Сваки предузетник једном размисли о тако озбиљном и поузданом клијенту као што је држава, уговори са којима се закључују на основу резултата одређених поступака набавке (тендер, аукција, захтев за понуде, захтев за предлоге). Другим речима, свако има прилику закључити такав уговор. Треба само да прођете кроз избор и понудите најбољу цену и друге услове за извршење наруџбе. Овај чланак ће говорити о захтевима за понуђаче. Који се документи састављају и подносе за учешће. Како сви могу учествовати у набавци и такмичити се за државни уговор.
Ко може учествовати?
Учесник набавке је свако заинтересовано лице, било да се ради о организацији, индивидуалном предузетнику или грађанину, које жели постати добављач потребне робе за државу или извођач радова или услуга. Информације о државним потребама су отворене и дају се бесплатно путем званичне веб странице Јединственог информационог система у области набавки.
Коме је ограничена јавна набавка?
Несумњиво се не може тврдити да закључује уговор са државним оф-шор компанијама, односно онима које су регистроване, на пример, у Лихтенштајну, Монаку или УАЕ. Комплетна листа таквих држава и територија може се наћи у налогу Министарства финансија Русије од 13.11.2007. Бр. 108Н.
За све остале потенцијалне учеснике у куповини нема неизбежних препрека, довољно је да испуне једноставне и разумљиве захтеве.
Основни захтеви за учеснике
Можете истакнути основне захтеве који важе за све учеснике:
- организација не би требало да буде у ликвидацији или да буде проглашена банкротом;
- административна обустава активности не примењује се на учесника у набавци;
- учесник набавке не сме имати порески дуг (укључујући порезе директно, као ни накнаде и друга обавезна плаћања) који би прелазио 25% књиговодствене вредности имовине;
- учесник набавке не би требало да има кривичну пријаву за привредна или корупционашка кривична дела, на пример, илегално пословање или давање мита;
- организација не би требала бити административно одговорна за незаконите накнаде у њено име;
- Не би требало да постоји сукоб интереса између учесника набавке и купца.
Разматрани захтеви су представљени у свим куповинама без изузетка.
Нису потребни документи за потврду усаглашености са овим захтевима. Учесник набавке у слободном облику изјављује да је сагласан са њима, а уколико се набавка врши у електронском облику, таква декларација може се састојати од стављања ознаке у одговарајуће поље на електроничкој страници.
Занимљиво је да купац није чак ни дужан да провери да ли учесник испуњава основне захтеве, већ то може учинити по сопственом нахођењу. Ипак, потребно је разумети да откривено непоштовање захтева учесника набавке представља основу за његову обуставу од понуде или одбијање закључивања уговора са њим. Купац ће купца сигурно раскинути уговор једнострано.
За учесника у набавци то ће значити уврштавање бескрупулозних добављача у регистар, што ће га у ствари лишити могућности да две године учествује у набавци.
Узгред, захтев о недостатку информација о учеснику РНП-а такође није обавезан и поставља се на захтев купца.Међутим, у пракси они својевољно користе то своје право и не дозвољавају лицима са сумњивом репутацијом да лицитирају.
У неким случајевима за учешће у набавци може бити потребна лиценца за одговарајућу врсту активности (на пример, превоз путника) или ексклузивна права интелектуалне својине, ако је она предмет набавке. Тада је у оквиру пријаве потребно поднијети лиценцу или друга документа.
Додатни захтеви за понуђаче
Додатни захтеви могу се применити на тендерима (са ограниченим учешћем и двостепеним) и аукцијама.
Посебно се успостављају када учесник набавке објективно захтева одговарајуће квалификације, искуство, расположивост особља и материјалних ресурса за извршавање уговора. Пример су велика понуда хране (преко пет стотина хиљада рубаља), организовање дечијег одмора, грађевински радови на посебно опасним и јединственим местима и друго.
Комплетна листа случајева, додатни захтеви и пратећа документација могу се наћи у Уредби Владе Руске Федерације од 04.02.2015 бр. 99.
По правилу, додатни захтев је присуство искуства у извршавању сличног уговора. На пример, за снабдевање храном она мора да се изврши у последње 3 године, а његова цена треба да буде најмање 20% маргиналног трошка уговора који учесник намерава да закључи. Да бисте потврдили своје искуство, морате да доставите копије претходно извршеног уговора и копије аката, рачуна, фактура и других докумената који указују на то да је роба прихваћена.
Када купује одређене врсте радова, на пример, очување културне баштине народа Русије, поред искуства, неопходно је да учесник набавке испуни услов за расположивост ресурса који ће обезбедити правилно извршење уговора на време (на пример, некретнине, машине, опрема и друго). Можете да потврдите његово присуство изводом из Јединственог државног регистра предузећа, списком технолошке и друге опреме, копијама инвентарних картица у облику ОС-6 и другим документима који потврђују доступност материјалних средстава од учесника набавке на било којем законском основу.
Ограничења учесника у набавци
Као што је већ поменуто, по правилу је приступ учешћу у набавци једнако отворен за све заинтересоване стране. Међутим, законодавство о систему уговора дозвољава одређене изузетке који могу довести учеснике у набавку у неједнак положај или чак не дозволити да неки од њих учествују у одређеној набавци.
Национални режим набавки
Државни режим подразумева регулисање услова за учешће страних компанија у набавкама и ограничења снабдевања или стварање конкурентских услова за робу и услуге са домаћим колегама. На пример, забрањена је куповина страног софтвера. Достава је могућа само уз потврђено одсуство руских аналога.
Ограничења и услови уласка, за разлику од забране, не искључују учешће у набавци добављача увезене робе. Међутим, треба схватити да ће домаћи производи за купца бити приоритет. Поред тога, ограничења уласка подразумевају одбацивање пријаве за понуду производа страног порекла, уколико постоје конкурентске понуде руских произвођача.
Посебно су ограничена примања за лекове, медицинске уређаје, радио-електронику и низ других производа.
Учешће у набавци одређених врста организација
Прво, један број тендера се одржава искључиво за СМП и СОНО, дакле само они су учесници у набавци.
Друго, постоје пописи робе, радова и услуга, куповином којих је купац дужан да пружи ценовне повластице организацијама особа са инвалидитетом, институцијама и предузећима система за поправну казну.Учешће других лица у набавци није искључено, међутим, мора се схватити да ће ценовна конкуренција у овом случају бити неједнака.
У сваком случају, све информације о условима, укључујући ограничења учешћа, отворене су за преглед свима. Учесник набавке може то узети у обзир приликом одлучивања о препоручености учешћа на одређеном тендеру.
Одвојено, могуће је издвојити куповине које се воде у затвореном облику, а у њима можете учествовати само на позив купца.
Техничке карактеристике учешћа у набавци
Према статистикама, око 60% куповина врши се у облику електронске аукције, а од 2019. године све куповине вршиће се у електронском облику. Изузеци ће бити веома ретки. Дакле, сада је директан пут ка електронским платформама отворен за све потенцијалне учеснике. С тим у вези, за учешће у куповини биће вам потребни:
- електронски потпис (може се добити у било којем од сертификационих центара);
- акредитација на електронском сајту.
Што се тиче акредитације, вреди обратити пажњу на следећу карактеристику. До 2019. године акредитацију на свакој појединачној електронској страници врши оператор на захтев учесника.
Од 2019. сваки учесник прво мора да се региструје у ЕИС, а потом ће на основу података о регистрацији ЕТП оператери аутоматски акредитовати учесника на њиховим локацијама.
Ако је учесник успео да добије акредитацију пре 2019. године, тада може наставити да учествује у набавкама без регистрације у УИС-у, међутим, до 2020. таква регистрација ће и даље бити потребна.
Како учествовати?
Да би то учинио, учесник мора припремити апликацију и послати је оператору електронске странице или купцу. Пошто су поступци на папиру прошлост, нема смисла разматрати захтеве за формирање апликација за њих (фирмвер, нумерисање, попис докумената, запечаћена коверта и тако даље).
У већини случајева сада се пријаве учесника набавке подносе у облику електронских докумената, чији садржај зависи од врсте поступка набавке.
Пријава за учешће у захтеву за понуде
Састав: предлог учесника набавке о роби, радовима или услугама, као и цени уговора.
Садржај:
- сагласност за извршење уговора под условима које наводи купац;
- карактеристике робе која је предмет испоруке или ће се користити за посао или услуге;
- информације о учеснику (име, локација, телефонски број и друго);
- декларација учесника
Пријава за учешће на аукцији
Пријава за аукцију састоји се од 2 дела, што осигурава анонимност понуђача (што је изузетно важно) директно у току поступка лицитирања.
Садржај првог дела:
- сагласност за извршење уговора под условима које наводи купац;
- навођење земље производње и карактеристика робе која је предмет испоруке или ће се користити за производњу радова (пружање услуга).
Садржај другог дела:
- информације о учеснику;
- Изјава и документи који потврђују усклађеност учесника набавке са захтевима купца (ако је потребно);
- документа о усклађености робе, рада или услуга са законским захтевима (на пример, потврде).
Поред тога, документи о усклађености робе са мерама супституције увоза могу бити укључени у други део пријаве. Као и документи и изјаве којима се даје право на бенефиције или учешће у куповини у целини.
Стога је већина куповина доступна свим заинтересованим странама, а учешће у њима не представља потешкоће. Довољно је да покупите тендер, у складу са захтевима који је сам учесник погодан и шта је спреман да понуди купцу. Тада остаје само да се пријаве за учешће и закључе уговор ако је понуда најбоља.