Ang pamamaraang pang-administratibo ay isang konsepto na medyo pangkaraniwan sa ligal na kasanayan. Ano ito Ano ang mga uri ng mga pamamaraang pangasiwaan at ano ang kanilang mga tampok? Isaalang-alang natin ito nang mas detalyado sa ibaba.
Pangkalahatang konsepto
Ano ang kahulugan ng salitang "administratibong pamamaraan"? Ang mambabatas ay nagbibigay ng isang malinaw na interpretasyon tungkol dito, na tumutukoy kung ano ang ibig sabihin ng ilang mga patakaran na inireseta sa mga regulasyon, ang pamamaraan para sa paggamit ng mga kapangyarihan ng isang kalikasan na may kapangyarihan. Ang kanilang pagkilos ay palaging naglalayon sa paglutas ng kurso ng isang partikular na bagay na pang-administratibo, at sa ilang mga kaso - sa pagganap ng mga function ng managerial.
Kaya, kung ipinahayag namin ang konsepto ng pamamaraang pang-administratibo sa ibang salita, kung gayon dapat itong nangangahulugang itinatag na mga algorithm ng isang tiyak na uri ng pagkilos na napapailalim sa pagpapatupad ng pamamahala ng estado upang maisagawa ang mga pagpapasya sa anumang negosyo.
Mga Gawain at Mga Layunin
Tulad ng anumang iba pang konsepto sa batas, ang mga pamamaraang pang-administratibo ay may ilang mga gawain, ang solusyon kung saan ay naglalayong epekto. Kaya, una sa lahat, ang kanilang epekto ay naglalayong tiyakin ang pinakamataas na kahusayan ng mga aktibidad ng mga katawan na nahuhulog sa ilalim ng kategorya ng awtoridad ng publiko. Kabilang sa mga istrukturang ito ay kasama rin ang pampublikong pangangasiwa.
Pangalawa, ang mga pamamaraan ng administratibo ay naglalayong lumikha ng mga pinaka-positibong kondisyon kung saan magiging maginhawa para sa mga mamamayan na makilahok sa mga relasyon sa publiko at ayusin ang mga ito.
Tulad ng para sa mga layunin ng naturang mga pamamaraan, ang kanilang epekto, una sa lahat, ay naglalayong lumikha ng isang pantay na ligal na katayuan ng mga asignatura ng dalawang magkakaibang mga character: imperious at hindi nangingibabaw. Bilang karagdagan, ang mga pagkilos na ito ay nag-aambag sa pagbabago ng mga karapatan ng bawat kinatawan ng mga katawan ng pampublikong pangangasiwa sa ilang mga tungkulin at, bilang karagdagan, sa pagkakaloob ng ilang karagdagang mga karapatan sa mga paksa ng isang di-kapangyarihan na kalikasan.
Ang mga katangian
Ang lahat ng mga pamamaraan ng administratibo mula sa listahan sa ibaba ay may dalawang pangunahing katangian. Ang una sa kanila ay nag-aalala sa detalye ng mga aksyon. Kaya, kung mas detalyado ito, mas malaki ang magiging mga gastos sa materyal na kakailanganin para sa pagpapatupad nito. Bukod dito, sa kasong ito, ang mga gastos ay maaaring kapwa ng administrasyon at mga kinatawan ng lipunang sibil.
Mula sa nabanggit, ang isa ay maaaring makilala ang isa pang pag-aari ng pamamaraan ng kalikasan na ito. Binubuo ito sa katotohanan na ang mas mahalaga sa paksa nito, ang mas detalyado ay ang pamamaraan mismo at, bilang isang resulta, mas magastos.
Halaga
Ang mga pamamaraan ng administratibo ay mga aksyon na may partikular na kahalagahan sa ligal na kasanayan. Ano ang binubuo nito? Isaalang-alang pa natin ito.
Una sa lahat, dapat itong maunawaan na ang kanilang pagkilos ay makabuluhang nakakatulong upang mabawasan ang panganib ng mga paglihis mula sa layunin na hinabol ng relasyon. Kaya, kung, halimbawa, ang isang tiyak na legal na relasyon ay naglalayong magkaroon ng katotohanan ng pagtatatag ng isang permit upang magdala ng mga armas, kung gayon kakailanganin lamang nito ang kinakailangan upang maipatupad ito.
Bilang karagdagan, ang mga aksyon ng ganitong uri perpektong binabawasan ang antas ng pagpapasya.Nangangahulugan ito na mayroong isang tiyak na panahon ng pamamaraang pangasiwaan na itinatag ng batas (30 araw), na hindi maaaring lumabag sa isang malaking saklaw sa pagpapasya ng isang partikular na awtoridad.
Maraming mga aksyon na pang-administratibo ang isa pang mahalaga - nagbibigay sila ng direktang at medyo epektibong kontrol sa mga aktibidad na isinagawa ng mga pampublikong pangangasiwa. Dapat pansinin na ang kontrol na ito ay isinasagawa sa dalawang anyo: mula sa labas at mula sa loob. Isinasagawa ito ng mga awtoridad ng hudisyal na kasangkot, pati na rin ng mga institusyon na nagpoprotekta sa mga lehitimong interes at karapatan ng lahat ng lipunan sibil.
Ang lahat ng mga pamamaraan na nangangasiwa sa kalikasan ay may isa pang mahalagang pag-aari at, bilang isang resulta, halaga - binibigyan nila ang pagkakapareho sa buong kasanayan ng paglalapat ng patakaran ng batas. Sa katunayan, kapag mayroong isang hindi magagandang katangian ng mga sitwasyon, lahat sila ay nalutas ayon sa isang pamamaraan, na kung saan ay lubos na maginhawa.
Ang isa pang halaga ng mga aksyon na ito ay ang lahat ay nag-aambag sa paggawa ng ligal na relasyon ng uri ng pang-administratibo na uri. Nangangahulugan ito na talagang ang bawat kalahok sa lipunang sibil ay may kamalayan sa kalinawan ng ipinagpapatupad na pagpapatupad ng bawat pamamaraan.
Mga Partido
Tulad ng para sa mga kalahok ng mga pamamaraan ng character na pinag-uusapan, maaaring sila ay mga taong nabigyan ng isang tiyak na kapangyarihan upang maisagawa ang mga tungkulin ng isang uri ng publiko, pati na rin ang mga ordinaryong mamamayan o samahan.
Tulad ng para sa unang uri ng mga paksa, pagkatapos ay isinasama nila ang iba't ibang mga institusyon ng munisipyo, pati na rin ang mga katawan ng estado. Sa ilang mga kaso, ang iba pang mga organisasyon o institusyon ay maaari ring maging paksa ng uri ng kuryente, ngunit posible lamang ito kung sila ay pinagkalooban ng mga espesyal na karapatan.
Tulad ng para sa partido, na mga ordinaryong mamamayan at indibidwal, kabilang sila sa pangkat ng mga hindi awtorisadong nilalang. Nangangahulugan ito na ang kanilang mga responsibilidad at pagpapatupad ng mga karapatan na itinakda ng batas ay direktang nakasalalay sa mga pagpapasya na kinuha ng mga awtoridad.
Ang lahat ng mga partido ay may ilang mga tungkulin at karapatan na dapat hindi lamang iginagalang, ngunit iginagalang din ang kapwa.
Kapag ginagamit ang isang pamamaraang pang-administratibo
Dapat pansinin na malayo sa lahat ng ligal na relasyon ay maaaring mailapat sa mga pamamaraan ng administratibong aksyon. Saan sila kinakailangan lamang at posible?
Una sa lahat, ang mga sitwasyong ito ay kinabibilangan ng pag-areglo ng mga ligal na obligasyon at mga karapatan ng subjective ng parehong mga indibidwal na mamamayan at buong organisasyon sa proseso ng pagsasagawa ng relasyon sa mga pampublikong awtoridad. Sa kasong ito, sumusunod ito na, kung wala ang isang pamamaraan ng administratibo, hindi posible na magsagawa ng ligal na batas.
Ang pagpapatupad ng mga pamamaraang pangasiwaan ay kinakailangan din kapag ang mga relasyon ay nilikha sa loob kung saan ang ilang mga katawan na may awtoridad ay nagpatupad ng ilang mga hakbang sa impluwensya sa mga mamamayan. Kasama sa mga hakbang na ito ang mga kasangkot sa pamimilit o, halimbawa, ang gawain ng pangangasiwa, kontrol.
Ang ilang mga pamamaraan na isinagawa ng mga administrasyon ng isang pampublikong kalikasan ay nagbubuklod din. Kinakailangan ang mga ito sa isang oras na ang mga pamamaraan ng pambatasan ay nasa lugar (naglalabas ng mga gawa, batas, atbp.), Pag-secure ng mga karapatan ng mga indibidwal na kinatawan ng administrasyon, at paggawa ng mga partikular na mahahalagang desisyon.
Ang regulasyong pambatasan sa Russia at sa mga kalapit na estado
Ang lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga pamamaraan ng kalikasan na ito ay kinokontrol ng magkakahiwalay na mga aksyon at regulasyon sa regulasyon.Tulad ng para sa pag-aayos ng parehong konsepto mismo at ang mga tampok nito sa pambansang antas, ito ay ginagawa sa Batas "Sa Mga Pamamaraan sa Pamamahala", pati na rin sa Desisyon Blg 200 na may parehong pangalan.
Bilang karagdagan, ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga pagkilos na ito ay inireseta sa iba't ibang mga regulasyon para sa mga dalubhasang katawan.
Tulad ng para sa regulasyon ng mga aksyon ng ganitong uri sa ibang mga bansa, batay din ito sa mga dokumento ng regulasyon. Halimbawa, ang mga pamamaraan ng administratibo sa Republika ng Belarus (Republika ng Belarus) ay isinasagawa batay sa mga probisyon na inireseta ng batas, ang pangalan ng kung saan ganap na nag-tutugma sa isang Ruso. Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa Ukraine, pagkatapos ang pambatasang base ng estado na ito ay nagbibigay para sa isang buong hanay ng mga kilos na nagbibigay para sa kanilang komisyon sa iba't ibang mga lugar ng aktibidad ng mga katawan ng estado.
Ang pagsasakatuparan ng mga karapatan sa pamamagitan ng paggawa ng apela sa mga awtoridad sa publiko
Ito ay isang uri ng pamamaraang pang-administratibo. Madalas silang inilalapat sa pagsasanay. Pinagsama ng pangkat na ito ang isang buong hanay ng mga karapatan at mga espesyal na oportunidad. Kabilang dito ang posibilidad ng pag-file ng mga aplikasyon at petisyon, puna mula sa mga naunang isinumite na aplikasyon, pati na rin ang pagsusumite ng mga karagdagang dokumento.
Tulad ng para sa mga obligasyon sa ganitong uri ng ligal na relasyon, binubuo nila ang pangangailangan na magbigay ng isang tiyak na uri ng mga dokumento, kumuha ng pag-apruba, magbigay ng mga paliwanag sa kurso ng isang tiyak na kaganapan, o, halimbawa, gumawa ng isang hitsura sa isang tiyak na awtoridad.
Kontrol at pangangasiwa
Ang uri ng pamamaraang pang-administratibo ay nagsasangkot sa pagpapatupad ng mga hakbang sa control, na isinasagawa ng mga espesyal na awtorisadong katawan. Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga karapatan at obligasyon na lumitaw sa pagitan ng mga partido sa proseso ng kanilang pagpapatupad, kung gayon ang partido na may paggalang kung saan ang lahat ng mga pagkontrol sa pagkontrol ay isinasagawa ay dapat ipagbigay-alam nang maaga tungkol sa paparating na mga kaganapan. Bilang karagdagan, ang abiso ay dapat isagawa sa paraang inireseta ng batas. Ang partido na ito ay may karapatang dumalo sa panahon ng proseso ng pagpapatupad ng mga panukalang kontrol, upang maging pamilyar sa lahat ng mga dokumento na iginuhit sa proseso. Kaugnay ng mga responsibilidad, kasama rito ang hindi pagkagambala sa proseso ng pagsasagawa ng trabaho sa pamamagitan ng mga awtoridad sa regulasyon, pati na rin ang maximum na posibleng kontribusyon sa pagtiyak ng pag-access sa mga kinakailangang materyales.
Mga Pamamaraan sa Pagsolusyon sa Hindi pagkakaunawaan
Sa ligal na kasanayan, may mga sitwasyon kung kinakailangan lamang upang malutas ang isang alitan tungkol sa isang paksa. Ang kakaibang uri ng pamamaraang ito ay sa panahon ng kanilang pagpapatupad ang mga partido ay walang mga obligasyon tulad nito. Gayunpaman, sa kabila nito, mayroon silang ilang mga karapatan. Sa partikular, binubuo sila sa katotohanan na ang isang partido ay maaaring magsumite ng mga petisyon o hamon, magbigay ng isang tiyak na serye ng katibayan na direkta o hindi direktang nauugnay sa paksa ng hindi pagkakaunawaan. Bilang karagdagan sa lahat ng ito, ang mga partido sa mga paglilitis ay may karapatan na naroroon sa mga merito ng pagsusuri ng sitwasyon, pati na rin upang maging pamilyar sa lahat ng mga dokumento na iginuhit sa proseso, kasama na ang pangwakas na pasya.
Mga pamamaraan ng karampatang pamamaraan
Ang listahan ng mga pamamaraang pang-administratibo ay may kasamang auction. Tulad ng para sa ganitong uri ng pagkilos, ang mga partido na nakikibahagi sa kanila ay may isang karaniwang responsibilidad - upang sumunod sa lahat ng mga iniaatas na inireseta para sa mga kalahok sa proseso mismo. Tulad ng para sa mga karapatang mayroon ang mga kalahok, mas malawak ang kanilang spectrum. Sa partikular, isinasama nila ang karapatan sa napapanahong impormasyon tungkol sa oras ng mga tenders. Bilang karagdagan, maaari silang naroroon sa pagpapasya, pati na rin malaman ang mga dahilan kung bakit ginawa ang gayong pagpili.Bago at sa panahon ng proseso ng paggawa ng ganitong uri ng pamamaraan, ang mga partido ay maaaring maging pamilyar sa mga pangunahing yugto ng malambot, pati na rin sa lahat ng mga tampok na nauugnay sa kurso ng buong pamamaraan.
Pagrehistro
Ang ganitong uri ng pamamaraan ay napakapopular din kung susuriin namin ang mga istatistika sa aplikasyon sa pagsasagawa ng lahat ng mga aksyon ng kalikasan na ito. Ang mga pagkilos na ito ay karaniwang nauugnay sa pagrehistro ng isang espesyal na kilos ng isang ligal o regulasyon. Bilang karagdagan, batay sa Decree No. 200 "Sa Pamamaraan ng Pamamaraan", ang mga aksyon ng ganitong uri ay maaari ring isagawa patungkol sa pagrehistro ng mga tukoy na karapatan (halimbawa, real estate) o mga ligal na nilalang.
Ang tiyempo
Tulad ng maraming iba pang mga pagkilos na ginamit sa ligal na kasanayan, ang lahat ng mga pamamaraan para sa mga pang-administratibong pagkakasala at iba pang ipinag-uutos na mga isyu kung saan sila isinasagawa ay dapat isagawa sa loob ng isang tiyak na takdang oras. Ang pangunahing panuntunan na karaniwang para sa mga aksyon ng kalikasan na ito ay limitado ang oras.
Ang Deklarasyon na "Sa Pamamaraan ng Pamamaraan" ay nagsasaad na ang isang tiyak na tagal ng oras ay dapat na inilaan upang isagawa ang isang tiyak na aksyon kung saan maaari itong maisagawa. Kaya, halimbawa, kung ang mambabatas ay naglalaan ng 15 araw ng pagtatrabaho sa pamamaraan ng pagsusuri, pagkatapos kung kinakailangan upang magsagawa ng karagdagang pag-verify, ang pamamaraan ay dapat isagawa sa kabuuan para sa 45 araw.
Tulad ng para sa karaniwang limitasyon ng oras para sa pagsasaalang-alang ng aplikasyon at pagpapatupad ng mga aksyon dito, ito, alinsunod sa mga probisyon ng Decree No. 200 "Sa Mga Pang-administratibong Mga Kasalanan", ay 30 araw. Gayunpaman, tulad ng nagpapakita ng kasanayan, madalas itong lumipat paitaas, na nauugnay sa madalas na paglitaw ng pangangailangan para sa karagdagang mga pagkilos.
Mga Solusyon
Batay sa mga resulta ng pamamaraang pang-administratibo, dapat na gawin ang isang tiyak na desisyon, na ginawa ng dalubhasang katawan kung saan ang proseso ay pinoproseso ang kaso. Ang ganitong mga pagpapasya ay maaaring maging ng dalawang uri: pangwakas at intermediate.
Tulad ng para sa mga pansamantalang pagpapasya, kadalasan ay kinukuha sila sa ilang mga yugto. Ito ay pangkaraniwan para sa mga kumplikadong pamamaraan na nangangailangan ng isang phased na pagsusuri sa sitwasyon. Sa ilang mga kaso, ang isang pansamantalang solusyon ay kinakailangan kapag ang tunay na pagsusuri sa sitwasyon ay lumilipat mula sa isang tao (o katawan) patungo sa isa pa. Sa kaso ng pagsuspinde ng mga paglilitis na may kaugnayan sa pangangailangan na linawin ang mga pangyayari, dapat ding gawin ang isang pansamantalang desisyon.
Ang pangwakas na desisyon ay ginawa sa pangwakas na yugto ng pamamaraan ng administratibo. Mula sa konsepto, malinaw na ang pagpapasyang ito ay pangwakas, dapat itong ipahayag ang lahat ng mga konklusyon na ginawa sa pagsasaalang-alang ng mga indibidwal na yugto ng isang mahirap na sitwasyon, pati na rin sa pagtatapos ng isang yugto ng pagkilos.
Ang lahat ng mga pagpapasya, kabilang ang pangwakas, ay dapat na makikita sa pangwakas na kilos. Ang dokumentong ito ay itinuturing na may bisa lamang sa lagda ng isang opisyal.