การสร้างรายได้จากผลประโยชน์ในรัสเซีย: ประเด็นสำคัญผลลัพธ์

การสร้างรายได้จากผลประโยชน์ได้ดำเนินการในปี 2548 โดยมีการยกเลิกการประกันสังคมจำนวนหนึ่งสำหรับประชากรบางประเภท การปฏิรูปครั้งนี้กระตุ้นให้เกิดการประท้วงครั้งใหญ่ในประเทศ พิจารณาเพิ่มเติมบทบัญญัติหลัก

ประวัติความเป็นมา

ระบบสิทธิพิเศษถูกนำกลับมาในยุคโซเวียต ในเวลานั้นการค้ำประกันทางสังคมมีผลบังคับใช้รวมกับระบอบการปกครองที่มีอยู่ในปัจจุบันของเศรษฐกิจของรัฐ ประโยชน์ที่ได้รับเป็นสิ่งจูงใจสำหรับบางส่วนที่ค่อนข้างน้อยของประชากรที่มีข้อดีเป็นพิเศษสำหรับประเทศ ในช่วง 80-90 ของศตวรรษที่ผ่านมาจำนวนการค้ำประกันทางสังคมเพิ่มขึ้นอย่างมาก ยิ่งไปกว่านั้นผลประโยชน์ของตัวเองยังมีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนประชากรในกรณีที่ไม่มีเงินในงบประมาณและเงินเฟ้อ ในขณะเดียวกันผลประโยชน์มากมายไม่ได้รับการรักษาความปลอดภัยที่แท้จริงและจำนวนพลเมืองที่ตกอยู่ในประเภทของผู้ยากไร้เกินกว่าครึ่งหนึ่งของประชากรทั้งหมด โดยทั่วไปแล้วการสร้างรายได้จากผลประโยชน์ในรัสเซียมีความเกี่ยวข้องกับชื่อของรองนายกรัฐมนตรี Zhukov และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและสุขภาพ Zurabov

การโจรกรรมเงินทุนและการทุจริต

ทางการชี้ให้เห็นว่าการละเมิดกฎหมายอย่างมีนัยสำคัญโดยหน่วยงานของรัฐเป็นข้ออ้างสำหรับการปฏิรูป ตัวอย่างเช่นในด้านการจัดหายาช่องทางการดำเนินงานอย่างแข็งขันซึ่งได้รับเงินสาธารณะสำหรับการให้ยาฟรีแก่ผู้รับผลประโยชน์ การจ่ายยาที่เกิดขึ้นจริงนั้นกระทำในปริมาณที่น้อยมาก ในภาคการขนส่งมีการกำหนดราคาบริการค่อนข้างสูง เหตุผลของเรื่องนี้คือการทุจริต ค่าใช้จ่ายในการบริการสูงเป็นธรรมโดยเจ้าหน้าที่ที่สนใจโดยความต้องการที่จะให้บริการผู้รับผลประโยชน์ มีการละเมิดในด้านการรักษาสปา ทหารผ่านศึกสามัญต้องรอแถวเป็นเวลาหลายปีเพื่อใช้โอกาสในการเยี่ยมชมสิ่งอำนวยความสะดวกในการป้องกันได้ฟรี การสร้างรายได้จากผลประโยชน์ตามที่รัฐบาลสามารถขจัดการละเมิดเหล่านี้ทั้งหมด

ปัญหาในภาคการขนส่ง

กฎหมายเกี่ยวกับการสร้างรายได้จากผลประโยชน์อาจหยุดยั้งความเสื่อมโทรมของการขนส่งในเขตเทศบาล ผู้ที่ใช้ระบบขนส่งสาธารณะอย่างต่อเนื่องพยายามที่จะเดินทางฟรี เป็นผลให้มากกว่าครึ่งหนึ่งของการเดินทางทั้งหมดหยุดจ่าย ในเวลาเดียวกันการขาดข้อมูลเกี่ยวกับบริการที่แท้จริงที่มอบให้แก่ผู้รับผลประโยชน์ทำให้ในบางกรณีอาจยกเลิกการอุดหนุนงบประมาณที่สูงอย่างไม่เป็นสัดส่วนสำหรับเทศบาลและองค์กรการขนส่งเอกชนในบางครั้งด้วยการทุจริต นอกจากนี้พวกเขายังคงไม่ได้รับการแก้ไขและปัญหาใหม่เริ่มเกิดขึ้นในด้านการขนส่งทางรถไฟ การสร้างรายได้จากผลประโยชน์จะอนุญาตให้ส่งคืนประมาณ 6 พันล้านรูเบิลให้แก่ภาคส่วน

อุปสรรคต่อการปฏิรูป

ระบบสิทธิพิเศษไม่ได้ใช้กับชาวบ้าน ในเรื่องนี้ประชากรในชนบทแทบไม่ทำงาน การสร้างรายได้จากผลประโยชน์จะขจัดความอยุติธรรมในการเข้าถึงการค้ำประกันทางสังคม ในขณะเดียวกันคนเหล่านั้นที่ใช้พวกเขาเมื่อได้รับเงินแล้วสามารถใช้จ่ายได้ตามดุลยพินิจของตนเอง การสร้างรายได้จากผลประโยชน์สำหรับผู้รับบำนาญจะช่วยขจัดอุปสรรคในการปฏิรูปไม่เพียง แต่ในด้านการขนส่งการดูแลสุขภาพ แต่ยังรวมถึงบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนและการผูกขาดตามธรรมชาติ การเปิดตัวของการแข่งขันในตลาดมีความซับซ้อนเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่ายังไม่ชัดเจนว่าใครจะเป็นผู้ประกันสังคมดังนั้นจึงไม่มีแรงดึงดูดที่แท้จริงของเงินทุนภาคเอกชนในการบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนและการขนส่งในการผูกขาดตามธรรมชาติเพราะนักลงทุนไม่มั่นใจในการชำระเงินเต็มจำนวนโดยผู้บริโภคของบริการที่พวกเขาจัดหา

ประเด็นสำคัญ

ในตอนต้นของการปฏิรูปหมวดหมู่ถูกระบุว่าจะใช้คำสั่งซื้อใหม่ การปฏิรูปของรัฐบาลกลางได้รับผลกระทบตามลำดับโดยเฉพาะผู้รับผลประโยชน์ของรัฐบาลกลาง การค้ำประกันสามประเภทอยู่ภายใต้การแปลง:

1. เดินทางโดยเมืองและระบบขนส่งสาธารณะในเขตชานเมือง
2. โรงพยาบาลรักษา
3. ให้ยาฟรี

เกี่ยวกับการยกเลิกสิทธิประโยชน์สำหรับการให้บริการที่อยู่อาศัยมันถูกเลื่อนออกไปจนกระทั่งหลังการเลือกตั้งปี 2551

การชำระเงิน

เพื่อชดเชยผลประโยชน์มีการจัดหา 171.8 พันล้านรูเบิล อย่างไรก็ตามรัฐบาลใช้จ่ายเงินจำนวนมาก การสร้างรายได้ของผลประโยชน์สำหรับคนพิการได้ดำเนินการตามกลุ่ม ดังนั้นสำหรับ 1 กรัม ตั้งแต่เด็ก 1.4 พันรูเบิลให้ 2 กรัม - 1,000 p., 3 gr - 800 หน้า ค่าตอบแทน "เชอร์โนบิล" คือ 1.7 p. ผู้บริจาค - 500 p การจ่ายเงิน 3.5 พันรูเบิลถูกมองเห็นเพื่อเป็นวีรบุรุษของสงครามโลกครั้งที่สองพวกเขาวางแผนที่จะแจก 1.1 พันรูเบิลให้กับการปิดล้อมและสองพันรูเบิลสำหรับผู้ทุพพลภาพของสงครามโลกครั้งที่สอง การชำระเงินเหล่านี้แทนที่สิทธิการเดินทางฟรีในเขตชานเมืองและการขนส่งในเมืองการรักษาพยาบาลและยารักษาโรค ข้อเสนอเริ่มต้นของกระทรวงการคลังมีอยู่ประมาณ 10 ผลประโยชน์ที่จะถูกแทนที่

สถานการณ์ในเรื่องของประเทศ

การสร้างรายได้ ผลประโยชน์ให้กับทหารผ่านศึก และประชาชนอื่น ๆ ที่ได้รับการรับรองทางสังคมระดับภูมิภาคไม่สามารถทำได้ การแก้ไขปัญหานี้เป็นไปตามดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ของอาสาสมัคร การบริหารส่วนภูมิภาคสามารถรักษาผลประโยชน์ที่มีอยู่ ในกรณีนี้พวกเขาจำเป็นต้องให้บริการทางการเงินและการขนส่งอื่น ๆ ที่ให้แก่ประชาชนโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย เมื่อดำเนินการสร้างรายได้รัฐบาลประกาศการจ่ายเงินสูงถึง 40% ของค่าตอบแทนที่สอดคล้องกับภูมิภาค

การประท้วงของประชากร

ในปี 2004 เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคมการชุมนุมของผู้ที่ตกเป็นเหยื่อเชอร์โนบิลถูกจัดขึ้นในกรุงมอสโก ตั้งแต่ต้นเดือนสิงหาคมการประท้วงครั้งใหญ่ได้เกิดขึ้นในเกือบทุกประเทศ การดำเนินการปฏิรูปในทางปฏิบัติได้ก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชาชนส่วนใหญ่ ผู้ประท้วงจำนวนมากประกอบด้วยผู้เกษียณอายุ การประท้วงได้รับขอบเขตกว้างในเมืองใหญ่ นายกเทศมนตรีของ Luzhkov ซึ่งในเวลานั้นพบเงินเพื่อชดเชยผลประโยชน์จากงบประมาณของเมือง ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กสถานการณ์ไม่เจริญรุ่งเรือง ผู้ประท้วงเรียกร้องให้มีการยกเลิกกฎหมายฉบับที่ 122 ซึ่งควบคุมการสร้างรายได้อย่างรวดเร็ว

การแก้ปัญหา

Vladimir Putin พบกับคณะรัฐมนตรี ในเดือนมกราคมเขาเสนอเงินบำนาญสำหรับการจัดทำดัชนีตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคมและไม่ใช่จากวันที่ 1 เมษายนตามที่วางแผนไว้ นอกจากนี้เขาได้รับคำสั่งให้ยกทัพ ค่าเผื่อทางการเงิน ตลอดปี 2548 รัฐบาลพร้อมกับหน่วยงานระดับภูมิภาคได้ใช้มาตรการบางอย่างเพื่อลดความตึงเครียด ในบางวิชา การจ่ายเงินชดเชย ถูกยกระดับให้เหมาะสมกับผู้รับบำนาญ การประท้วงเริ่มลดน้อยลง

เหตุผลในการปฏิรูปล้มเหลว

ประการแรกการสร้างรายได้ค่อนข้างซับซ้อนจากมุมมองทางเทคนิคขั้นตอน หลายภูมิภาคและเจ้าหน้าที่ส่วนบุคคลไม่พร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เช่นนี้ เป็นผลให้การกระทำของผู้จัดการไม่ได้คิดออก นอกจากนี้การสร้างรายได้ก็ควรจะเป็นเครื่องมือในการขจัดความเสียหาย ในเรื่องนี้ส่วนหนึ่งของเครื่องมือของรัฐไม่ได้สนใจในการปฏิรูป เมื่อวางแผนการสร้างรายได้ช่องว่างระหว่างระยะเวลาของการรับชำระเงิน (สิ้นเดือนมกราคม 2548) และความจริงที่ว่าการยกเลิกผลประโยชน์ถูกนำมาใช้เมื่อต้นเดือนไม่ได้นำมาพิจารณา

แม้ว่าจะมีการโอนเงินล่วงหน้า แต่วันหยุดปีใหม่ที่ยาวนานและระบบการโอนปัจจุบันไม่อนุญาตให้ส่งต่อให้กับประชาชนในเวลาที่เหมาะสม การจ่ายเงินไม่เสมอไปสามารถชดเชยการยกเลิกผลประโยชน์ได้โดยทั่วไปการปฏิรูปจะช่วยประชาชนอย่างไรก็ตามเนื่องจากการกระจายความเสียหายและผลประโยชน์ไม่สม่ำเสมอ ผู้รับบำนาญสามัญได้รับผลกระทบโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแก้ไขปัญหาของพลเมืองเหล่านี้ถูกอ้างถึงความสามารถของภูมิภาค กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้กล่าวถึงผู้รับผลประโยชน์เหล่านี้ บางภูมิภาคสามารถแก้ไขปัญหาได้ในขณะที่บางพื้นที่ไม่สามารถทำได้เพราะขาดเงินทุนเพียงพอ

ข้อสรุป

การสร้างรายได้กระตุ้นความไม่พอใจอย่างมากในหมู่ประชาชนที่ยากจน แต่ก็เป็นที่น่าสังเกตว่าผู้ประกอบการขนส่งและบริการอื่น ๆ จำนวนมากพอใจกับการปฏิรูป พวกเขาสามารถได้รับเงินจริงและนำพวกเขาไปสู่การพัฒนาของภาค องค์กรหลายแห่งเสนอให้ปรับปรุงสวนให้ทันสมัยด้วยการสร้างรายได้ อย่างไรก็ตามประชาชนต้องส่งคืนหลักประกันทางสังคม หลังจากการประท้วงขนาดใหญ่โครงการปีศาจใหม่ได้รับการพัฒนา