at panlipunan ng mga mamamayan sa gastos ng personal na pondo, pati na rin sa batayan ng isang kasunduan sa pagitan ng mga katawan ng teritoryal na pampublikong self-government at munisipyo na gumagamit ng mga mapagkukunan ng lokal na badyet;
- isumite sa mga awtoridad ng munisipyo na gumawa ng mga ligal na dokumento na naglalayong mapabuti ang mga kondisyon ng pamumuhay ng mga mamamayan
Sa pagsasakatuparan ng iba pang mga kapangyarihan, ang mga katawan ng mga unyon ng teritoryo ng teritoryo ay nagsimula ng mga kumperensya, mga pagpupulong ng mga residente upang makagawa ng mga konkretong desisyon sa loob ng mga ito, subaybayan ang pag-unlad ng kanilang pagpapatupad.
Naaakit sila sa trabaho na naglalayong mapagbuti ang hitsura ng mga lawa, parke, parisukat, ordinaryong mamamayan ng kanilang palapag. Sinimulan ng CBT ang mga aktibidad na may kaugnayan sa pagkumpuni ng mga sidewalk at kalsada, ang konstruksyon ng mga palaruan, mga kalapit na bayan sa palakasan.
Tumutulong sila upang mapanatili ang pagkakasunud-sunod sa kultura at makasaysayang, suportahan ang estado ng mga libingang masa, mga sementeryo ng militar, ay isang aktibong bahagi sa paglikha ng mga kondisyon para sa pagtatrabaho sa mga bata, at magsagawa ng iba't ibang mga pagdiriwang sa sports at mga kaganapan sa kultura para sa kanila.
Sinusuportahan ng mga CBT ang nag-iisang matatandang tao, dysfunctional at mababang pamilya.
Upang buod
Ang katawan na ito ay may karapatang magpasya kung anong mga paligsahan ang gaganapin sa pagitan ng mga residente, halimbawa, para sa kalidad ng pagpapanatili ng mga lokal na teritoryo, bahay, lansangan, at pagkatapos makumpleto ang mga ito, kilalanin ang pinakamahusay, at iginawad ang mga ito ng hindi malilimutang mga premyo. Kasama rin sa kanilang kakayanan ang pagkakakilanlan ng mga katotohanan ng hindi awtorisadong pagtatayo ng mga gusali ng bukid, tirahan ng tirahan, maling paggamit ng lupa, na nagpapaalam sa mga naturang aksyon ng lokal na pamahalaan.
Ang mga kinatawan ng CBT ay maaaring maging aktibong kalahok sa lahat ng mga aktibidad na may kaugnayan sa proteksyon ng kaayusan ng publiko, na nagpapaalam sa publiko tungkol sa iba't ibang mga kumpetisyon. Nakikipagtulungan sila sa mga konseho ng mga beterano, konseho ng kababaihan, isaalang-alang, sa loob ng mga limitasyon ng kanilang awtoridad, mga panukala, aplikasyon mula sa mga mamamayan, at natanggap ang populasyon.
Ano ang batayang pang-ekonomiya para sa gawain ng teritoryal na pampublikong self-government? Ang financing ng CBT ay naitala mula sa sariling pondo (mga kontribusyon at donasyon ng mga mamamayan na nakatira sa kani-kanilang teritoryo, pati na rin ang mga donasyon mula sa mga samahan). Ang financing ay ibinibigay din salamat sa mga hiniram na pondo: hiniram na mapagkukunan, pondo na inilipat ng mga lokal na pamahalaan, mga gawad mula sa kawanggawa ng mga kawanggawa at samahan.
Kung ilang taon na ang nakalilipas, ang TOC ay itinuturing na isang hindi pangkaraniwang kababalaghan sa ating bansa, kung gayon sa mga nagdaang mga taon ang radikal ay nagbago. Ngayon, halos bawat apartment building ay may sariling CBT, ang katawan na ito ay nagsasagawa ng tunay na gawain na naglalayong mapabuti ang buhay at kagalingan ng mga ordinaryong mamamayan.