วุฒิสภารัฐบาล: วันที่สร้างฟังก์ชั่น

องค์กรปกครองสูงสุดในจักรวรรดิรัสเซียรวมเอาอำนาจสามด้านเข้าด้วยกัน ได้แก่ การบัญญัติกฎหมายการบริหารและการพิจารณาคดี นี่คือคำจำกัดความทั่วไปของวุฒิสภาที่กำกับดูแล

แม้จะมีความหลากหลายของพลังอำนาจนี้เป็นผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาอย่างสมบูรณ์ของจักรพรรดิที่ได้รับการแต่งตั้งจากเขาควบคุมและรับผิดชอบต่อเขา

ตลอดหลายศตวรรษที่ผ่านมาหน้าที่ของมันเปลี่ยนไปตามคำแนะนำของผู้ปกครอง การจัดตั้งวุฒิสภาของรัฐบาลการทำงานและการเปลี่ยนแปลงของมันจะถูกกล่าวถึงในวันนี้

ขั้นตอนของการพัฒนา ภายใต้ปีเตอร์มหาราช

ผู้สร้างของวุฒิสภาคือปีเตอร์ฉันเพราะการเดินทางอย่างต่อเนื่องของเขาซึ่งถูกกำหนดโดยกิจกรรมที่แข็งแกร่งของนักปฏิรูปซาร์เขาถูกบังคับในวิธีนี้ในการจัดระเบียบงานของเครื่องของรัฐเพื่อที่จะทำงานในช่วงระยะเวลานาน

เหตุผลนี้เป็นสิ่งกระตุ้นให้มีการปรากฏตัวของวุฒิสภาปกครอง วันที่ของการก่อตั้งคือวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2254 ไม่มีการแบ่งแยกอำนาจในเวลานั้นเพราะมันเป็นระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ดังนั้นอวัยวะที่มาแทนที่กษัตริย์ที่จากไปก็คือ เขารวมพลังสามสาขาทันที: เขาเขียนกฎหมายตรวจสอบการปฏิบัติและลงโทษ

หลังจากปีเตอร์ฉัน

หลังจากการตายของปีเตอร์มหาราชในช่วงเวลาจาก 2269 ถึง 2273 วุฒิสภากลายเป็นที่รู้จักในฐานะที่สูงและสูญเสียส่วนแบ่งอำนาจของเขา กิจกรรมของเขาส่วนใหญ่ครอบคลุมด้านการเงินและการบริหาร

ในช่วงรัชสมัยของแคทเธอรีนที่สองวุฒิสภาถูกแบ่งออกเป็นแผนกต่าง ๆ และสูญเสียอำนาจนิติบัญญัติ

ตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 19 หน้าที่ของหน่วยงานนี้รวมถึงการควบคุมการทำงานของสถาบันต่าง ๆ ของรัฐ และตั้งแต่ปี 1864 กิจกรรมของเขาก็ถูกเพิ่มเข้ามาเขากลายเป็นแคสเซสชั่นสูงสุด แผนกบางส่วนของวุฒิสภารัฐบาลมีส่วนเกี่ยวข้องในการลงทะเบียนธุรกรรมการค้า

การสลายตัวของอินสแตนซ์นี้เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 1917 หลังจากการปฏิวัติเดือนตุลาคม อย่างไรก็ตามในช่วงเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในช่วงสงครามกลางเมืองในภาคใต้และภาคตะวันออกของรัสเซียกิจกรรมของมันก็กลับมาทำงานต่อ แต่ระยะเวลาของการทำงานนั้นสั้นและสิ้นสุดลงเมื่อพลเรือเอก Kolchak ถูกจับ สถานที่ที่วุฒิสภาพบกันมีการเปลี่ยนแปลงหลายครั้ง แต่ประเด็นหลักของการติดตั้งคือปีเตอร์สเบิร์กและมอสโก

การจัดตั้งวุฒิสภาที่ปกครอง

ตามที่ระบุไว้แล้วร่างนี้เป็นผลิตผลของปีเตอร์ I. ซาร์ไม่ได้กระตือรือร้นที่จะแบ่งปันพลังกับใครก็ตาม การสร้างวุฒิสภาปกครองเป็นมาตรการที่จำเป็น งานที่ยิ่งใหญ่เหล่านั้นที่ตั้งไว้ก่อนประเทศจำเป็นต้องมีการปรับปรุงเครื่องมือของรัฐ

แต่ไม่เหมือนกับประเทศอื่น ๆ เช่นสวีเดนหรือโปแลนด์วุฒิสภาไม่ได้เป็นอวัยวะที่ จำกัด ระบอบเผด็จการ แต่อย่างใด

• ประการแรกสถาบันนี้ไม่ได้รับเลือกสมาชิกของสถาบันได้รับการแต่งตั้งจากกษัตริย์ และสิ่งเหล่านี้คือเพื่อนร่วมงานที่ใกล้ชิดที่สุดซึ่งได้รับความเชื่อถือโดยส่วนตัวจากกษัตริย์ ในหมู่พวกเขามีชื่อเช่น P. Golitsyn, M. Dolgorukov, G. Volkonsky และขุนนางที่มีชื่อเสียงอื่น ๆ
• ประการที่สองวุฒิสภาไม่ใช่โครงสร้างฝ่ายค้าน เขาเป็นรองหัวหน้าราชวงศ์และควบคุมโดยเธอ เขายังมีความรับผิดชอบต่อพระมหากษัตริย์ วุฒิสภาในขณะนั้นเป็นตัวแทนของ "ตัวตนที่สอง" ของอธิปไตยและไม่ได้ปกป้องผลประโยชน์ของชนชั้นสูงชนชั้นสูงเลย และพวกเขาจะต้องเชื่อฟังเขาเช่นเดียวกับกษัตริย์เองดังนั้นในคำสั่งอย่างใดอย่างหนึ่งปีเตอร์เตือนว่าใครก็ตามที่กล้าที่จะฝ่าฝืนคำสั่งของวุฒิสภาที่ปกครองจะต้องถูกลงโทษอย่างรุนแรงหรือแม้แต่ความตาย -“ มองหาความผิดพลาด”
• ประการที่สามฟังก์ชั่นของร่างกายนี้ในระยะแรกยังไม่ชัดเจน เขตข้อมูลของกิจกรรมของเขาอาจมีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะ และเขาทำสิ่งที่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวเห็นว่าเหมาะสม ในพระราชกฤษฎีกาปีเตอร์พิจารณาว่าวุฒิสภาควรจะ: ตัดสินโดยปริยายไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายโดยไม่จำเป็นพยายามเลิกเกลือเพิ่มการค้าจีนและเปอร์เซียการจับอาร์เมเนียและสร้างคลังการคลัง นั่นคือวุฒิสมาชิกไม่มีรายการของหน้าที่พวกเขาได้รับคำแนะนำจากกษัตริย์เท่านั้น

การเฝ้าระวังแอบแฝง

การก่อตัวของโครงสร้างการจัดการใหม่กำหนดความจำเป็นในการสร้างโพสต์ใหม่ ในเดือนมีนาคม 1711 ตำแหน่งใหม่ได้รับการจัดตั้งขึ้น - การคลัง ความรับผิดชอบของเขารวมถึง:

• “ ดูแลอย่างลับ ๆ ” ทุกเรื่อง
• เรียนรู้เกี่ยวกับอาชญากรรมต่าง ๆ
• ประณามสินบนการยักยอกและ "คดีอื่น ๆ " ในศาล

และยังสร้างตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายการคลังซึ่งประกอบด้วยวุฒิสภา ต่อมามันเริ่มมีเสียงเหมือนงบการเงินทั่วไป เขามีผู้ช่วยสี่คน ในแต่ละจังหวัดมีงบประมาณประจำจังหวัดซึ่งมีผู้ช่วยสามคนมอบหมาย และในแต่ละเมืองขึ้นอยู่กับขนาดของมัน - หนึ่งหรือสอง fiscals ของเมือง

การดำรงอยู่ของนักต้มตุ๋นที่เป็นความลับในการบริการสาธารณะนั้นไม่ได้เกิดขึ้นหากปราศจากการละเมิดและการตั้งถิ่นฐาน ยิ่งกว่านั้นจนถึงปี 1714 แม้จะมีการกล่าวเท็จก็ยังไม่มีการลงโทษใด ๆ ในทางตรงกันข้ามสถาบัน fiscals ไม่สามารถปฏิเสธอิทธิพลเชิงบวกบางอย่างในการจัดตั้งคำสั่งในสถาบันท้องถิ่น

ระบบการกำกับดูแลอัยการ

ในขั้นต้นหัวหน้าวุฒิสภาปกครองเป็นหัวหน้าเลขาธิการ ปีเตอร์ฉันถูกบังคับให้แต่งตั้งเขาเพราะความขัดแย้งที่สังเกตเห็นอยู่ตลอดเวลาในการประชุม ในปีพ. ศ. 2263 ก. Schukin กลายเป็นเขาซึ่งไม่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ในลักษณะนี้ หลังจาก Shchukin เสียชีวิตในปี 2264 คำสั่งในที่ประชุมได้รับมอบหมายให้ทำตามเจ้าหน้าที่สำนักงานใหญ่ยามซึ่งผลัดกันทุกเดือน

ในปี 1722 เจ้าหน้าที่ถูกแทนที่โดยสำนักงานอัยการซึ่งไม่เพียง แต่ตรวจสอบวุฒิสภา แต่ยังทำหน้าที่เป็นระบบการกำกับดูแลของสถาบันอื่น ๆ - ในศูนย์และในท้องถิ่น - ที่ทำหน้าที่บริหารและตุลาการ

ที่หัวของระบบนี้คืออัยการสูงสุด เขายังเป็นหัวหน้าสำนักงานวุฒิสภาและตรวจสอบร่างนี้ และไม่เพียง แต่ในแง่ของความเป็นระเบียบในการประชุม แต่ยังอยู่ในแง่ของความถูกต้องตามกฎหมายของการตัดสินใจ

อัยการสูงสุดมีผู้ช่วย - หัวหน้าอัยการ การจัดตั้งตำแหน่งอัยการสูงสุดมีบทบาทสองประการในการพัฒนาวุฒิสภา ในอีกด้านหนึ่งการกำกับดูแลในส่วนของเขามีส่วนทำให้เกิดความสงบเรียบร้อยในการดำเนินคดี ในทางตรงกันข้ามความเป็นอิสระของร่างกายนี้ลดลงอย่างมาก

ความสัมพันธ์กับรัฐบาลท้องถิ่น

ดินแดนอันกว้างใหญ่ของรัสเซียต้องการระบบการจัดการที่มีประสิทธิภาพและมีประสิทธิภาพ ปีเตอร์ฉันยังให้ความสนใจเป็นพิเศษกับปัญหานี้ มันอยู่ภายใต้เขาว่ารัฐแบ่งออกเป็นจังหวัดต่าง ๆ เช่นเดียวกับการแทนที่อย่างช้าๆของหน่วยงานปกครองที่ล้าสมัย - คำสั่ง - โดย collegiums

สัญญาณสำหรับการสร้างของพวกเขาคือที่ตั้งของวุฒิสภา อธิการบดีของวิทยาลัยที่เพิ่งสร้างใหม่ทั้งหมดกลายเป็นสมาชิก ดังนั้นความสัมพันธ์โดยตรงของวุฒิสภากับภูมิภาคถูกมอง

การเปลี่ยนแปลง

หลังจากการสิ้นพระชนม์ของปีเตอร์มหาราชหน้าที่ของวุฒิสภามีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในทิศทางของการลดลงของพวกเขา ภายใต้แคทเธอรีนที่ฉันกับปีเตอร์ที่สองได้มีการจัดตั้งองค์กรทางเลือกขึ้นมาใหม่คือองคมนตรีสูงสุด รายการโปรดของจักรพรรดินีกลายเป็นสมาชิก

คำแนะนำนี้ดึงผ้าห่มทับตัวเองทีละขั้นตอนยึดอำนาจของวุฒิสภาเมื่อเวลาผ่านไปวุฒิสภาเกือบสูญเสียสิทธิ์และมีส่วนร่วมในการวิเคราะห์เรื่องเล็กน้อย อย่างไรก็ตามภายใต้แอนนา Ivanovna สภาองคมนตรีก็ถูกยกเลิกโดยเธอและวุฒิสภาก็กลับคืนสู่สถานะเดิม

แต่ภายใต้การปกครองของจักรพรรดินีแอนนาสถาบันอื่นเกิดขึ้น - คณะรัฐมนตรีซึ่งกลายเป็นชนิดของการวางระหว่างวุฒิสภาและพระมหากษัตริย์ เมื่อเวลาผ่านไปสิ่งนี้ส่งผลเสียต่อการทำงานของวุฒิสภา หลังจากการล้มล้างคณะรัฐมนตรีเอลิซาเบ ธ Petrovna หลังสถานะเดิมตามคำสั่งของเธอ

การปฏิรูปภายใต้แคทเธอรีนที่สอง

เมื่อเข้าสู่อำนาจแคทเธอรีนที่ 2 จึงตัดสินใจปฏิรูปสภาปกครอง เธอแบ่งร่างนี้ออกเป็น 6 แผนก แต่ละคนได้รับการกำหนดขอบเขตกิจกรรมพิเศษของรัฐ สิ่งนี้ทำให้จักรพรรดินีสามารถเข้าใจอำนาจของวุฒิสภาได้ชัดเจนขึ้น พื้นที่ของกิจกรรมระหว่างแผนกมีการกระจายดังนี้

• แผนกที่ 1 - นโยบายภายในประเทศ
• กิจกรรมที่ 2 - การพิจารณาคดี
• อันดับที่ 3 - การกำกับดูแลของจังหวัดที่มีสถานะพิเศษ - ลิโวเนียเอสโตเนียรัสเซียน้อยนาร์วาและไวบอร์ก
• 4 - การแก้ไขปัญหาทางทหารและกองทัพเรือ
• อันดับที่ 5 - การบริหารกิจการ
• 6th - การดำเนินคดี

ในเวลาเดียวกันแผนก 4 แห่งแรกทำงานในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและอีกสองแห่งสุดท้ายในมอสโก

นอกจากนี้ยังมีการขยายอิทธิพลของแต่ละแผนกของอัยการสูงสุด ในช่วงเวลาสั้น ๆ ของการปกครองของพอลฉันวุฒิสภาสูญเสียอำนาจที่หลากหลาย

ภายใต้อเล็กซานเดฉัน

ในรูปแบบที่วุฒิสภาดำรงอยู่ก่อนการล้มล้างมันถูกสร้างขึ้นโดยจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 1 เขาได้รับมรดกของรัฐด้วยเครื่องมือการบริหารที่ล้าสมัยซึ่งเขารับหน้าที่สร้างใหม่

การทำความเข้าใจกับบทบาทที่สำคัญที่รับหน้าที่โดยวุฒิสภาผู้ปกครองหนุ่มซาร์ตระหนักดีว่าเมื่อเวลาผ่านไปความสำคัญของเขาลดลงอย่างรวดเร็ว อเล็กซานเดอร์สั่งให้วุฒิสมาชิกส่งให้เขาเพื่อพิจารณาโครงการที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปสถาบันนี้

การทำงานเพื่อหารือเกี่ยวกับแพคเกจของการปรับปรุงที่จำเป็นในการทำงานได้ดำเนินการไปหลายเดือน สมาชิกของคณะกรรมการลับที่สร้างขึ้นใหม่ซึ่งเป็นองค์กรที่ไม่เป็นทางการพร้อมด้วยฟังก์ชั่นการไตร่ตรองมีส่วนร่วมอย่างมีชีวิตชีวาในนั้น มันรวมถึงผู้สนับสนุนของ Alexander I ในการดำเนินการของเขาในลักษณะเสรีนิยม: Stroganov P.A. , Kochubei V.P. , Chartorysky A.E. , Novosiltsev N.N. เป็นผลให้มีการแปลงรูปซึ่งอธิบายไว้ด้านล่าง

ข้อบังคับการทำงาน

ภายใต้ปีเตอร์ฉันจักรพรรดิเองก็แต่งตั้งวุฒิสมาชิก เฉพาะเจ้าหน้าที่ที่อยู่ในสามชั้นแรกเท่านั้นที่สามารถสมัครเป็นสมาชิกในองค์กรนี้ได้ ในบางกรณีอาจมีการรวมตำแหน่งวุฒิสมาชิกเข้าด้วยกัน โดยเฉพาะเรื่องนี้เกี่ยวข้องกับกองทัพ

การตัดสินใจที่เป็นรูปธรรมในประเด็นเฉพาะควรกระทำภายในกำแพงของแผนกที่ได้รับอนุญาตให้แก้ไข แต่เป็นระยะเหตุการณ์ทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับการปรากฏตัวของทุกคนโดยไม่มีข้อยกเว้นสมาชิกวุฒิสภา พระราชกฤษฎีกาที่นำมาใช้โดยองค์กรนี้จะถูกยกเลิกโดยจักรพรรดิเท่านั้น

คุณสมบัติใหม่

ในปีพ. ศ. 2353 อเล็กซานเดอร์ฉันตัดสินใจสร้างสภาแห่งรัฐซึ่งเป็นองค์กรนิติบัญญัติที่สูงที่สุด ดังนั้นหน้าที่ของวุฒิสภาจึงถูกยกเลิก

แต่ด้านหลังเป็นสิทธิของการออกกฎหมาย ร่างกฎหมายสามารถส่งให้พวกเขาเพื่อพิจารณาโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ตั้งแต่ศตวรรษที่ 19 เขายังเป็นอัยการสูงสุด

ในช่วงเวลาเดียวกัน collegiums ถูกแทนที่ด้วยกระทรวง แม้ว่าในตอนแรกจะมีความสับสนระหว่างวุฒิสภาและคณะผู้บริหารที่สร้างขึ้นใหม่ พวกเขาจัดการนำทุกอย่างมาสู่ความสอดคล้องโดยเฉพาะในปี 1825 - ในตอนท้ายของการปกครองของอเล็กซานเดอร์

หนึ่งในหน้าที่หลักของวุฒิสภาคือด้านการเงิน หน่วยงานจะต้องตรวจสอบการดำเนินการด้านงบประมาณและรายงานต่อเจ้าหน้าที่ระดับสูงเกี่ยวกับการค้างชำระที่ระบุไว้

พื้นที่ทำงานที่สำคัญอีกอย่างหนึ่งก็คือการแก้ไขข้อพิพาทด้านทรัพย์สินระหว่างกัน และวุฒิสภาก็มีส่วนร่วมในการควบคุมการค้าการแต่งตั้งผู้พิพากษาเพื่อสันติภาพและการบริหารตราสัญลักษณ์ของจักรพรรดิ ดังที่ได้กล่าวมาแล้วร่างนี้หยุดอยู่หลังจากเหตุการณ์ปฏิวัติในปลายปี 2460