Буџет је главни финансијски документ земље који одражава све ставке прихода и расхода. Процес његове припреме најважнији је тренутак у организацији рада државног економског сектора. Зависи од буџета како ће народ живети наредне године. Важан елемент овог рада су учесници у буџетском процесу. О њима ћемо разговарати.
Шта је буџет?
Буџет се односи на главни документ који обезбеђује укупност финансија, према којем су повезане везе државне и општинске самоуправе. Учесници у буџетском процесу обављају рад на његовом формирању. А њихове моћи директно утичу на крајњи резултат. Будуће активности не само буџета и финансијског система, већ и државе у целини зависе од тога колико је правилно састављен буџет. Главни финансијски документ земље одређује колико је земља способна да испуњава своје обавезе према људима, пружајући буџетске услуге и осигуравајући социјалну стабилност. Буџет укључује комбинацију следећих категорија:
- пореске таксе;
- зајам државе;
- владина потрошња.
Документ је линк који комбинује све горе наведене финансијске позиције. Будући да буџет одређује живот државе за наредну годину, није чудно што је одобрен у Савезној скупштини. Ово сугерише да је нацрт буџета правно једнак закону.
У економском смислу, документ је образац који јасно показује где ће се средства централизованог фонда трошити и на који начин ће га пунити. Након буџета започиње фаза дистрибуције, када су све финансије записане у документу подељене између региона и сектора националне економије. Детаљнија процедура припреме и примене документа прописана је у буџетском законику. Тамо је фиксирано и опште право Руске Федерације на независан буџет, а наведени су и учесници у буџетском процесу.
Шта је буџетски процес?
Буџетирање је координирани рад различитих тијела. Сви учесници у процесу буџета односе се на било које фазе формирања документа. Они могу заступати интересе државне власти и локалне управе. Учесници у буџетском процесу раде у складу са поступком регулираним законодавством Руске Федерације. Израда главног финансијског документа земље укључује следеће акције:
- Израда и разматрање предлога буџета.
- Изјава.
- Извршење пројекта.
- Контрола над спровођењем претходног става.
- Вођење буџетског рачуноводства.
- Формирање буџетског извештавања.
Овај рад, у који су укључени учесници у буџетском процесу, има за циљ да пронађе све могуће изворе допуне државне благајне, развије их и мобилизује. Буџет треба да буде што тачнији да би у будућности било могуће израчунати реалне приходе и расходе.
Овај процес има за циљ накнадно планирање расподјеле финансијских средстава, њиховог улагања или очувања. Јасноћа и чврстина омогућавају вам да не трошите превише, јер ће на скали државе једна погрешна одлука резултирати губитком огромних средстава.
Процес буџета је од суштинске важности за одређивање правца релевантне политике која би могла да спроведе планирани економски програм. Састоји се у оптималној расподјели расположивог износа између различитих економских зона, буџета различитих нивоа и подручја економске активности.
Шта је принцип учесника?
Да би правилно утврдили величину буџета, начине његовог формирања, расподјеле и извршавања, учесници у релевантном процесу морају се придржавати одређених принципа. Сав рад на организацији главног финансијског документа земље заснован је на њима.
Да бисте у потпуности покрили сва средства у земљи, потребно је узети у обзир информације које пружају територијални и локални буџет. Управо таква детаљна анализа информација омогућава најтачнији израчун коначног броја у главном финансијском документу земље.
Сви подаци који су доступни у документима које пружају локалне власти морају имати појачање на основу којег ће се потребан износ новца доделити из федералног буџета. То јест, морају постојати социјално-економски разлози за примање било каквих средстава од државе.
Не може овај процес да проведе неко сам. Од тога зависи живот и развој читаве државе, па би о њој требало да разговарају и договоре учесници. Доношење јединствене одлуке завршава сваку фазу буџетског процеса. Ова клаузула је дефинисана у Кодексу као публицитет и промиџба.
На било којем нивоу у формирању документа, једна основа је узета као основа. Ово је неопходно за једнообразност ове акције и одсуство неслагања.
Документ се саставља само за одређени временски период, који је обично једна календарска година. То је неопходно како би информације које пружају сва тијела биле ажурне и истовремено биле периодичне.
Овај облик образовања и новчаног тока одражава социо-економску политику коју председник Руске Федерације планира да се придржава.
Које су фазе активности?
Пре самог покретања буџетског процеса, потребно је обавити бројне припремне операције, које укључују анализу тренутног стања друштвено-економске сфере. На основу ње се прави прогноза колико је реално обављати одређене задатке. Све се разматра - од рада општинских институција до сектора националне економије. Добивени подаци и биланс расположивих ресурса комбинују се у дугорочни финансијски план. То је та база, на основу које локалне самоуправе доносе предложене буџетске пројекте. Важна тачка у овој линији је регулација, чији је задатак распоредити део средстава који је постављен за одређени ниво.
На савезном нивоу процес формирања главног економског документа земље почиње припремом пројектне базе која се затим преиспитује и одобрава. Током године се спроводе све те акције, чије се финансирање предвиђа схемом расхода и прихода. На крају се саставља извештај о напретку, који се анализира како би се истакле и уклониле направљене грешке.
Који су актери укључени у процес?
Учесници у буџетском процесу су релевантни субјекти чији је рад директно везан за овај поступак, тј. Овлашћена тела. Њихова права и обавезе садржани су у Буџетском законику Руске Федерације. Али не прате сви учесници формирање главног финансијског документа земље, многи се односе само на одређене фазе. Из тога, њихова улога не постаје мање значајна.У зависности од чега су фокусиране активности учесника, могу се разликовати три категорије предмета овог процеса:
- формирање финансијског сектора;
- монетарна регулација;
- тела која контролишу крађу државне имовине.
Први став односи се директно на Министарство финансија, како Руске Федерације, тако и републике. Ово такође укључује финансијска одељења општинских управа.
Друга категорија је главна финансијска институција земље првог нивоа - Централна банка Русије.
Последњу ставку представљају она тела која спроводе буџетски поступак у његовој последњој фази, односно контролишу јасноћу извршења захтева из главног финансијског документа земље. Ту спадају рачунска комора, контролна и финансијска извршна власт, као и регионална и локална представништва.
И други субјекти имају слична овлашћења. Разликују се од претходних по резултатима рада од савезног значаја. То су ентитети који имају одређене положаје (на пример, председник Руске Федерације) или су представници других група. Потоњи укључују све посланике Државне думе. Чланови владе и Савјета Федерације имају таква овлаштења. Али већина тела има профил директно везан за финансијске активности. Процес буџета је немогућ без државне благајне, фискалних власти, рачунске коморе. Представници државних ванбуџетских фондова, као и руководиоци финансија, дају своје речи у доношењу буџета.
Поред оних који чине буџет и формирају средства за спровођење, постоје и други учесници у овом процесу. То су они субјекти, у вези са захтевима којих се формира шема трошкова и прихода. Ту се убрајају институције чији се рад врши на терет државних средстава.
Рад свих учесника у процесу има другачији смер. Према овом критеријуму за класификацију, предмети су подељени у две категорије - законодавну и извршну. Активност првог је развијање потребног регулаторног оквира путем доношења релевантних закона. Друга функција која им је додељена је да контролише и провери проток додељених средстава. Друга категорија учесника посвећена је оживљавању идеја првог, односно бављењу пројектним активностима. Они представљају индикативни пример шеме прихода и расхода и након расправе га одобравају.
Зашто требамо пратити теме процеса?
Регистар учесника у буџетском процесу обједињује податке о свим примаоцима јавних средстава. Ова листа је један од оних извора информација који пружају податке за формирање главног финансијског документа земље. Али не само регистар учесника у буџетском процесу је сам извор. Поред њега, могу се разликовати следећи елементи:
- образац систематизације који утврђује спискове комуналних служби индустрије и одељења;
- базу која укључује све изворе прихода од буџетског процеса;
- регистар који се састоји од уговора који одређују субвенцију која се пружа физичким и правним лицима;
- списак зграда и објеката у власништву државе;
- списак банкарских гаранција;
- рачуноводствени облик уговора који су закључили купци;
- списак банкарских организација који су довољно овлашћени да прихватају банкарске гаранције у пореске сврхе;
- табела шифри које су одговорне за добит и трошкове.
Које ставке су део консолидованог регистра?
Консолидовани регистар учесника у буџетском процесу је уредна структура из које се узимају информације у различитим фазама формирања система прихода и расхода државе. Ова база података доследно износи податке о две категорије предмета. Ово су учесници и не-учесници у процесу буџета.
И ако је са првим све јасно, шта је онда с другом подврстама? Ово укључује оне формације које делују на државној основи, али су аутономне и буџетске. Такође, правно лице које није учесник буџетског процеса је унитарно предузеће. Разлика између таквих предузећа је што су примаоци субвенција. Потоњи се, с друге стране, издвајају из буџета на одговарајућем нивоу.
Регистар учесника и не-учесника у буџетском процесу укључује још један облик релевантних ентитета. Јединствена предузећа се такође могу приписати њима, али која су обдарена правима државног купца. То је неопходно како би организација имала прилику да спроводи општинске уговоре. Консолидовани регистар учесника и не-учесника у буџетском процесу предвиђа и друге облике изражавања субјеката процеса за израду главног финансијског документа земље.
Како се формира информациони ресурс буџетског процеса?
Сврху и ефикасност ове структуре можете разумети на примеру државног задатка. За сваки такав пројекат саставља се одговарајући образац који укључује:
- Информације о предузећу или институцији на чија рамена пада задатак. Управо ту долази до помоћи консолидовани регистар учесника у буџетском процесу. Случај се може доделити и субјектима ове радње и правним лицима која нису повезана са њим. Овај став прописује назив организације и обим њених активности.
- Јединствени број државног налога. Такође у овом одломку прописано је и име самог задатка и његове карактеристике.
- Показатељи квалитета Ово су резултати и задате вредности којима рад треба да одговара и који се накнадно вреднују.
- Нормативни правни акти према којима се врши тарифирање пружене услуге.
- Поступак пружања јавних услуга.
- Додатни подаци о државном налогу.
Зашто је сваком учеснику потребан властити број?
Да би процес расподјеле средстава био што организованији, сваком ентитету се додељује шифра у регистру учесника у буџетском процесу. То је осам цифара према којима је могуће јасно идентификовати да ли је затражена организација учесник, или је то правно лице које није обдарено таквим овлашћењима. Код консолидованог регистра учесника у буџетском процесу омогућава вам да пронађете потребне информације о институцији. Подаци су слободно доступни.
Зашто вам је било потребно формирање „електронског буџета“?
Да би поједноставио систем претраживања, влада је увела пројекат формирања Консолидованог регистра система електронског буџета. Захваљујући њему, постало је много лакше идентификовати буџетску институцију. Без обзира да ли је учесник у процесу буџета или не, то се такође биљежи у систему. У доба активног развоја информационих технологија, једноставно је било немогуће не аутоматизовати овај процес.
Пројекат је осмишљен тако да олакша рад финансијских власти на свим нивоима. "Електронски буџет" има за циљ обједињавање релевантних информација које морају бити у складу са регистром. Од ове године, детаљи о обавезним пољима у документима Федералне благајне су прошли промену. Кода из регистра учесника у буџетском процесу, која се повећала са пет цифара на осам, такође је спадала под ово правило.
Овај систем има пуно предности у поређењу са процесом рада без рачунара. Прво, не морате ручно да уносите детаље за сваку организацију. Информациони систем аутоматски уноси код учесника у буџетски процес. Како сазнати податке из одговарајућих директоријума сада такође неће представљати проблем, јер их програм аутоматски синхронизује са директоријима електронског буџетског система. Пријаве за промјене организација такођер се аутоматски генерирају и подаци о институцији одмах се попуњавају. Али главна предност информатизације је потпуна сагласност са Електронским буџетом и Консолидованим регистром. На питање „како сазнати укључује ли консолидовани регистар учесника у буџетском процесу информације о институцији или не“ може се одговорити са поуздањем.
Како се одржава регистар?
За додавање општинске институције у базу, Савезно министарство финансија формира нацрт апликације. Затим, организација са одговарајућим ауторитетом треба да попуни образац. Након тога, Федерална благајна је директно укључена у креирање самог уноса у регистар, а по потреби поставља и аутоматске промене података.
У фази дизајна врши се верификација, подешавање и унос података. Овоме претходи формирање апликације за укључивање информација.
Затим долази процес унутрашње координације. Актери у овој фази су: извођач, одобравање и одобравање.
Апликација се тестира у року од пет радних дана након одобрења. У случају да је резултат негативан, долази до друге интерне координације након чега се протоколу додељује јединствени број.
Ако је верификација била успешна, тада се, као и у претходном случају, врши унутрашња координација. Након овог уноса додељује се јединствени код. Следећи корак је генерисање обавештења и додељивање јединственог броја. На крају поступка подаци се стављају у систем електронског буџета.