ความจำเป็นในการประเมินผลกระทบของโครงการใหม่ต่อสิ่งแวดล้อมนั้นเกี่ยวข้องกับการเกิดปัญหาสิ่งแวดล้อมอย่างกว้างขวางและผลกระทบที่มีต่อคุณภาพชีวิตของประชากร มาตรฐานและกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดยิ่งขึ้นช่วยลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในเชิงลบของสิ่งอำนวยความสะดวกทางธุรกิจใหม่และที่มีอยู่เดิม เป็นผลให้การเติบโตของจีดีพีจะประสบความสำเร็จกับการสูญเสียสิ่งแวดล้อมน้อยลงซึ่งเป็นสิ่งสำคัญมากในโลกสมัยใหม่ EIA อนุญาตให้ประเมินความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นจากกิจกรรมที่เสนอและการพัฒนามาตรการเพื่อลดความเสียหายนี้
EIA คืออะไร
EIA เป็นการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมระยะยาวระหว่างประเทศที่กำหนดลักษณะของการกระทำที่มุ่งกำหนดลักษณะความรุนแรงของผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่เป็นไปได้ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เสนอ ในรัสเซียการดำเนินการของกิจกรรมดังกล่าวถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ เกี่ยวกับความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม” และมีไว้สำหรับกิจกรรมที่วางแผนไว้ทุกประเภท การดำเนินการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ต้องการผู้เชี่ยวชาญที่มีความรู้ที่หลากหลายทั้งในด้านนิเวศวิทยาและในสาขาที่เกี่ยวข้อง (วิศวกรรมศาสตร์เศรษฐศาสตร์สังคมวิทยา ฯลฯ ) การวิจัยเชิงลึกเท่านั้นที่จะทำให้พอใจ เป้าหมาย
เอกสารการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมมีส่วนช่วยในการประเมินสถานการณ์อย่างถูกต้องและการนำการตัดสินใจที่สมดุลและเพียงพอในการดำเนินกิจกรรมที่เสนอมา พวกเขาแสดงลักษณะและระดับของผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นขนาดของความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนามาตรการเพื่อลดผลกระทบที่เป็นอันตราย
การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
EIA เป็นหนึ่งในรูปแบบของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม แม้ว่าพวกเขาจะยังคงมีความแตกต่าง EIA ของกิจกรรมที่เสนอนั้นแตกต่างจากการทบทวนสภาพแวดล้อมของรัฐในความแตกต่างบางประการ ความเชี่ยวชาญด้านนิเวศวิทยาดำเนินงานในขั้นตอนของการนำไปใช้และเหตุผลของการตัดสินใจใด ๆ ที่มีผลต่อสิ่งแวดล้อม มันให้เหตุผลด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับการตัดสินใจ เป้าหมายหลักของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมคือการปฏิบัติตามข้อกำหนดพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่กำหนดโดยกฎหมาย อย่างไรก็ตามการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมนั้นเกี่ยวข้องกับการศึกษาและการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุมของกิจกรรมที่เสนอ ดังนั้นการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมนั้นเป็นทางการมากขึ้นและไม่เพียงพอเสมอไป
ใครคือผู้เข้าร่วมในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม?
ผู้เข้าร่วมหลักในกระบวนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมคือลูกค้าและผู้รับเหมา บางครั้งประชาชนก็มีส่วนร่วมในการดำเนินการ
- ลูกค้าเป็นบุคคลหรือนิติบุคคลที่เตรียมเอกสารสำหรับกิจกรรมที่เสนอตามข้อกำหนดที่มีอยู่สำหรับกิจกรรมประเภทนี้ ให้สิทธิ์ทางกฎหมายในการดำเนินการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมต่อผู้รับเหมา
- ผู้รับจ้างยังเป็นบุคคลหรือนิติบุคคลที่มีหน้าที่หลักในการดำเนินการเพื่อประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของกิจกรรมที่เสนอ รับผิดชอบความถูกต้องของผลลัพธ์ความสมบูรณ์ของการประเมินและความถูกต้องของข้อมูลที่ได้รับ ผลลัพธ์จะต้องสอดคล้องกับมาตรฐานและแนวทางที่ยอมรับ
เมื่อทำการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมผู้รับเหมาดำเนินการวิจัยเกี่ยวกับผลกระทบของกิจกรรมที่เสนอต่อสิ่งแวดล้อมพิจารณาตัวเลือกโครงการทางเลือก ผลลัพธ์ของกิจกรรมนี้เป็นรุ่นเบื้องต้นของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมซึ่งได้รับการทบทวนโดยสาธารณะ
หลังจากได้รับฟังความคิดเห็นจากประชาชนและตรวจสอบความคิดเห็นของประชาชนผู้รับจ้างได้จัดทำ EIA ฉบับสุดท้าย วัสดุที่ได้จะถูกนำไปใช้ในการประเมินสิ่งแวดล้อมโดยรวมของโครงการ ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมในกระบวนการโดยให้ข้อมูลเพิ่มเติมและมีส่วนร่วมในการพิจารณาคดี
มีข้อพิจารณาอะไรบ้างในการรวบรวม EIA
ในระหว่างการดำเนินโครงการ EIA จะมีการพิจารณาส่วนประกอบต่อไปนี้:
- พารามิเตอร์ของสถานะของนิเวศวิทยาในพื้นที่ของสิ่งอำนวยความสะดวกที่เสนอ
- ประเภทความรุนแรงและแหล่งที่มาของผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่มีอยู่ในพื้นที่ศึกษา
- ปริมาณธรรมชาติและความรุนแรงของผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในกรณีที่มีการดำเนินการตามโครงการที่ประกาศไว้ทั้งในระหว่างการก่อสร้างและในระหว่างการดำเนินการ
- วัตถุประสงค์ของธุรกิจที่เสนอและตัวเลือกโครงการทางเลือก
เมื่อร่างกิจกรรมที่เสนอลูกค้าควรได้รับคำแนะนำจากหลักการดังต่อไปนี้:
- ตามความจริงที่ว่ากิจกรรมทางเศรษฐกิจใด ๆ อาจมีความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้น
- การพิจารณาตัวเลือกที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของกิจกรรมที่เสนอรวมถึงตัวเลือกในการละทิ้งมัน (หากตัวเลือกอื่นไม่สามารถยอมรับได้จากมุมมองด้านสิ่งแวดล้อม)
- ความต้องการให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการอภิปรายเกี่ยวกับกิจกรรมที่วางแผนไว้และผลลัพธ์ของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
- ดำเนินการเฉพาะจากข้อสรุปทางวิทยาศาสตร์ที่ดีและข้อมูลที่ควรรวมอยู่ในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
- ดำเนินการจากวิธีการแบบบูรณาการโดยคำนึงถึงความสัมพันธ์ของปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมรวมถึงผลกระทบทางสังคมและเศรษฐกิจ
- ให้ข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดโดยไม่บิดเบือนข้อเท็จจริงต่อผู้ดำเนินการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
มีหลักการอะไรบ้างเมื่อสร้าง EIA
ภาระทางการเงินของการจ่ายเงินสำหรับขั้นตอนการวิเคราะห์ทั้งหมดขึ้นอยู่กับลูกค้า เมื่อดำเนินการตามกระบวนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมพวกเขามักจะได้รับคำแนะนำจากหลักการพื้นฐานต่อไปนี้:
- การใช้ผลการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเป็นพื้นฐานสำหรับการตัดสินใจในระยะแรกของการออกแบบกิจกรรมในอนาคตรวมถึงความพร้อมของข้อมูลโครงการสำหรับกลุ่มผู้สนใจ
- การทบทวนอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับข้อเสนอทางเศรษฐกิจเทคนิคสังคมและสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการ
- การพิจารณาทางเลือกและแนวทางการออกแบบที่เป็นไปได้
- ลูกค้า (ผู้วางแผนกิจกรรมทางเศรษฐกิจ) รับผิดชอบต่อผลกระทบที่เป็นไปได้ของกิจกรรมตามแผน (โครงการ)
มีอะไรอีกบ้างที่รวมอยู่ใน EIA?
ในกระบวนการทำงานกับการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตลอดทางจะมีการดำเนินการส่วนประกอบอื่น ๆ ของกระบวนการวิจัย:
- ประเมินทางเลือกอื่นสำหรับการดำเนินการตามโครงการเศรษฐกิจ
- ประเมินระยะเวลาและขนาดของผลกระทบที่เป็นไปได้ของกิจกรรมในอนาคต
- ค้นหาปริมาตรศักยภาพของทรัพยากรของดินแดนที่ทำการศึกษาและสถานะของสภาพแวดล้อมที่มีอยู่
- ผลกระทบของโครงการที่ดำเนินการเกี่ยวกับสถานะของสภาพแวดล้อมจะถูกตรวจสอบ
- พัฒนามาตรการและมาตรการเพื่อลดผลกระทบของกิจกรรมที่เสนอต่อสิ่งแวดล้อม
- ระงับการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ รายงานการประชุมเหล่านี้รวมอยู่ในเนื้อหาของผลการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมด้วย
- จัดทำรายงานผลการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
ขั้นตอนการปฏิบัติ
การสอบ EIA นั้นควบคุมโดยบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศ รวมถึงมันเกี่ยวข้องกับลำดับของการดำเนินการ ลำดับนี้รวม 4 คะแนน:
- การฉาย ในขั้นตอนนี้จะมีการกำหนดระดับความต้องการ EIA และระดับรายละเอียดของการศึกษา
- Skopping ในขั้นตอนนี้แหล่งที่มาของข้อมูลจะถูกกำหนดเช่นเดียวกับพื้นที่ที่สำคัญที่สุดที่สอดคล้องกับการศึกษาที่จะดำเนินการ
- การวิเคราะห์ทางเลือกการดำเนินโครงการในระหว่างนั้นจากตัวเลือกโครงการหลายตัวเลือกที่เหมาะสมที่สุดจะถูกเลือกที่ให้โหลดกับสภาพแวดล้อมน้อยที่สุด
- การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ในขั้นตอนนี้พิจารณาผลกระทบของโครงการต่อสถานการณ์สิ่งแวดล้อมชีววิทยาและสังคมทรงกลม รวมถึงการใช้พยากรณ์
เมื่อทำการประเมินผลกระทบการวิเคราะห์ทำจากตัวบ่งชี้ต่าง ๆ : พลังงานเฉพาะ (มวลของสารมลพิษต่อ 1 ตร. ม. M), แรงกระแทก (การไหลเข้าของสารมลพิษในหน่วยของเวลา), การกระจายของสารมลพิษ รูปทรงของอาณาเขตพื้นที่ครอบคลุมความลึก)
เพื่อควบคุมขนาดของผลกระทบของปัจจัยลบพวกเขาดำเนินมาตรการที่จำเป็นในการลดกำจัดหรือชดเชยผลกระทบเชิงลบของการดำเนินการตัดสินใจออกแบบ การจัดลำดับความสำคัญประกอบด้วยการเลือกส่วนประกอบที่สำคัญกว่าของผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของโครงการที่เสร็จสมบูรณ์โดยมีผลกระทบที่แข็งแกร่งกว่า มลพิษเหล่านี้อาจเป็นอันตรายโดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ครอบคลุมขนาดใหญ่ปริมาณมลพิษขนาดใหญ่หรือผลกระทบต่อพื้นที่คุ้มครองตามธรรมชาติ
ในตอนท้ายของขั้นตอนพวกเขาเริ่มรวบรวมรายงานเกี่ยวกับงานที่ทำ ตามด้วยการยอมรับหรือปฏิเสธโครงการหรือการยอมรับทางเลือกอื่น ๆ รวมถึงการกำหนดเงื่อนไขที่ควรนำมาใช้ หลังจากการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมแล้วจะมีการติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ได้รับการพัฒนารวมถึงระดับผลกระทบของโครงการที่มีต่อสิ่งแวดล้อมและการใช้มาตรการเพื่อลดผลกระทบที่เป็นอันตราย
การละเมิด EIA
ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย“ เกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม” ลูกค้าและผู้รับเหมาของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมมีความรับผิดชอบบางอย่าง ลูกค้ามีหน้าที่จัดระเบียบ EIA เพื่อให้ผลลัพธ์แก่หน่วยงานที่ได้รับอนุญาต นอกจากนี้ยังควรให้เงินแก่ EIA, จัดให้มีการไต่สวนสาธารณะและติดต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐ ผู้รับเหมามีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและยังรับผิดชอบต่อความถูกต้องของข้อมูลที่มีอยู่ในนั้น
ในระหว่างการก่อสร้างโครงสร้างต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดและมาตรฐานที่กำหนดโดยกฎหมายซึ่งต้องแสดงทั้งในขั้นตอนการออกแบบและระหว่างการก่อสร้างและการดำเนินการตามโครงสร้างต่อไป ในกรณีที่ละเมิดข้อกำหนดที่มีอยู่จะมีการรับผิดทางปกครองและทางอาญา
ในกรณีที่ไม่มีการปฏิบัติตามบรรทัดฐานและกฎของการออกแบบสิ่งอำนวยความสะดวกในการดำเนินงานการให้ข้อมูลที่เป็นเท็จจะถูกปรับค่าใช้จ่ายที่แตกต่างกันสำหรับเจ้าหน้าที่บุคคลและนิติบุคคล ในกรณีที่มีการละเมิดกฎหมายว่าด้วยการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมซึ่งมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรงจะมีการรับผิดทางอาญา
ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในขั้นตอนของการออกแบบการก่อสร้างและการดำเนินงานของค่าปรับสิ่งอำนวยความสะดวกมีให้ในจำนวน:
- 1-2 พันรูเบิลสำหรับบุคคล;
- 2-5,000 rubles สำหรับเจ้าหน้าที่
- 20,000-100,000 รูเบิลสำหรับนิติบุคคล
คุณสมบัติของ EIA ในยูเครน
ยูเครนได้สร้างกฎของตนเองขึ้นสำหรับการทำการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม สำหรับเรื่องนี้มีการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมกับกฎหมาย ที่นั่นมีการตีความเป็นการประเมินผลกระทบของกิจกรรมที่เสนอต่อสภาพแวดล้อมและมีตัวย่อว่า ATS ประเด็นสำคัญสำหรับการดำเนินการคือการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมระหว่างการดำเนินโครงการทางเศรษฐกิจ ผลของขั้นตอนนี้คือการสรุปผลการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
ข้อแตกต่างที่สำคัญระหว่างการดำเนินการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมคือการปฏิเสธการทบทวนสิ่งแวดล้อมของรัฐเพื่อให้ได้ข้อสรุปในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ในกรณีที่ไม่มีข้อสรุปนี้นักธุรกิจไม่มีสิทธิ์ในการทำธุรกิจที่โรงงาน
ข้อสรุป
ดังนั้นการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมคือการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เสนอ นี่เป็นรูปแบบหนึ่งของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่ยอมรับในหลายประเทศ วัตถุ EIA เป็นวัตถุที่ออกแบบและสภาพแวดล้อม ขณะนี้การประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมของกิจกรรมที่เสนอนั้นได้รับการรับรองตามกฎหมายของรัสเซียแล้ว มันเป็นข้อบังคับในขั้นตอนการออกแบบของสิ่งอำนวยความสะดวก นักธุรกิจยังไม่ได้ข้อสรุป EIA โดยเฉพาะในกรณีฉุกเฉินที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมสามารถรับผิดชอบต่ออาชญากรได้ การละเมิดหรือไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐอาจส่งผลให้ต้องชำระค่าปรับ จำนวนเงินที่จ่ายเป็นขั้นต่ำสำหรับบุคคลและสูงสุดสำหรับนิติบุคคล
ในหลายกรณีหลังจากขั้นตอนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมมีความจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมในระหว่างการก่อสร้างและการดำเนินงานของโรงงาน นอกจากนี้ในบทสรุปของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมสามารถเสนอโครงการทางเลือกที่มีภาระด้านสิ่งแวดล้อมต่อสิ่งแวดล้อมน้อยลง ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ในการนี้จะมีการพบปะกับชาวท้องถิ่นและการพิจารณาคดีสาธารณะ การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมยังดำเนินการตามขั้นตอนบังคับในยูเครนซึ่งมีการประเมินผลกระทบเฉพาะ