ความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่น หน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น

ปัจจุบันคำจำกัดความของความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการพิจารณาว่าเป็นหนึ่งในปัญหาหลักในการจัดกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อกำหนดกรอบทางกฎหมาย นอกจากนี้ประสิทธิภาพของระบบการจัดการทั้งหมดขึ้นอยู่กับความสามารถในการกระจายอย่างมีเหตุผลอยู่ระหว่างระดับ

แนวคิดของความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่น

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรเข้าใจว่าเป็นโครงสร้างของรัฐบาลเทศบาล (ท้องถิ่น) ที่มีลักษณะสาธารณะที่ใช้อำนาจบางอย่างเพื่อผลประโยชน์ของสังคมของหน่วยงานนี้ เป้าหมายหลักที่นี่คือการดำเนินการตามฟังก์ชั่นของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งทำหน้าที่เป็นรูปแบบหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงสู่ชีวิตแห่งพลังของประชาชน มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าโครงสร้างที่นำเสนอ endowed กับฟังก์ชั่นที่สอดคล้องกัน

ความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรได้รับการพิจารณาให้เป็นชุดของหน้าที่ที่กำหนดโดยบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาล มีความจำเป็นต้องเพิ่มว่าจำเป็นสำหรับการแก้ไขปัญหาโดยหน่วยงานท้องถิ่นของปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการกระทำของพวกเขา ดังนั้นปัญหาเหล่านี้เกิดจากงานที่มีอยู่ในราชการส่วนท้องถิ่น ดังนั้นความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงเป็นหมวดหมู่ทางกฎหมายที่ซับซ้อนโครงสร้างซึ่งประกอบด้วยสิทธิและอำนาจ (หน้าที่) เช่นเดียวกับวิชาของเขตอำนาจ

สิทธิและภาระผูกพัน

มันควรจะเป็นพาหะในใจว่าสิทธิและหน้าที่ของโครงสร้างรัฐบาลท้องถิ่นมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับวิชาของพวกเขา ดังนั้นหากในการพิจารณารายการเหล่านี้คำตอบสำหรับคำถามที่พื้นที่ชีวิตของสังคมท้องถิ่นมีความเกี่ยวข้องความรับผิดชอบและสิทธิเป็นลักษณะขอบเขตของความสามารถของโครงสร้างในพื้นที่เฉพาะของความสัมพันธ์ในเขตเทศบาล กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2003 เกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรของหน่วยงานท้องถิ่นกำหนดกฎระเบียบของกฎหมายและการใช้ความสามารถของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น:

• รายการปัญหาของลักษณะท้องถิ่นสามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยการเพิ่มเติมและการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมกับกฎหมายที่นำเสนอ
• ภาระผูกพันทางการเงินที่เกิดขึ้นเนื่องจากการแก้ปัญหาของแผนท้องถิ่นนั้นจะต้องปฏิบัติตามค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณท้องถิ่น ในเวลาเดียวกันการออกกฎหมายของรัฐบาลกลางรวมถึงการออกกฎหมายของหน่วยงานไม่สามารถรวมบทบัญญัติที่กำหนดจำนวนของค่าใช้จ่ายที่ครอบคลุมโดยกองทุนงบประมาณท้องถิ่น
• กฎระเบียบทางกฎหมายของความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นของตนเองสิทธิและข้อผูกพันของพวกเขารวมอยู่ในอำนาจของรัฐบาลกลางเช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและรัฐบาลท้องถิ่นยอมรับการกระทำทางกฎหมายประเภทเทศบาล เป็นมูลค่าเพิ่มว่าเอกสารเหล่านี้มีผลผูกพันกับดินแดนทั้งหมดของการก่อตัวที่สอดคล้องกันของประเภทเทศบาล
• เมื่อแก้ไขปัญหาในลักษณะท้องถิ่นเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นในอำนาจของตำแหน่งที่เหมาะสมและข้อ จำกัด ของพวกเขาสามารถสรุปข้อตกลงและสัญญา ตัวอย่างเช่นเพื่อจัดตั้งสมาคมที่มีความสำคัญระหว่างเทศบาล
• โครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิตามที่หน่วยงานเทศบาลกำหนดให้ตัดสินใจว่าจะให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการทำงานที่มีความสำคัญต่อสังคมหรือไม่บนพื้นฐานของความสมัครใจ (ตัวอย่างเช่นปฏิบัติหน้าที่หรือทำความสะอาดอาณาเขต) มันมีค่าเพิ่มว่าเฉพาะกิจกรรมที่ไม่จำเป็นต้องมีการฝึกอบรมมืออาชีพสามารถจัดเป็นเชิงสังคม ประชาชนวัยผู้ใหญ่ที่มีความสามารถสามารถมีส่วนร่วมในการดำเนินกิจกรรมดังกล่าวในช่วงเวลาที่ปราศจากการศึกษาหรืองานหลักโดยที่แรงงานไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายไม่เกิน 1 ครั้งใน 3 เดือน นอกจากนี้ระยะเวลาของงานเหล่านี้ไม่ควรเกิน 4 ชั่วโมงโดยไม่หยุดพัก
• การยอมรับการอยู่ใต้บังคับบัญชาของโครงสร้างหรือเจ้าหน้าที่ของผู้มีอำนาจในท้องถิ่นของการก่อตัวของเทศบาลหนึ่งไปยังหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นของตนเองในการสร้างเทศบาลอื่น

วิชาของการอ้างอิง

องค์ประกอบแรกของความสามารถเป็นเรื่องของการอ้างอิง ภายใต้หัวข้อของรัฐบาลท้องถิ่นควรเข้าใจช่วงของปัญหาที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียการออกกฎหมายระดับสหพันธรัฐการออกกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียการเช่าเหมาลำของการก่อตัวของเทศบาล เป็นที่น่าสังเกตว่าปัญหาเหล่านี้เกิดจากการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นเป้าหมายและวัตถุประสงค์ในปัจจุบันบทบาทและสถานที่ในการนำความตั้งใจของประชาชนมาสู่ชีวิต การตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหาต่าง ๆ นั้นเกิดขึ้นโดยตรงจากประชาชนและ (หรือ) ผ่านการเลือกตั้งและโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่น มันมีมูลค่าเพิ่มที่เรื่องของการอ้างอิงจะถูกกำหนดเป็นหลักโดยรัฐธรรมนูญปัจจุบัน พวกเขาสร้างการมีอยู่ของจำนวนปัญหาภายในความสามารถของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น

ดังนั้นจึงควรกล่าวถึงการดำเนินการของอำนาจบางอย่างของรัฐซึ่งสามารถมอบให้กับโครงสร้างของหน่วยงานท้องถิ่นผ่านเอกสารข้างต้นของรัฐระดับสูงสุด นอกจากนี้ขอแนะนำให้สังเกตปัญหาที่ไม่ได้อยู่ในความสามารถ แต่ควรได้รับการแก้ไขในทางปฏิบัติ มันควรจะเป็นพาหะในใจว่าอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นของตนเองที่จัดตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัตินี้หมายถึงการรวมของเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ของรัฐในรายการของปัญหาที่กล่าวถึง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานอื่น ๆ ขอแนะนำให้สรุปว่าในช่วงเวลาที่อธิบายไว้ในรูปแบบเนื้อหาของการปกครองตนเองในแผนท้องถิ่น

ปัญหาระดับท้องถิ่น

เมื่อมันปรากฏออกมาเนื้อหาพื้นฐานของหัวเรื่องของการอ้างอิงก่อให้เกิดปัญหาในท้องถิ่น พวกเขาคือผู้ที่ระบุขอบเขตของชีวิตภายในขอบเขตที่วันนี้มีการดำเนินงานของหน่วยงานท้องถิ่น ภายใต้ปัญหาเหล่านี้จำเป็นที่จะต้องเข้าใจถึงช่วงเวลาที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความมั่นใจว่าชีวิตที่สมบูรณ์ของสังคมในเขตเทศบาลเมืองใดแห่งหนึ่ง โครงสร้างที่กล่าวถึงจะใช้การแก้ไขปัญหาเหล่านี้อย่างอิสระ มันควรจะสังเกตว่าเกี่ยวกับการก่อตัวของทุกชนิดที่มีอยู่ในเขตเทศบาลในวันนี้รายการของปัญหาของท้องถิ่นที่กำหนด:

• สำหรับการตั้งถิ่นฐานในชนบทและในเมือง
• สำหรับพื้นที่เทศบาล
• สำหรับเขตเมือง

ตามกฎแล้วรายการคำถามเกี่ยวกับเขตเทศบาลที่แตกต่างกันจะเหมือนกันอย่างไรก็ตามมีความแตกต่างเนื่องจากสถานะทางกฎหมายองค์ประกอบและขนาดของที่ดินของอาณาเขตของนิติบุคคลประเภทของการตั้งถิ่นฐานและปัจจัยอื่น ๆ โดยเฉพาะ ดังนั้นในกรณีนี้รายการต่อไปนี้จะรวมอยู่ในการทำงานของรัฐบาลท้องถิ่น:

• ปัญหาของการสร้างการอนุมัติและการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นรวมถึงการควบคุมการนำไปปฏิบัติ การสร้างการแก้ไขและการยกเลิกการชำระภาษีท้องถิ่นหากจำเป็น การเป็นเจ้าของการใช้และการกำจัดทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าการแก้ปัญหาเหล่านี้เป็นพื้นฐานของกิจกรรมเทศบาลทั้งหมด
• ปัญหาของการให้บริการแก่ผู้ที่เกี่ยวข้องเพื่อสร้างความมั่นใจในชีวิตที่สะดวกสบายของพวกเขา

การให้บริการแก่ประชาชน

เมื่อมันปรากฏออกมาความสามารถของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นรวมถึงการให้บริการประเภทต่าง ๆ แก่ประชาชน ขอแนะนำให้แอตทริบิวต์กับกลุ่มนี้:

• ประเด็นเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยและแผนชุมชนการขนส่งการก่อสร้างการสื่อสารการค้าอาหารและการบริการในครัวเรือน
• ความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรวมถึงประเด็นด้านวัฒนธรรมสุขภาพการศึกษากีฬาและนันทนาการ
• ปัญหาการจัดสวนและการจัดสวน นอกจากนี้ขอแนะนำให้รวมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการบำรุงรักษาสถานที่ฝังศพ
• ร่างกายของความสามารถทั่วไปของรัฐบาลท้องถิ่นของตนเองแก้ปัญหาการป้องกันความสงบเรียบร้อยความเป็นสาธารณะการคุ้มครองและความไว้วางใจรวมถึงความปลอดภัยของประชาชน
• ปัญหาของการสร้างและการบำรุงรักษาที่ตามมาของเทศบาล
• ปัญหาของการสร้างและการบำรุงรักษาที่เก็บถาวรเทศบาล เป็นที่น่าสังเกตว่ากลุ่มนี้อยู่ในความสามารถพิเศษของหน่วยงานท้องถิ่น

สำนึกของอำนาจรัฐ

นอกเหนือจากข้างต้นแล้วโครงสร้างการจัดการที่มีความสำคัญในท้องถิ่นยังมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามอำนาจของรัฐ ตัวละคร เป็นที่น่าสังเกตว่าการเข้าสู่ความสามารถของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของปัญหาเหล่านี้จะถูกกำหนดโดยปัจจัยดังต่อไปนี้:

• รัฐกำหนดช่วงเวลาเหล่านั้นการโต้ตอบตามที่จำเป็นอย่างยิ่งและยังเป็นประโยชน์ในแผนสาธารณะ นอกจากนี้ยังเป็นประชาธิปไตยในกระบวนการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐเสริมสร้างความเข้มแข็งในการควบคุมสังคมและขยายความคิดริเริ่มของประชาชน
• เนื่องจากความใกล้ชิดกับสังคมสูงสุดหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของการปกครองตนเองของท้องถิ่นใช้อำนาจรัฐส่วนบุคคลที่มีประสิทธิภาพสูงกว่าโครงสร้างของรัฐ

อำนาจเฉพาะ

วันนี้โครงสร้างการจัดการสามารถตกเป็นของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่นตัดสินใจเรื่องอะไร ดังนั้น:

• คำถามในด้านการลงทะเบียนการกระทำของรัฐของประชาชน เรากำลังพูดถึงการลงทะเบียนการกระทำโดยตรงในเขตเทศบาลในเขตของตน
• คำถามในสาขา SPZ ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนทางสังคมสำหรับเด็กกำพร้าทหารผ่านศึกเด็กเร่ร่อนครอบครัวใหญ่ ฯลฯ
• ประเด็นในสาขาเกษตรกรรม ตัวอย่างเช่นสิ่งเหล่านี้คือพลังที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนการผลิตทางการเกษตรในรูปแบบของเงินอุดหนุนสำหรับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์
• คำถามในด้านการศึกษาและการจัดระเบียบค่าคอมมิชชั่นสำหรับการปกป้องสิทธิของผู้เยาว์, ค่าคอมมิชชั่นสำหรับผู้เยาว์, ค่าคอมมิชชั่นของการบริหาร มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะเพิ่มว่าพวกเขาเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างรัฐบาลท้องถิ่น

ขั้นตอนการเสริมอำนาจ

ในวันที่ขั้นตอนต่อไปนี้มีความเกี่ยวข้องซึ่งสอดคล้องกับโครงสร้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สามารถมอบอำนาจรัฐตามที่กล่าวข้างต้น:

• การมอบสิทธิในการดำเนินกิจกรรมบางประเภทนั้นกระทำโดยการออกกฎหมายระดับรัฐบาลกลางและในบางกรณี - โดยการออกกฎหมายของหน่วยงาน มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะเพิ่มว่าการประยุกต์ใช้การกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของลักษณะทางกฎหมายเป็นที่ยอมรับไม่ได้
• การจัดสรรสถาบันจัดการสิทธิ์ในท้องถิ่นเป็นระยะเวลาไม่ จำกัด หรือในช่วงระยะเวลาของอำนาจเฉพาะในกรณีที่มีอยู่

ปัญหาทางการเงิน

เป็นสิ่งที่ควรพิจารณาเมื่อดำเนินการตามฟังก์ชั่นของรัฐเทศบาลต้องการเงินทุน มันแสดงให้เห็นเป็นหลักในรูปแบบของการย่อยที่ให้ไว้กับงบประมาณท้องถิ่นจากกองทุนเงินทดแทนของภูมิภาคที่เกี่ยวข้องของรัสเซีย มีความจำเป็นต้องเสริมว่าเงินที่มีชื่อถูกสร้างขึ้นเนื่องจาก:

• การช่วยเหลือจากกองทุนเงินทดแทนของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินงานโดยโครงสร้างการบริหารของการทำงานของพวกเขาในคำอื่น ๆ พลังของรัฐซึ่งจะถูกโอนไปยังพวกเขาผ่านการกระทำทางกฎหมายของธรรมชาติของรัฐบาลกลาง
• รายได้งบประมาณอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อสรุป

เป็นสิ่งสำคัญที่ต้องจำไว้ว่าหน่วยงานของรัฐมีการติดตามอย่างใกล้ชิด:

• ประการแรกการดำเนินการตามโครงสร้างการจัดการที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของแต่ละอำนาจรัฐ ตัวละคร
• ประการที่สองการใช้ทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรวัสดุที่มีให้สำหรับการใช้งานฟังก์ชั่นที่นำเสนอและการบรรลุเป้าหมายที่เกี่ยวข้อง

โปรดทราบว่ารัฐบาลท้องถิ่นอาจมีปัญหาอื่น ๆ เรากำลังพูดถึงหมวดหมู่เหล่านั้นที่ตรงกับความต้องการจำนวนมาก:

• พวกเขาจะไม่รวมอยู่ในรายการของปัญหาในระดับท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายและยังไม่รวมอยู่ในรายการของแต่ละอำนาจของรัฐ
• พวกเขาไม่ได้อยู่ในเขตอำนาจของการก่อตัวของเทศบาลอื่น ๆ เพื่อความสามารถของโครงสร้างของพวกเขาและยังไม่รวมอยู่ในการทำงานของหน่วยงานของรัฐ การจัดการ
• พวกเขาจะไม่ถูกแยกออกจากการทำงานของโครงสร้างรัฐบาลท้องถิ่นผ่านการออกกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือการออกกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย

เราเสริมว่าโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิ์เต็มที่ที่จะแก้ไขปัญหาข้างต้นเฉพาะในกรณีที่พวกเขามีทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรวัสดุของตัวเอง (ข้อยกเว้นในกรณีนี้คือเงินอุดหนุนและเงินช่วยเหลือที่มาจากงบประมาณของรัฐบาลกลางหรืองบประมาณของหน่วยงาน บ่อยครั้งที่โครงสร้างที่พิจารณาในบทความแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการจัดกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ของแต่ละบุคคลและสถาบันการปกครองท้องถิ่น มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะนำเสนอหมวดหมู่นี้เป็นอิสระโดดเดี่ยว

คุณจำเป็นต้องรู้ว่าเมื่อมีการเผยแพร่อำนาจของเจ้าหน้าที่และโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นหัวหน้ากลุ่มการก่อตัวของเทศบาล นอกจากนี้เขายังออกคำสั่งที่เกี่ยวข้องกับการจัดกิจกรรมของการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นตามมาตรา 43 โครงสร้างเทศบาลยังตัดสินใจเกี่ยวกับองค์กรของการทำงานของตัวเองเช่นเดียวกับกิจกรรมขององค์กรตัวแทน ดังนั้นการสร้างและการจัดระเบียบโครงสร้างการจัดการที่มีความสำคัญในท้องถิ่นควรนำมาประกอบกับหัวข้อการอ้างอิงว่าเป็นองค์ประกอบการทำงานที่เป็นอิสระ