สถานะทางกฎหมายของพนักงานเทศบาลจะถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางการกระทำของหน่วยงานระดับภูมิภาคและหน่วยงานท้องถิ่น ฟีเจอร์ของมันคืออะไร? สิทธิและหน้าที่ของพนักงานคืออะไร? กฎหมาย จำกัด อะไรบ้าง?
กฎระเบียบทางกฎหมาย
รายการข้อบังคับที่ควบคุมสถานะทางกฎหมายของพนักงานเทศบาลนั้นค่อนข้างกว้าง
- รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
- รัฐธรรมนูญและกฎบัตรของวิชา
- กฎหมายของรัฐบาลกลาง“ บนพื้นฐานของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่น”
- กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการบริการเทศบาล"
- กฎหมายระดับภูมิภาคเกี่ยวกับการจัดองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น
- กฎหมายระดับภูมิภาคเกี่ยวกับการบริการเทศบาล
- กฎหมายว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต
- การกระทำในระดับภูมิภาคที่ควบคุมการต่อต้านการทุจริต
- กิจการที่ควบคุมดูแลรายได้และค่าใช้จ่ายของพนักงานของรัฐและเทศบาล
รายการที่ระบุเผยให้เห็นแนวคิดและสถานะทางกฎหมายของพนักงานเทศบาล
ควรสังเกตว่าการกระทำในระดับภูมิภาคถูกเขียนขึ้นตามแบบแผนเดียวไม่มีความแตกต่างที่รุนแรงระหว่างพวกเขา ตามกฎข้อหนึ่งค่าจ้างถูกสร้างขึ้น
คำนิยามบริการเทศบาล
บริการเทศบาลเป็นงานหรือกิจกรรมระดับมืออาชีพของพนักงานในตำแหน่งในเทศบาล การเข้าทำงานทำได้โดยการทำสัญญาโดยมีเงื่อนไขว่าพลเมืองมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดของกฎหมาย ด้านล่างเราจะพิจารณาคุณสมบัติของข้อสรุปของพวกเขา
ในนามของการบริหารเทศบาลหัวของมันทำหน้าที่ในเวลาเดียวกันมุ่งหน้าไปที่สภาผู้แทนราษฎร ชื่อของโพสต์และเนื้อหาอาจแตกต่างกันโดยคำนึงถึงคุณสมบัติของพื้นที่
พนักงานเทศบาลคือใคร
เจ้าหน้าที่รวมถึงเทศบาลใช้อำนาจที่ได้รับตามกฎหมาย กล่าวโดยสรุปสถานะทางกฎหมายของพนักงานเทศบาลจะมีผลกับทุกคนที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการใช้อำนาจเหล่านี้
คนงานที่ทำหน้าที่ด้านเทคนิคล้วนๆไม่ถือว่าพนักงานเทศบาล
รายการเฉพาะของการโพสต์ที่เกี่ยวข้องกับการบริการเทศบาลจะจัดตั้งขึ้นโดยการกระทำตามกฎระเบียบของหน่วยงานในระดับภูมิภาคตามแนวทางของหน่วยงานกลาง อย่างไรก็ตามข้อพิพาทเกิดขึ้นเป็นระยะ ๆ เกี่ยวกับการมอบหมายโพสต์ไปยังเทศบาล
นี่ไม่ใช่คำถามว่างเพราะสถานะทางกฎหมายของพนักงานเทศบาลเกี่ยวข้องกับข้อกำหนดและข้อ จำกัด มากมาย การไม่ปฏิบัติตามของพวกเขาทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการนำไปสู่ความรับผิดทางปกครองและทางอาญา ความล้มเหลวในการปฏิบัติตามข้อกำหนดเดียวมีค่าใช้จ่ายจำนวนมาก
สถานะไม่ได้ใช้กับใคร
สถานะของพนักงานเทศบาลไม่ได้ใช้กับบุคคลประเภทต่อไปนี้:
- เจ้าหน้าที่;
- สมาชิกของหน่วยงานที่ได้รับเลือก
- เลือกตั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น;
- สมาชิกของคณะกรรมการการเลือกตั้งที่เกิดขึ้นในเขตเทศบาลและทำหน้าที่เป็นนิติบุคคล;
- ประธานกรรมการรองผู้สอบบัญชีของหน่วยงานควบคุมและบัญชีของเทศบาล
อัตราส่วนการให้บริการของรัฐและเทศบาล
อย่างเป็นทางการรัฐธรรมนูญประกาศแยกหน่วยงานเทศบาลออกจากโครงสร้างของรัฐ ในขณะเดียวกันกฎหมายก็มีบทบัญญัติที่สะท้อนความสัมพันธ์ของสถานะทางกฎหมายของเทศบาลและข้าราชการ โดยข้าราชการพลเรือนหมายถึงข้าราชการพลเรือนสามัญ
ตัวแทนทางทหารและศาลอัยการมีสถานะเป็นของตัวเองในฐานะเจ้าหน้าที่กิจกรรมของพวกเขาถือว่าเป็นบริการสาธารณะประเภทพิเศษ
อะไรคือสิ่งที่พบบ่อยระหว่างเจ้าหน้าที่ของเทศบาลและผู้บริหาร:
- ความเป็นเอกภาพของข้อกำหนดคุณสมบัติ;
- ความเป็นเอกภาพของข้อ จำกัด และภาระผูกพันที่เกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพของการบริการ;
- ข้อกำหนดที่สม่ำเสมอสำหรับกระบวนการฝึกอบรมการฝึกอาชีพ
- ความเท่าเทียมกันของผู้อาวุโสในการให้บริการของรัฐและเทศบาล;
- อัตราส่วนของค่าจ้างและเงินบำนาญรวมถึงการจัดหาญาติของพวกเขาในกรณีที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว
ดังนั้นสถานะทางกฎหมายของพนักงานของรัฐและเทศบาลจึงเหมือนกันไม่สามารถเรียกความแตกต่างได้อย่างมีนัยสำคัญ
สหสัมพันธ์ของสถานะของพนักงานในอาณาเขตของเรื่อง
ประกอบด้วยอัตราส่วนของข้อกำหนดต่อบุคคลที่ดำรงตำแหน่งโพสต์ของรัฐและเทศบาล ตัวอย่างเช่นเมื่อบุคคลถ่ายโอนไปรับใช้ในองค์กรอื่นประสบการณ์ที่สะสมไว้ก่อนหน้านี้จะได้รับการเก็บรักษาไว้และยิ่งกว่านั้นเขายังคงเรียนรู้ต่อไป
กฎหมายของรัฐบาลกลางจำแนกหลายประเภทของพนักงานของหน่วยงานของรัฐ:
- ราชการพลเรือน
- การบริการสาธารณะของเรื่อง (ภูมิภาค, สาธารณรัฐ, เมืองสำคัญของรัฐบาลกลาง);
- บริการเทศบาล
ดังนั้นอัตราส่วนของสถานะทางกฎหมายของเทศบาลและข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานรัฐบาลกลางจึงถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ความสัมพันธ์ระหว่างสถานะโดยเฉพาะอย่างยิ่งตำแหน่งของข้าราชการของเรื่องและเทศบาลที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการกำกับดูแลในระดับภูมิภาค
หมายเลขและชื่อของโพสต์
การตัดสินใจของสภาเทศบาลจะกำหนดขนาดพนักงานของการบริหาร ชื่อของพนักงานนั้นนำมาจากรายการที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานระดับภูมิภาค มันถูกนำมาใช้ในรูปแบบของกฎหมาย
ข้อกำหนดคุณสมบัติ
กฎหมายกำหนดว่าในการดำรงตำแหน่งผู้สมัครจะต้องมีระดับการศึกษาประสบการณ์และทักษะเพิ่มเติมบางอย่าง ประสบการณ์การทำงานมักไม่สำคัญ ยกตัวอย่างเช่นประชาชนที่มีประสบการณ์ทำงานหรือได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งระดับสูง ตามข้อกำหนดคุณสมบัติมาตรฐานการนัดหมายไปยังโพสต์อาวุโสและจูเนียร์ทำโดยไม่คำนึงถึงประสบการณ์การทำงานหรือการบริการ
เมื่อประกาศการแข่งขันผู้ที่ต้องการส่งเอกสารจะได้รับการยอมรับเท่าเทียมกัน แต่ผู้ที่มีประสบการณ์ในการให้บริการของรัฐหรือเทศบาล แต่ได้รับประโยชน์ มันถูกสะกดออกมาอย่างชัดเจนในกฎหมายระดับภูมิภาค 1 ปีของการบริการเทียบเท่ากับประสบการณ์การทำงาน 2 ปีนอกระบบราชการ
ดังนั้นสถานะทางกฎหมายของพนักงานพลเรือนและพนักงานเทศบาลของรัฐจึงเท่ากันในแง่ของการบัญชีสำหรับผู้อาวุโส
ท่ามกลางข้อกำหนดคุณสมบัติการกระทำเชิงบรรทัดฐานสร้างความสามารถในการทำงานกับข้อมูล (ในคำอื่น ๆ ความสามารถในการใช้พีซีและโปรแกรมในการปฏิบัติหน้าที่ของพวกเขา) ข้อมูลเฉพาะจะถูกกำหนดโดยหน้าที่อย่างเป็นทางการของบุคคล
นโยบายด้านแรงงานและสังคมของกระทรวงแรงงานได้ใช้แนวทางการรับรองมาตรฐาน บนพื้นฐานของพวกเขาภูมิภาคกำลังพัฒนาชุดข้อกำหนดของตนเอง
ฉันต้องบอกว่าในเรื่องนี้กฎระเบียบทางกฎหมายของสถานะของพนักงานเทศบาลในแต่ละภูมิภาคไม่แตกต่างกัน หากผู้สมัครไม่ตรงตามข้อกำหนดเขาจะไม่ได้รับอนุญาตให้เสนอราคาเพื่อทดแทน
การระบุความจริงของการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดคุณสมบัติหลังจากได้รับการว่าจ้างทำให้มีการเลิกจ้าง
ข้อกำหนดเพิ่มเติม
กฎหมายกำหนดให้คุณมีความคิดเกี่ยวกับเนื้อหาของเอกสารทั้งหมด:
- รัฐธรรมนูญ
- กฎหมายของรัฐบาลกลางตามรัฐธรรมนูญกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรม
- กฎบัตรหรือรัฐธรรมนูญของเรื่อง
- กฎหมายระดับภูมิภาคที่ควบคุมกิจกรรมหรือเกี่ยวข้องกับมัน
- ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับบริการของเขา
คะแนนทั้งหมดยกเว้นสองช่วงสุดท้ายขึ้นอยู่กับสิ่งที่กระทำและขอบเขตที่นำไปใช้ในวิชา
ค่าตอบแทน
ค่าตอบแทนของพนักงานเทศบาลนั้นมาจากงบประมาณท้องถิ่น เงินเดือนประกอบด้วยเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยง สำหรับการเรียนและการชำระเงินเพิ่มเติมอาวุโสจะทำ ขนาดของมันไม่ใหญ่มาก พนักงานสามเณรในขณะที่เขียนบทความได้รับค่าเฉลี่ย 15,000 rubles ต่อเดือน รายได้ของเขาเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ
หากกองทุนเพิ่มเติมยังคงอยู่ในงบประมาณ ณ สิ้นปีส่วนหนึ่งของพวกเขาจะถูกใช้ไปกับการจ่ายโบนัสให้กับพนักงาน ขนาดของเบี้ยประกันแตกต่างกันไปในแต่ละปี
พนักงานมีสิทธิอะไร
ส่วนหนึ่งของสถานะทางกฎหมายของพนักงานเทศบาลในรัสเซียเป็นสิทธิและหน้าที่ของเขา ในแง่ของสิทธิกฎหมายกำหนดประเด็นต่อไปนี้:
- ความคุ้นเคยกับคำแนะนำกฎระเบียบของงานการกระทำที่อธิบายคุณภาพของงานของเจ้าหน้าที่;
- การสร้างเงื่อนไขขององค์กรและทางเทคนิคสำหรับการปฏิบัติหน้าที่
- ค่าตอบแทนและการจ่ายเงินอื่น ๆ ตามข้อกำหนดของกฎหมาย
- ส่วนที่เหลือให้เป็นไปตามประมวลกฎหมายแรงงาน
- การได้รับสื่อและข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการดำเนินกิจกรรม
- การมีส่วนร่วมในการแข่งขันเพื่อเติมตำแหน่งอื่น
- การได้รับการศึกษาเพิ่มเติมโดยใช้งบประมาณตามระเบียบเทศบาล
- การปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลตามกฎหมายที่บังคับใช้;
- ทำความคุ้นเคยกับวัสดุของไฟล์ส่วนบุคคล, การแนะนำของคำอธิบายของเขา;
- สิทธิในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานการสร้างการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ในฐานะพนักงาน
- การมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่จ่ายอื่น ๆ หากสิ่งนี้ไม่เป็นอันตรายต่อการปฏิบัติหน้าที่ของทางการ (ยกเว้นหัวหน้าสำนักงานเทศบาลที่ทำงานภายใต้สัญญา)
ความรับผิดชอบของพนักงาน
สถานะทางกฎหมายหรือตำแหน่งของพนักงานเทศบาลกำหนดให้เขามีรายการความรับผิดชอบต่อไปนี้:
- การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของประเทศ, เรื่อง, กฎหมาย, การกระทำอื่น ๆ , ใช้มาตรการในการดำเนินการ;
- ปฏิบัติตามคำแนะนำที่ได้รับอนุมัติ
- การรักษาระดับวุฒิการศึกษา;
- การสงวนสิทธิเสรีภาพผลประโยชน์ของประชาชนโดยไม่คำนึงถึงสถานภาพทรัพย์สินเชื้อชาติทัศนคติต่อศาสนาเพศรวมถึงสิทธิและผลประโยชน์ขององค์กร
- การคุ้มครองข้อมูลที่เป็นความลับ (ทั้งสาธารณะและชีวิตส่วนตัว) ซึ่งเป็นที่รู้จักของเขาในการปฏิบัติหน้าที่;
- การเก็บรักษาทรัพย์สินที่มีไว้เพื่อการปฏิบัติหน้าที่
- การให้ข้อมูลเกี่ยวกับตัวคุณและสมาชิกในครอบครัวของคุณตามกฎหมายที่บังคับใช้;
- ข้อความเกี่ยวกับทางออกหรือการสูญเสียสัญชาติรัสเซีย
- รายงานการได้มาซึ่งสัญชาติต่างประเทศ
- ปฏิบัติตามข้อ จำกัด ข้อห้ามข้อผูกพันที่เกี่ยวข้องกับสถานะ
ความชอบด้วยกฎหมายของการกระทำของเขา
กฎหมายกำหนดให้มีการบังคับใช้คำสั่งจากหน่วยงานระดับสูง ในเวลาเดียวกันเขาได้รับคำสั่งให้ปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามคำสั่งที่เกินขอบเขตของกฎหมาย หากพนักงานเชื่อว่าคำสั่งหรือคำสั่งไม่เป็นไปตามกฎหมายเขาจะต้องแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษร การยืนยันคำสั่งซื้อหรือคำสั่งซื้อที่ได้รับหลังจากนั้นเป็นลายลักษณ์อักษรคุณต้องปฏิเสธ
การยินยอมให้มีการกระทำผิดกฎหมายจะก่อให้เกิดผลที่ตามมาตามกฎหมายทั้งสำหรับเจ้านายและผู้ใต้บังคับบัญชา ความจริงของคำสั่งไม่ได้รับการยกเว้นจากความรับผิด
ข้อ จำกัด การบริการ
คุณสมบัติของสถานะทางกฎหมายของพนักงานเทศบาลเป็นข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับพวกเขา:
- การรับรู้ถึงความสามารถหรือความสามารถบางส่วน;
- การพิจารณาคดีของศาลไม่รวมงานต่อเนื่องในตำแหน่ง
- ปฏิเสธที่จะรับขั้นตอนการตรวจสอบเพื่อรับเข้าสู่รัฐหรือความลับอื่น ๆ หากการยอมรับตำแหน่งเกี่ยวข้องกับการใช้ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง;
- การระบุโรคที่ทำให้ไม่สามารถทำงานต่อไปได้ตามรายการพิเศษ (ความผิดปกติทางอารมณ์, โรคลมชัก, ติดยาเสพติด ฯลฯ );
- ปฏิเสธที่จะรับการตรวจสุขภาพประจำปี
- ความสัมพันธ์ใกล้ชิดหรือทรัพย์สินกับหัวหน้าฝ่ายบริหารหากการปฏิบัติหน้าที่มีความเกี่ยวข้องกับการอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงของเขา;
- การสิ้นสุดการเป็นพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียหรือประเทศอื่นที่พลเมืองมีสิทธิ์เข้าร่วมโพสต์ในเทศบาล
- การได้รับสิทธิในการพำนักถาวรในดินแดนของประเทศอื่น
- การให้ข้อมูลเท็จหรือเอกสารเท็จเมื่อสมัครงาน
- การรับราชการทหารที่ไร้เหตุผลในการเกณฑ์ทหาร (เว้นแต่จะได้ดำเนินการตามสัญญา)
ห้ามพนักงานเทศบาล
หากข้อ จำกัด เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ที่ทำให้ไม่สามารถให้บริการได้ข้อห้ามที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการและการดำเนินการด้านอสังหาริมทรัพย์
ซึ่งรวมถึงการที่ไม่สามารถทำงานต่อได้หากได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งที่จ่ายในสหภาพแรงงานหรือองค์กรอื่น
ห้ามมิให้โพสต์ของเทศบาลและการบริการสาธารณะพร้อมกัน
มีการ จำกัด จำนวนการเข้าร่วมในองค์กรสาธารณะและกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สิน ตัวอย่างเช่นคุณไม่สามารถมีส่วนร่วมในการประชุมสามัญสมาชิกของ HOA สหกรณ์การเคหะและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรอื่น ๆ
ห้ามมิให้มีส่วนร่วมในการจัดการขององค์กรการค้า คุณต้องไม่มีหลักทรัพย์ในมือของคุณ (ต้องโอนไปยังบุคคลที่สาม)
ในความเป็นจริงมันเป็นสิ่งต้องห้ามที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของบุคคลที่สาม
ข้อยกเว้นมีให้และอนุญาตตามดุลพินิจของหัวหน้าส่วนราชการในกรณีที่กฎหมายภูมิภาคและรัฐบาลกลางกำหนดไว้
ห้ามมิให้รับค่าตอบแทนจากบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของพวกเขา ของขวัญที่ได้รับจากการบริการจะถูกถ่ายโอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นและสามารถแลกเป็นของขวัญ
ชื่อกิตติมศักดิ์ทุกประเภทรางวัลจะได้รับอนุญาตโดยได้รับความยินยอมจากหัวหน้า
ข้อยกเว้นคือสิทธิในการควบคุมพรรคการเมืองและสมาคม ในขณะเดียวกันก็ไม่สามารถใช้ตำแหน่งทางการของตัวเองในการสร้างข้อได้เปรียบสำหรับการเคลื่อนไหวและพรรคการเมือง
ภายในหน่วยงานระดับเทศบาลห้ามมิให้สร้างโครงสร้างทางศาสนา
ข้อ จำกัด หลังเลิกจ้าง
การยกเลิกบริการกำหนดหน้าที่เพิ่มเติมให้กับพลเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขามีหน้าที่ไม่เปิดเผยข้อมูลที่ได้รับจากการปฏิบัติหน้าที่
ภายในสองปีหลังจากโพสต์โพสต์ห้ามมิให้โพสต์ในองค์กรเอกชนจากรายการพิเศษเว้นแต่คณะกรรมการจริยธรรมจะได้รับอนุญาตที่เหมาะสม
ความต้องการทั้งหมดของประเภทนี้ดูเหมือนมากเกินไป อย่างไรก็ตามพวกเขาทั้งหมดมีจุดมุ่งหมายเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจหรือความสัมพันธ์ที่ผิดกฎหมายเพื่อวัตถุประสงค์ในการตกแต่งหรือเพราะผลประโยชน์อื่น ๆ
สถานะการบริหารของพนักงานเทศบาล
คำนี้สะท้อนถึงหลักการของการควบคุมกิจกรรมของพนักงานของเทศบาลสิทธิของพวกเขาภาระผูกพันข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยกฎหมาย
มีการกำหนดข้อ จำกัด และข้อห้ามหลายประการเกี่ยวกับขั้นตอนการเข้าใช้บริการและเนื้อเรื่อง
พวกเขาจะไม่ส่งผลกระทบต่อสิทธิของพนักงานในฐานะลูกจ้าง ข้อยกเว้นคือการมีส่วนร่วมในการนัดหยุดงาน แตกต่างจากพนักงานขององค์กรอื่น ๆ เนื่องจากความสำคัญของกิจกรรมของพวกเขาพวกเขาไม่มีสิทธิ์ที่จะปกป้องสิทธิของพวกเขาในลักษณะนี้
พนักงานเทศบาลมีข้อ จำกัด เพิ่มเติมเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในการจัดการธุรกิจการมีส่วนร่วมในกิจกรรมของสหกรณ์ (HOAs, สหกรณ์ก่อสร้าง, สมาคมพืชสวนและอื่น ๆ )
ดังนั้นองค์ประกอบของสถานะทางกฎหมายของพนักงานเทศบาลส่งผลกระทบต่อความหลากหลายของชีวิต
มีความเห็นว่าทุกวันนี้รัฐอยู่ในสภาพเศรษฐกิจและพื้นที่สาธารณะของสังคมมากเกินไป ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะหาวิธีที่ดีที่สุดในการจัดระเบียบหน่วยงานและควบคุมสถานะของพนักงานเทศบาลโดยเฉพาะ