แนวคิดของทรัพย์สินของรัฐที่ระบุไว้ในประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย สถานที่ให้บริการนี้ซึ่งเป็นเจ้าของโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของของรัสเซียเช่นเดียวกับสถานที่ให้บริการซึ่งเป็นเจ้าของโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย ดังนั้นที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ที่ไม่ได้เป็นของประชาชนนิติบุคคลและเทศบาลนี่คือทรัพย์สินของรัฐ สถานที่ให้บริการนี้ถูกกำหนดให้กับสถาบันของรัฐที่มีสิทธิ์เป็นเจ้าของใช้งานและกำจัดทิ้ง ทรัพย์สินที่ไม่ได้รับมอบหมายให้สถาบันของรัฐเกี่ยวข้องกับคลังของประเทศหรือภูมิภาค สิ่งที่เกี่ยวข้องกับอำนาจของการจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและวิธีการดำเนินการจะถูกกล่าวถึงในบทความ
วัตถุ
องค์กรการจัดการโดยทรัพย์สินของรัฐเป็นปฏิสัมพันธ์ที่ซับซ้อนของหน่วยงานภาครัฐ วัตถุต่อไปนี้เป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง:
- เป็นตัวแทนของฐานความมั่งคั่งภายในของรัสเซีย
- ให้บริการงานของหน่วยงานของรัฐและแก้ไขงานในระดับประเทศ
- ภาคการผลิตกลาโหม
- อุตสาหกรรมที่สร้างความมั่นใจในการดำรงชีวิตของเศรษฐกิจของประเทศและพัฒนาอุตสาหกรรมอื่น ๆ
- องค์กรสำหรับการผลิตยาการเตรียมการทางการแพทย์และชีวภาพเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เครื่องดื่มแอลกอฮอล์และผลิตภัณฑ์อื่น ๆ
วัตถุเช่น: สามารถโอนไปยังทรัพย์สินของรัฐในภูมิภาคของประเทศ:
- องค์กรของเศรษฐกิจแห่งชาติ
- วิศวกรรมพลังงานและนิวเคลียร์
- สุขภาพและการศึกษา
- NIO
- กิจการโทรทัศน์วิทยุกระจายเสียงและกิจการอื่น ๆ
ระบบการจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางใช้สิทธิของรัสเซียในการอำนวยความสะดวกตามลำดับ มันประกอบด้วยหน่วยงานของรัฐและโครงสร้างผู้บริหารสาขาการบริหารดินแดนและอื่น ๆ ผู้บริหารมีสิทธิ์ในการจัดการทรัพย์สินที่โอนไปยังพวกเขาโดยเฉพาะ
หลักการจัดการ
การจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางตั้งอยู่บนหลักการดังต่อไปนี้:
- มีการประเมินประสิทธิภาพของฟังก์ชั่นการจัดการซึ่งขึ้นอยู่กับปัจจัยทางเศรษฐกิจและประสิทธิภาพทางสังคม
เมื่อเข้าสังคม ประสิทธิภาพคำนึงถึงผลประโยชน์ที่สังคมได้รับผ่านการจัดการที่เหมาะสม ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจขึ้นอยู่กับนโยบายการจัดการโดยคำนึงถึงตัวบ่งชี้บัญชีเช่นการใช้กำลังการผลิตทรัพยากรและอื่น ๆ :
- เป้าหมายการจัดการกำลังได้รับการพัฒนาซึ่งเน้นประเด็นหลักและลำดับความสำคัญ
- ความใส่ใจเป็นพิเศษคือแรงจูงใจ
- บนพื้นฐานของข้อมูลที่ได้รับวิธีการที่น่าสนใจอย่างมีนัยสำคัญของพนักงานในการดำเนินการจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางได้รับการพัฒนา นี่คือจ่ายอาชีพอาชีพสังคม หลักประกันโบนัสและอื่น ๆ
- ความรับผิดชอบของพนักงานซึ่งเป็นเศรษฐกิจและสังคมในธรรมชาติ
- การจัดการจะดำเนินการในที่ซับซ้อนและเป็นไปตามระบบปัจจุบัน
- งานด้านการจัดการมีเป้าหมายร่วมกันเพื่อให้แน่ใจว่ามีการวางแนวของระบบความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของหน่วยงานของรัฐโครงสร้างการจัดการบุคคลและอื่น ๆ ทั้งหมดนี้มีความซับซ้อนและเป็นระบบ
- กระบวนการปฏิรูปองค์กรกำลังดำเนินการอย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้สถานที่ให้บริการของรัฐบาลกลางมีการจัดการผ่านการแปรรูปและการกีดกัน, ชาติและ denationalization
- มั่นใจว่ามีการควบคุมคุณภาพตามมาตรฐานทางกฎหมายในขณะเดียวกันระบบการดำเนินการทางกฎหมายที่มุ่งแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องนั้นได้รับการพัฒนานำมาใช้และปรับปรุง นี่เป็นสิ่งสำคัญสำหรับเศรษฐกิจที่โปร่งใสยิ่งขึ้น
- ความเป็นมืออาชีพซึ่งอาสาสมัครมีส่วนร่วมในการจัดการบนพื้นฐานการแข่งขันและผู้ที่ทำหน้าที่บริหารจัดการอยู่แล้วจะพัฒนาทักษะของพวกเขาเป็นระยะ หากไม่มีหลักการนี้การจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางเป็นไปไม่ได้
หลักการอื่น ๆ ที่อาจมีอยู่ในกระบวนการนี้รวมถึงการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพมุ่งเน้นไปที่การบรรลุเป้าหมายระยะยาวลำดับชั้นการวางแผนการย้ายและอื่น ๆ
ระบบ
สิทธิ์จะถูกรับรู้ผ่านการดำเนินการตามระบบการจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางของรัสเซีย ภายใต้ระบบนี้เป็นที่เข้าใจกันว่าหน่วยงานของรัฐผู้บริหารหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในดินแดนของประเทศ (Federal Property Management Agency) และโครงสร้างการบริหารในระดับภูมิภาค ระบบนี้สามารถพิจารณาจากมุมมองของระดับที่แตกต่างกัน จากนั้นเราจะได้รับโครงสร้างต่อไปนี้:
- ระดับมหภาคที่ฝ่ายบริหารดำเนินการโดยฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารของรัฐรวมถึงประธานเฟด การประชุม, รัฐบาล, ภูมิภาค, กระทรวงและหน่วยงาน, องค์กรและกองทุนของรัฐต่างประเทศ ในระดับนี้การจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางการพัฒนางบประมาณของรัฐบาลกลาง
- บทสรุปที่แผนกของ Federal Property Management Agency โต้ตอบกับโครงสร้างของกระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ เช่นเดียวกับองค์กรอื่น ๆ
- ระดับจุลภาคที่แผนกของสำนักงานจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางมีปฏิสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน
ความยากลำบากในการจัดองค์ประกอบเรื่อง
ปัจจุบันยังไม่มีการแบ่งแยกอำนาจการจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางที่ชัดเจนระหว่างหน่วยงาน ในความเป็นจริงทุกหน่วยงานอนุมัติเอกสารทางกฎหมายตัดสินใจเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัฐ
เพื่อให้กระบวนการจัดการดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นนักแสดงที่เกี่ยวข้องจะต้องเข้าร่วม หน่วยงานจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางแก้ปัญหาเหล่านี้ดังนั้นองค์กรนี้จะต้องมีอำนาจที่จำเป็นในการตระหนักถึงหน้าที่ของมัน เนื่องจากงานนี้ครอบคลุมวัตถุต่าง ๆ มากมายระบบจึงต้องมีโครงสร้างที่ซับซ้อน
กระทรวงและโครงสร้างผู้บริหารอื่น ๆ
บทบาทที่สำคัญมากในเรื่องนี้ได้รับมอบหมายให้หน่วยงานจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางเช่นกระทรวงและหน่วยงานบริหารอื่น ๆ (นั่นคือคณะกรรมการค่าคอมมิชชั่นบริการหน่วยงานกำกับดูแลและการจัดการกิจการของประธานาธิบดี) เราพิจารณาโครงสร้างเหล่านี้แยกกัน กระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานที่ดำเนินนโยบายของรัฐและการจัดการในพื้นที่เฉพาะเช่นเดียวกับการประสานงานในกรณีที่กำหนดโดยการกระทำตามกฎหมายของหน่วยงานต่างๆ
คณะกรรมการของรัฐเช่นเดียวกับค่าคอมมิชชั่นของรัฐบาลกลางเป็นของผู้บริหารระดับสูงของรัฐ พวกเขาดำเนินการประสานงานระหว่างภาคในประเด็นบางอย่าง บริการของรัฐบาลกลางหน่วยงานและการกำกับดูแลยังเป็นผู้บริหารของรัฐ พวกเขาปฏิบัติงานพิเศษในพื้นที่ของความสามารถ
ประธานาธิบดีและรัฐบาล
แยกออกจากกันต้องบอกว่าเกี่ยวกับประธานาธิบดีของประเทศ ประมุขแห่งรัฐประสานงานการทำงานของทุกหน่วยงานของรัฐรวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องหน่วยงานระดับภูมิภาคผ่านการเผยแพร่การกระทำของฝ่ายนิติบัญญัติ คำสั่งของประธานาธิบดีประกอบด้วยการตัดสินใจด้านกฎระเบียบ สำหรับการจัดการทรัพย์สินของรัฐการกระทำของประมุขมีผลถาวร
ที่หัวของระบบการบริหารร่างกายของรัฐคือรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐธรรมนูญมอบหมายการบริหารทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในการใช้พลังของมันมีปฏิสัมพันธ์กับโครงสร้างดังต่อไปนี้:
- หน่วยงานราชการ
- หน่วยงานจัดการของภูมิภาค
- องค์กรของรัฐหรือ บริษัท ร่วมที่มีส่วนร่วมของรัฐหน่วยงานอื่น ๆ
รัฐบาลโต้ตอบกับโครงสร้างผู้บริหารในรูปแบบต่อไปนี้:
- จากบนลงล่างเมื่อความคิดริเริ่มมาจากเขา
- จากล่างขึ้นบนถ้าความคิดริเริ่มมาจากผู้บริหาร
ปัญหาทางกฎหมายแตกต่างกันโดยพื้นฐานเนื่องจากความแตกต่างในตำแหน่งของรัฐบาลและหน่วยงานอื่น ๆ ในเวลาเดียวกันรัฐบาลประสานงานการทำงานของหน่วยงานเหล่านี้เกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง
สำนักงานจัดการทรัพย์สินแห่งชาติ
รัฐบาลโอนหน้าที่บางส่วนไปยังหน่วยงานบริหารเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการวัตถุเฉพาะ ดังที่ได้กล่าวมาแล้วบทบาทหลักในกระบวนการนี้ได้รับมอบหมายให้กับสำนักงานจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง เมื่อจัดการคุณสมบัติของรัฐเนื้อความนี้ทำหน้าที่ดังต่อไปนี้:
- บริหารจัดการทรัพย์สินของรัฐทั้งในรัสเซียและต่างประเทศ (รวมถึงและจัดการทรัพย์สิน)
- เก็บบันทึกทรัพย์สินของรัฐตรวจสอบประสิทธิภาพของแอพพลิเคชั่นนั้น ๆ
- พัฒนาและดำเนินการตามหลักการของนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ (รัฐและเทศบาล) อสังหาริมทรัพย์และการจัดสรรที่ดินที่วัตถุเหล่านี้ตั้งอยู่
- ประสานงานการแปรรูปและการจัดการทรัพย์สินระหว่างอุตสาหกรรมและภูมิภาค
- จัดการกิจกรรมของ TO
- มีส่วนร่วมในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานของกองทุนที่ให้กระบวนการแปรรูปเพื่อดึงดูดเงินลงทุน
- พัฒนาและสร้างทิศทางนโยบายเชิงกลยุทธ์โดยมีจุดประสงค์ในการปฏิรูปความสัมพันธ์ด้านอสังหาริมทรัพย์ในประเทศ
- พัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
- จัดเตรียมกระบวนการการจัดการและการแปรรูปด้วยวิธีการและกรอบทางกฎหมาย
แผนกของสำนักงานจัดการทรัพย์สินแห่งชาติ
ขึ้นอยู่กับกฎหมาย "ในการแปรรูปของรัฐ และ mun สถานที่ให้บริการ” เลขที่ 178-FZ สำนักงานจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางได้จัดตั้งการบำรุงรักษาในภูมิภาคซึ่งรวมกันเป็นระบบเดียวสำหรับการแปรรูปและการจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง คณะกรรมการหน่วยงานท้องถิ่นทำหน้าที่นี้ตามคำสั่งของสำนักงานจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง
เอเจนซี่ทำอะไร
หน้าที่ของหน่วยงานจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง ได้แก่ :
- การรักษาทะเบียนทรัพย์สินของรัฐที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง
- การรักษาทะเบียนของ บริษัท ร่วมทุนที่เกิดขึ้นในระหว่างการแปรรูปรัฐวิสาหกิจรวม (รัฐวิสาหกิจรวมรัฐ) ที่ตั้งอยู่ในภูมิภาคเฉพาะ
- การประสานงานของการดำเนินการในการแนะนำโดยสถานประกอบการเหล่านี้ของทรัพย์สินในทุนจดทะเบียนจำนำรักษาทะเบียนทรัพย์สินจำนำ
- ทำบัญชีให้เช่า
- การโอนหุ้นของผู้ประกอบการแปรรูปให้กับกองทุนรวมอสังหาริมทรัพย์ของรัฐ
- การยึดทรัพย์สินที่ไม่ได้ใช้หรือถูกใช้อย่างไม่เหมาะสมโดยสิทธิในการจัดการการดำเนินงาน
- การมีส่วนร่วมในการพัฒนาและการใช้งานโปรแกรมเพื่อดึงดูดการลงทุนป้องกันการล้มละลายของรัฐวิสาหกิจรวม
- องค์กรและควบคุมการดำเนินงานของโปรแกรมการแปรรูปของรัฐรวมถึงการขายที่ดินและการดำเนินการตามตารางการขาย
- ควบคุมการโอนเงินปันผลและค่าเช่าจากการใช้ทรัพย์สินของรัฐไปยังงบประมาณ
- รายงานไปยังหน่วยงานจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการดำเนินงานเกี่ยวกับการรับเงินจากการแปรรูปและการใช้ทรัพย์สินของรัฐกับงบประมาณ
- การยอมรับและการลงทะเบียนของแอปพลิเคชั่นสำหรับการแปรรูปรัฐวิสาหกิจการก่อตัวของค่าคอมมิชชั่นที่เกี่ยวข้องกับการแปรรูปการอนุมัติแผนที่เกี่ยวข้องซึ่งไม่รวมอยู่ในโปรแกรมการแปรรูปรัฐวิสาหกิจการจัดตั้ง บริษัท ร่วมหุ้นเปิด
- การลงทะเบียนและการโอนใบรับรองสำหรับบล็อกของหุ้นซึ่งได้รับการแก้ไขในทรัพย์สินของรัฐ
- ประสิทธิภาพการทำงานโดยผู้ให้เช่าทรัพย์สินของรัฐซึ่งได้รับมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจ Unitary Enterprise และสถาบันของรัฐบนพื้นฐานของการจัดการการดำเนินงานเช่นเดียวกับทรัพย์สินที่ไม่ได้รับมอบหมายตาม
- ให้ความยินยอมในการเช่าทรัพย์สินของรัฐซึ่งกำหนดไว้ที่ด้านขวาของการจัดการทางเศรษฐกิจ
- ตรวจสอบการใช้และการคุ้มครองทรัพย์สินของรัฐตามที่กำหนดไว้มีมาตรการในกรณีที่มีการละเมิดกฎสำหรับการใช้งานทรัพย์สินที่เกี่ยวข้อง
- การแต่งตั้งและการตรวจสอบ (รวมถึงการตรวจสอบ) การใช้งานและการดูแลรักษาทรัพย์สินของรัฐอย่างถูกต้องข้อกำหนดจาก PMU และสถาบันของรัฐในการให้ข้อมูลและเอกสารที่จำเป็นเพื่อดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบ
- องค์กรที่มีความเชี่ยวชาญด้านการประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่อยู่ในความเป็นเจ้าของของรัฐ
- จัดทำร่างข้อสรุปตามคำร้องขอของภูมิภาคเพื่อโอนให้เป็นกรรมสิทธิ์
- การตัดสินใจเกี่ยวกับการแปรรูปรัฐวิสาหกิจรัฐวิสาหกิจรวมซึ่งจะรวมอยู่ในโปรแกรมของรัฐที่สอดคล้องกัน
- การดำเนินการตามมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งการปรับโครงสร้างองค์กรหรือการชำระบัญชีของ PMU
- การอนุมัติกฎบัตรของ PMU หากไม่มีหน่วยงานของรัฐที่ประสานงานและควบคุมกิจกรรมของพื้นที่นี้
- การจัดการของหุ้นและหุ้นที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของรัฐข้อสรุปของข้อตกลงในการจัดการของพวกเขา
- ให้ความยินยอมในการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัฐซึ่งอยู่ภายใต้สิทธิของการจัดการทางเศรษฐกิจเพื่อจัดตั้ง บริษัท ย่อย
- องค์กรของการประกวดราคาสำหรับการโอนทรัพย์สินของรัฐเป็นหลักประกันหรือการจัดการความน่าเชื่อถือ
- ทำหน้าที่เป็นผู้ถือยอดคงเหลือในส่วนที่เกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ที่ตั้งอยู่ในรัสเซียและไม่ได้มอบหมายให้รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐบาลกลาง
- การมอบหมายให้ทรัพย์สินของรัฐแก่รัฐวิสาหกิจรวมในการจัดการการดำเนินงานหรือการจัดการทางเศรษฐกิจ
- ทำหน้าที่เป็นผู้ก่อตั้งองค์กรธุรกิจที่ไม่ได้เกิดขึ้นจากการแปรรูป
- การมีส่วนร่วมในการพัฒนาและการดำเนินการตามกระบวนการเพื่อการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจรวมการจัดตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมและองค์กรอื่น ๆ ที่แตกต่างกันในการกำกับดูแลกิจการ
- การมีส่วนร่วมในการสนับสนุน PMU ของเอกชน
ทรัพย์สินของรัฐบาลกลางได้รับการจัดการโดยหน่วยงานอาณาเขตโดยความร่วมมือกับหน่วยงานระดับภูมิภาคของกองทุนของรัฐของทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกระทรวงนโยบาย Antimonopoly, คณะกรรมการของรัฐสำหรับทรัพยากรที่ดินและการก่อสร้าง, คณะกรรมการของรัฐสำหรับสถิติและหน่วยงานอื่น ๆ
ข้อสรุป
อย่างที่คุณเห็นการจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางเป็นโครงสร้างที่ซับซ้อนของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานรัฐบาลต่างๆ แต่ละคนต้องปฏิบัติภารกิจให้สำเร็จ หากประธานาธิบดีและรัฐบาลจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางโดยประสานการทำงานของหน่วยรองจากนั้นโครงสร้างเหล่านี้จะแก้ปัญหาเฉพาะภายในกรอบอำนาจของพวกเขา