การต่อสู้กับการทุจริตในรัสเซีย: วิธีการและผลลัพธ์

หลายปีที่ผ่านมาตัวแทนของภาคประชาสังคมได้มีส่วนร่วมในการอภิปรายอย่างร้อนรนและโต้เถียงอย่างแข็งขันเกี่ยวกับวิธีการและวิธีการที่มีประสิทธิภาพและเหมาะสมในการแก้ปัญหาที่เรียกว่า:“ การต่อสู้กับการทุจริตในรัสเซีย” แน่นอนว่าไม่มีใครสงสัยว่าการติดสินบนในประเทศของเรากำลังเพิ่มสัดส่วนอย่างน่ากลัวทำให้เป็นอัมพาตการทำงานของสถาบันชีวิตมนุษย์เกือบทุกแห่ง ระบบราชการเป็นพื้นที่เพาะพันธุ์สำหรับการติดสินบน น่าเสียดายที่คุณค่าหลัก ๆ ของผู้แทนระดับสูงและตำแหน่งทางการเมืองในปัจจุบันคือทรัพยากรที่สำคัญ "โรค" นี้ได้รับมาอย่างยาวนานในลักษณะที่เป็นระบบ โดยปกติการต่อสู้กับการทุจริตในรัสเซียควรดำเนินการตลอด 24 ชั่วโมงต่อวัน แต่ในเวลาเดียวกันมันเป็นสิ่งสำคัญมากที่จะต้องเข้าใจว่าทางการกำลังใช้มาตรการที่เพียงพอเพื่อกำจัดความชั่วร้ายดังกล่าวข้างต้นหรือไม่ มันมาจากไหนและมันคืออะไร? ลองพิจารณาคำถามเหล่านี้โดยละเอียด

ประวัติความเป็นมา

การทุจริตเกิดขึ้นหลายศตวรรษที่ผ่านมา แม้แต่ในงานโบราณของอินเดียจีนอียิปต์และเมโสโปเตเมียปรากฏการณ์เชิงลบนี้ก็ปรากฏขึ้น

ปัญหาการต่อสู้กับการทุจริตในรัสเซียก็ไม่ได้เกิดขึ้นเมื่อวานนี้เช่นกัน เป็นครั้งแรกที่ความชั่วร้ายทางสังคมถูกกล่าวถึงในแหล่งที่เป็นลายลักษณ์อักษรของศตวรรษที่ 14 ในยุคแห่งซาร์ได้รับสินบนจัดอยู่ในประเภท "กรรโชก" และ "ติดสินบน" ในกรณีแรก "ผู้รับใช้ของ Sovereign" ได้กระทำการผิดกฎหมายเพื่อรับสินบนและในวินาทีที่เขาปฏิบัติหน้าที่โดยตรงในผลประโยชน์ของทหารรับจ้าง

มีเพียงเจ้าหน้าที่ปีเตอร์มหาราชเท่านั้นที่เริ่มรับเงินเดือนที่แน่นอนและการติดสินบนถูกมองว่าเป็นอาชญากรรม อย่างไรก็ตามแม้หลังจากนั้นข้าราชการระดับต่ำไม่ได้ปฏิเสธที่จะรับเงินสำหรับ "บริการบางอย่าง" เพราะสำหรับพวกเขามันเป็นวิธีเดียวที่จะอยู่รอด แต่ถึงกระนั้นการลงโทษที่โหดร้ายของการตีตราการประหารและการเนรเทศซึ่งซาร์ผู้ปฏิรูปได้แนะนำสำหรับผู้ที่รับสินบนก็ไม่มีผล

ในศตวรรษที่ 19 แนวโน้มการแพร่กระจายของการติดสินบนในระดับล่างของอำนาจทวีความรุนแรงมากขึ้นและเจ้าหน้าที่มักจะเมินกับการกระทำที่ผิดกฎหมายของผู้ใต้บังคับบัญชาของพวกเขาเพราะพวกเขาตระหนักว่าเงินเดือนของเจ้าหน้าที่ย่อยเหลือน้อยมาก นั่นคือเหตุผลที่การต่อสู้กับการทุจริตในรัสเซียในช่วงเวลานั้นไม่ได้ผล

ในศตวรรษที่ผ่านมาปัญหาการติดสินบนถูกพบเป็นหลักในด้านการจัดหาอุปกรณ์สำหรับความต้องการทางทหารและการทำธุรกรรมกับอสังหาริมทรัพย์ และทั้งหมดนี้เกิดขึ้นกับฉากหลังของการเติบโตของระบบราชการ

ขนาดของความชั่วร้ายในยุคโซเวียต

มีเพียงไม่กี่คนที่รู้ว่าด้วยพลังของพวกบอลเชวิคการทุจริตในระบบการบริหารสาธารณะก็ไม่ได้หายไป ตัวอย่างคือเรื่องราวที่คลุมเครือของการซื้อตู้รถไฟในต่างประเทศ พวกบอลเชวิควางแผนที่จะซื้อตู้รถไฟประมาณ 1,000 คันสำหรับทองคำ 200 ล้านรูเบิล ผู้ขายเป็นหนึ่งในพืชในสวีเดนซึ่งในความเป็นธรรมนั้นผลิตตู้รถไฟไม่เกิน 40 ตู้ต่อปีต่อปี ยิ่งไปกว่านั้นคอมมิวนิสต์รู้ว่าตู้รถไฟที่ใช้งานประมาณ 1,000 คันไม่ได้ทำงานบนรางรถไฟของประเทศบ้านเกิดเนื่องจากไม่มีเชื้อเพลิง เป็นผลให้คุณค่าของคริสตจักรถูกเวนคืนเพื่อความต้องการของรัฐซึ่งไม่ได้ใช้กับอาหาร แต่เป็นการซื้อรถไฟ แม้ว่าข้อเท็จจริงที่ว่าการติดสินบนนั้นไม่ใช่เรื่องแปลกในทศวรรษแรก ๆ ของสหภาพโซเวียต แต่ก็ถูกบรรจุด้วยกิจกรรมต่อต้านการปฏิวัติและผู้รับผิดชอบต่อการถูกตัดสินประหารชีวิต การติดสินบนการเจริญรุ่งเรืองในระบบบังคับใช้กฎหมาย

ชาวคีชีสต์ได้รับเงินเดือนต่ำสำหรับงานของพวกเขาและบ่อยครั้งที่พวกเขาได้รับสินบนจากการทุจริต

Stagnant Times

การทุจริตไม่ผ่านยุคเบรจเนฟ เธอได้รับแรงบันดาลใจจากสไตล์การจัดการของ Leonid Ilyich เขามักจะวางคนของเขาในตำแหน่งที่สูงมองผ่านนิ้วมือของเขาที่พฤติกรรมของญาติของเขาและขอให้เพื่อนร่วมงานของเขาจะอ่อนโยนต่อพวกเขา หลังจากเวลาผ่านไปชีวิตประจำวันของชายโซเวียตก็ถูกเติมเต็มด้วยคำว่า "blat" ซึ่งทำให้เจ้าของมีความได้เปรียบเหนือคนอื่น หากบุคคลมีการเชื่อมต่อที่จำเป็นเขาจะได้รับผลิตภัณฑ์ที่หายากหรือสามารถเข้าถึงสินค้าอื่นได้เสมอ อย่างไรก็ตามการต่อสู้กับการคอร์รัปชั่นในรัสเซียเมื่อสี่สิบปีก่อนได้ดำเนินไปในลักษณะที่เป็นต้นฉบับ: ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการติดสินบนนั้นได้อธิบายรายละเอียดไว้ในรายการตลกและ feuilleton แม้แต่เรื่องอื้อฉาวที่มีชื่อเสียง (ธุรกิจฝ้ายธุรกิจประมง) ก็ไม่ได้ตกอยู่ในหน้าหนังสือพิมพ์ของโซเวียต

ความเสียหายหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต

ในยุค 90 เมื่ออำนาจในประเทศเปลี่ยนไปอีกครั้งการติดสินบนยังคงทำให้สถาบันต่าง ๆ เป็นมนุษย์เป็นอัมพาต ในเวลาเดียวกันมันก็กลายเป็นรูปแบบหนึ่งของการโจรกรรมและการฉ้อโกงทันที - ครึ่งเปิด

ปัจจัยลบต่อไปนี้มีส่วนทำให้เกิดสิ่งนี้: ฐานกฎหมายที่ไม่สมบูรณ์การลดลงของการทำงานของสถาบันของรัฐและ "การทำให้เสื่อมลง" ของมาตรฐานทางศีลธรรมในสังคม ยุคห้าวหาญก่อให้เกิดการปล้นและการเด็ดขาดซึ่งเริ่มเกิดขึ้นในระบบการบริหารราชการแผ่นดิน การทุจริตในรัสเซียกลายเป็นเรื่องน่ากลัวเพียงชั่วข้ามคืน การต่อสู้ของเจ้าหน้าที่ในเวลานั้นด้วยการติดสินบนนั้นไม่ได้ทำให้ชัดเจน ผู้มีอำนาจระดับ oligarchs มาที่ด้านหน้าซึ่งต่อมาได้ทำการตัดสินใจทางการเมืองที่สำคัญที่สุดในประเทศแน่นอนเพื่อผลประโยชน์ของพวกเขา ประวัติศาสตร์การต่อสู้กับการทุจริตในรัสเซียในช่วงทศวรรษ 90 ยังไม่สิ้นสุด

แนวคิด

ปัจจุบันปัญหาดังกล่าวยังคงทำให้ระบบเศรษฐกิจของรัฐและสังคมรัสเซียสับสนโดยรวม

โดยทั่วไปแล้วการทุจริตในฐานะปรากฏการณ์ทางสังคมคือการทุจริตของโครงสร้างอำนาจผ่านการติดสินบน กล่าวอีกนัยหนึ่งความเลวร้ายของเจ้าหน้าที่ที่ล็อบบี้โดยเฉพาะเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัวของเขาคือความหมายของการติดสินบน จากมุมมองทางกฎหมายเจ้าหน้าที่ทุจริตคือบุคคลที่ใช้เงินหรือทรัพย์สินอื่น ๆ ที่มีความสำคัญทางวัตถุดำเนินการหรือไม่ทำอะไรโดยใช้อำนาจทางการของเขา โดยธรรมชาติเรากำลังพูดถึงข้าราชการ

แหล่งที่มา

การต่อสู้กับการคอร์รัปชั่นในรัสเซียสมัยใหม่ไม่สามารถมีประสิทธิภาพได้หากปราศจากความเข้าใจว่าสังคมมาจากไหน

และแหล่งที่มาของการติดสินบนนั้นไม่ได้ปราศจาก ประการแรกเรากำลังพูดถึงกระแสการเงินและสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐ พวกมันเชื่อมโยงกับทุกสิ่งในชีวิตสาธารณะและชีวิตของรัฐ กระแสดังกล่าวถูกควบคุมโดยเจ้าหน้าที่ในระดับและระดับต่าง ๆ และเป็นผู้ที่ใช้พวกเขาเพื่อสร้างความพอใจให้แก่ตนเอง

ประการที่สองเหล่านี้เป็นสินทรัพย์ทางการเงินของตัวแทนธุรกิจและประชาชนทั่วไปที่มีความต้องการและผลประโยชน์ทางกฎหมาย แต่ข้าราชการไม่ได้ทำอะไรเลยเพื่อการดำเนินงานและด้วยเหตุผลบางอย่างที่พวกเขาพร้อมสำหรับการชดเชยบางประการ

แหล่งข้อมูลทั้งสองนี้อยู่ในระนาบการควบคุมของสาขากฎหมาย (การธนาคารการบริหารศุลกากรและอื่น ๆ ) อย่างไรก็ตามการป้องกันและแก้ไขปัญหาการติดสินบนอย่างมีประสิทธิภาพนั้นเป็นไปไม่ได้ผ่านการรวมบทความต่าง ๆ ในประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียหรือบทบัญญัติในกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งฐานรากของข้าราชการพลเรือน ไม่ต้องสงสัยเลยว่ากฎหมายว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตในรัสเซียมีพื้นฐานเชิงคุณภาพ แต่ไม่น่าเป็นไปได้ที่พวกเขาจะสามารถกำจัดความชั่วร้ายได้ด้วยความช่วยเหลือของพวกเขาเท่านั้น ยิ่งกว่านั้นการกระทำทางกฎหมายบางประการไม่ว่าโดยตรงหรือโดยอ้อมอนุญาตให้ใช้เทคโนโลยีการติดสินบน

การจัดหมวดหมู่

ผู้เชี่ยวชาญแยกแยะการติดสินบนแบบมีเงื่อนไขสองประเภท: ขนาดเล็ก (ทุกวัน, ระดับรากหญ้า) และขนาดใหญ่ (ยอดสูง, ยอดเขา)ในกรณีแรกการคอร์รัปชั่นเป็นของใช้ในบ้านโดยธรรมชาติเมื่อในชีวิตประจำวันคนในท้องถิ่นสามารถแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นได้ ตัวอย่างเช่นเรากำลังพูดถึงเกี่ยวกับการจ่ายค่าปรับในมือให้กับตำรวจจราจรซองจดหมายที่ส่งไปยังหัวของสถาบันการแพทย์เช่นขอบคุณรางวัลเงินสดที่มอบให้กับพรักานเพื่อเร่งกระบวนการเอกสาร

มีเพียงไม่กี่คนที่ประหลาดใจว่าการทุจริตในระดับรากหญ้าได้เข้ามาในชีวิตของคนทันสมัย อาชญากรรมของสิงโตมีส่วนร่วมในระดับนี้ อย่างไรก็ตามสิ่งนี้ไม่ได้หมายความว่าการต่อสู้กับการทุจริตของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียนั้นมุ่งเน้นเฉพาะในภาครากหญ้า

นักวิจัยกำลังพยายามอย่างมากในการตัดสินผู้แทนจากหน่วยงานชั้นนำในการให้สินบน บางครั้งก็ยากที่จะทำให้พวกเขาต้องรับผิดชอบเพราะพวกเขามีสถานะทางสังคมสูงซึ่งทำให้พวกเขาได้รับสิทธิพิเศษบางอย่าง การกระทำที่ผิดพลาดมักกระทำผ่านโครงร่างที่สลับซับซ้อนและในกรณีนี้มีเพียงนักสืบที่มีประสบการณ์เท่านั้นที่สามารถเลื่อนชั้นคดีได้ นอกจากนี้ความเสียหายจากกิจกรรมความผิดทางอาญาของเจ้าหน้าที่ระดับสูงมีจำนวนรูเบิลหลายล้าน แผนการคอร์รัปชั่นที่เกิดขึ้นในประเภทกิจกรรมเฉพาะของรัฐดังนั้นจึงจำเป็นที่จะต้องสามารถเข้าใจพวกเขาอย่างทั่วถึงเพื่อให้ผู้กระทำผิดได้รับการลงโทษที่สมควรได้รับ

ดำเนินการแล้ว

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าคนธรรมดาคนหนึ่งสนใจวิธีการแก้ไขการทุจริตในรัสเซียที่กำลังดำเนินการอยู่และอะไรที่สามารถปรับปรุงได้ในเรื่องนี้

กฎหมาย

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าหนึ่งในมาตรการที่จะกำจัดการติดสินบนคือการลงโทษผู้กระทำความผิดประเภทนี้ และการแก้ไขที่เกี่ยวข้องได้ทำไปตามกรอบการกำกับดูแลแล้ว

ข้าราชการจะต้องบันทึกรายได้ทั้งหมดของพวกเขาในการประกาศ อันเป็นผลมาจากมาตรการนี้เจ้าหน้าที่ประมาณ 3,000 คนเสียตำแหน่งหน้าที่ในปี 2554

ร่างกายพิเศษ

เพื่อกำจัดปรากฏการณ์ทางสังคมในเชิงลบสภาประธานาธิบดีเพื่อต่อต้านการทุจริตได้รับการจัดตั้งขึ้น มันรวมจำนวนเจ้าหน้าที่อาวุโส: ยูริ Chaika, Sergey Sobyanin, Sergey Ivanov ภายใต้สำนักงานอัยการแผนกต่อต้านการทุจริตได้ถูกสร้างขึ้นในรัสเซียซึ่งพนักงานมีประวัติในการเปิดเผยอาชญากรรมประเภทนี้อย่างแม่นยำ มีการจัดการเพื่อนำไปสู่ความยุติธรรมผู้ว่าราชการจังหวัดและนายกเทศมนตรีหลายคน

มาตรการรักษาความปลอดภัยที่เป็นไปได้

และสิ่งใดที่สามารถทำได้เพื่อปรับปรุงสถานการณ์ ต้องการระบบการต่อสู้แบบใด? การทุจริตในรัสเซียจะไม่ทำให้ทุกคนประหลาดใจ อย่างไรก็ตามการต่อสู้กับมันจะไปถึงระดับที่สูงขึ้นหากมีการนำกฎหมายมาใช้อย่างเหมาะสม เพื่อแก้ไขปัญหานี้เป็นสิ่งจำเป็นที่กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐจะเปิด รัฐบาลทุกสาขาควรมีความโปร่งใสต่อประชาชน จำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปการบริหารเพื่อให้คุณภาพและการเข้าถึงการบริการสาธารณะสูงขึ้นและต้นทุนของผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมงบประมาณลดลง มันเป็นสิ่งจำเป็นที่จะปฏิรูประบบตุลาการและทำลายองค์ประกอบการทุจริตในนั้นระดับของอิทธิพลของเจ้าหน้าที่ในการเป็นตัวแทนของ Themis มันจะไม่ฟุ่มเฟือยที่จะเปลี่ยนขอบเขตของการผูกขาดตามธรรมชาติ กิจกรรมของ บริษัท ขนาดใหญ่อยู่ในเงาไม่เพียง แต่สำหรับคนธรรมดาทั่วไป แต่ยังสำหรับผู้ถือหุ้นของผู้ถือหุ้นด้วย มีความจำเป็นต้องทำให้ที่อยู่อาศัยและระบบสาธารณูปโภคโปร่งใส ในขณะเดียวกันจากหลักฐานความคิดเห็นของประชาชนมาตรการที่รัฐใช้ในการกำจัดการติดสินบนนั้นไม่ได้ผล: เจ้าหน้าที่ยังคงรับสินบนโดยไม่ต้องกลัวความรับผิดชอบ