Посебне спецификације: правила и прописи

Сигурност рада грађевина и грађевина одређује се квалитетом грађевинских активности. Постоји огромна база техничке документације која регулише технологију производње поправки и инсталација, реконструкције и завршне обраде. Посебно место у групи грађевинских стандарда заузимају норме посебних техничких услова (СТУ) које су развијене за одређени објекат. Штавише, уредба се у овом случају односи не само на грађевинарство, већ и на сродне пројектантске активности.

Преглед документа

Уредба која регулише израду техничке документације одобрена је 2008. године, када је Министарство регионалног развоја Руске Федерације издало наредбу бр. 36. Документ је говорио о новој процедури израде и одобравања грађевинских и пројектних докумената који се односе на имплементацију капиталних објеката. Какво место данас заузима ова уредба у структури других техничких и регулаторних стандарда, укључујући СНиП, СП и ГОСТ? Посебни технички услови су приоритетни у смислу регулације грађевинских и пројектантских процеса у Руској Федерацији. Ако су исти СНиП-ови или ГОСТ-ови у супротности са правилима СТУ-а, онда се они не узимају у обзир.

У ствари, СТУ је утврдила додатну листу услова за грађевинске и пројектне активности, пооштривши постојећа правила за израду техничке документације. То се показало у блискијој вези са Министарством за ванредне ситуације у случајевима када пројекат садржи посебне захтеве за заштиту од пожара у објекту. Али, постоје и позитивни аспекти у систему регулације СТУ-а. Пошто развој посебних техничких услова није лиценциран, то олакшава процес припреме докумената. Ова нијанса такође не утиче на квалитет материјала јер су поступци одобрења у ствари сачували претходни поредак.

Главне одредбе норме

Током свог постојања документ је претрпео неколико ревизија, али суштина регулаторних правила остала је иста. До данас су још увек релевантне следеће одредбе норме:

• Документ регулише развој и координацију посебних услова у којима треба изводити грађевинске и грађевинске активности.
• Уредба се односи само на пројекте капиталне изградње.
• Успостављају се само посебни технички услови у погледу захтева за сигурношћу и поузданошћу који се не налазе у другим техничким документима.
• Документ СТУ-а може се проширити на техничке и структурне карактеристике, као и узети у обзир безбедносне захтеве који пружају технолошки системи који нису директно повезани са пројектом капиталне изградње.
• СТУ су у сваком случају развијени и инсталирани за одређени објект и нису универзални.

Правила и поступак израде СТУ-а

У прелиминарној фази, купац формира задатак за СТУ. Надаље, истраживачка група или дизајнерска организација започињу развој посебних техничких услова у складу са следећим правилима:

• Приликом израде документа требало би да се водите припремљеном оправданошћу пројекта уз објашњење купца, као и нормативном техничком документацијом са безбедносним захтевима и главним сетом правила за грађевинску индустрију.
• Програмери у СТУ описују недостајуће захтеве за пројектовање и изградњу одређеног објекта.
• Треба навести власничке документе за грађевинске радове - нарочито право власништва на земљишној парцели.
• Кључни елементи објекта капиталне изградње описани су одлукама о именовању и планирању простора. Може се укључити парцела парцеле са услужним програмима.
• Ако из овог или оног разлога СТУ не садржи референце на опште одредбе грађевинских захтева, треба их надокнадити одступањима уз оправдање алтернативним стандардима и правилима. На пример, СНиП-ови се у неким случајевима могу заменити одредбама заједничког улагања и ГОСТ-а.
• Такође, поступак израде и одобравања посебних техничких услова захтева да се специфицирају сви технички стандарди присутни у документацији. Ово ће им омогућити да се контролишу у фазама верификације, дајући одговарајућу процену како пројекат напредује.

Сорте СТУ

Документација о условима пројектовања и изградње може да варира у зависности од намене, оријентације захтева за техничким и оперативним карактеристикама итд. На основном нивоу посебни технички услови се класификују у четири категорије:

• Захтеви који су усмерени на поштовање захтева техничких прописа. У најмању руку, развијају се додатни стандарди који се развијају независно од постојећих стандарда.
• Посебни захтеви за индустријску безбедност. Користе се углавном за објекте индустријског типа, чија је употреба повезана са високим ризиком од пожара.
• Захтеви за сеизмичку безбедност. У овом случају, карактеристика документације биће територијална локација у зонама са сеизмичким опасностима од 9 тачака.
• Посебни захтеви за обезбеђивање заштите од пожара. Ова врста регулације може се применити на све пројекте капиталне изградње, без обзира на намен. Друга ствар је да ће се у сваком случају садржај фокусирати на конкретне податке пројекта.

СТУ-ови су такође подељени према принципу да се објекту обезбеде тренутни технички стандарди. Купац може сам да одабере један или други облик регулаторне подршке, који ће заузврат одредити будућу природу развоја и координације посебних техничких услова:

• Норме засноване на урбанистичком кодексу (члан 48). Ово су технички захтеви који свеобухватно регулишу дизајн, изградњу и рад капиталних објеката. Штавише, историјски и културни споменици могу се сматрати циљним грађевинама, за које се правила гаранције поузданости и безбедности тренутно не примењују у потпуности.
• Стандарди који узимају у обзир искључиво правила заштите од пожара. Такође се користи у одељцима о дизајну и изградњи.
• Стандарди директно повезани са структурним и технолошким решењима. Основа могу бити документи заједничког улагања, ГОСТ и СНиП.

Посебне спецификације заштите од пожара

У овом случају, предмет проучавања и даље регулаторне подршке је заштита од пожара. Документ ће се заснивати на општим захтевима за заштиту од пожара за капиталне пројекте изградње, али с нагласком на специфичне радне услове грађевине. У основи се узима у обзир сет организационих и инжењерских мера са поступцима усмереним на спречавање пожара у згради или гашење пожара на време. Израда документа о посебним спецификацијама за дизајн заштите од пожара, нарочито раде организације које имају лиценцу од Министарства за ванредне ситуације. У процесу стварања СТУ-а анализирају се следећи технички и оперативни фактори:

• Почетни ниво опасности од пожара у објекту.
• Ефикасност мера које могу бити усмерене на ограничавање и спречавање ширења ватре.
• Приоритет и ефикасност мера за заштиту људи у пожару.
• Прилике за спашавање људских живота.
• Доступност ватрогасних служби извору паљења и набавка материјала за гашење пожара, узимајући у обзир дизајнерске карактеристике и опрему зграде.

Узимајући у обзир горње факторе, припрема се пакет докумената са описом посебних техничких услова за заштиту од пожара, при чему се могу узети у обзир карактеристике локалне ватрогасне службе. На пример, комуникација игра кључну улогу у процесима гашења пожара. Алгоритам за организовање мера за спречавање пожара зависиће од тачности откривања чињеница пожара, даље од брзине рада аутоматизације у алармном систему и обавештења о аларму одговарајућих служби.

Технички услови за посебну процену услова рада

Овај формат прописа потребан је за елиминацију потенцијално опасних или штетних фактора производних активности који могу утицати на здравље запослених у предузећима. Прије су се такве функције обављале тзв. Списковном методом, која је указивала на потенцијално опасне индустрије, али данас је овај приступ препознат као неефикасан. Шта је технички задатак посебне процене услова рада? Заснива се на оправданости посебне процене која ће се дати на основу резултата скупа поступака усмерених на препознавање ризика циљне групе технолошких процеса на одређеним радним местима. Купци су у овом случају шефови предузећа која планирају увођење нових или реорганизацију старих послова. Непосредна израда докумената ове врсте врши се следећим редоследом:

• Ствара се студијска група са представницима послодавца и синдикалне организације, као и стручњаком за заштиту рада.
• Списује се листа циљаних послова који ће се проучавати.
• Склапа се уговор са лабораторијом која ће обрађивати резултате испитивања. Ова организација мора имати државну акредитацију и бити у регистру предузећа која пружају релевантне услуге из области заштите на раду.
• Идентификација фактора индустријске активности. Овај део посла обављају лабораторијски стручњаци на основу резултата инспекције радних места. Мерење штетних фактора.
• Класификација послова према степену штетности и опасности.

На основу припреме посебних техничких услова рада за одређено предузеће дају се препоруке о расподјели или поновном опремању радних мјеста, промјени појединих технолошких процеса или корекцији стратегије социјалне подршке запослених. На пример, стручњаци примећују да ће, према резултатима процене услова рада, послодавац моћи да прилагоди пензијске доприносе.

Услови за садржај материјала СТУ

У првом делу су наведени правни подаци о објекту, подаци о купцу, извођачима и могућим добављачима. У следећим одељцима, поред општих одредаба, наводи се и следеће:

• Основе за изградњу. На пример, могу се дати документи са називом.
• Образложење потребе за развијањем посебних спецификација за објект у односу на регулаторну документацију. Нарочито се може навести разлог, поткријепљен техничком и оперативном изводљивошћу извођења одређених пројектних и грађевинских радова.
• Наведен је обим одређеног документа СТУ-а. У овом случају треба навести и адресу објекта и његове главне карактеристике.Важно је узети у обзир да се подразумевано СТУ-ови примјењују само на један објект - осим када је ријеч о функционално интегрираном комплексу неколико зграда.
• Технички опис објекта. Наведене су одлуке о дизајну и планирању простора примијењене у конкретном случају. Структура СТУ не укључује шеме и цртеже, као ни план земљишта.

Процедура одобрења документа

Након израде СТУ документације, потребно је њено одобрење. До данас је следећи поступак за одобрење посебних техничких услова:

• За позитиван исход, прво бисте требали припремити пакет докумената који садрже информације о купцу и организатору организације, директно нацрт СТУ-а и објашњење. Специфични скуп докумената може се разликовати у зависности од врсте пројекта и потреба одређене агенције. Препоручљиво је припремити документе о наслову са примерцима.
• Документи се шаљу Министарству грађевине и становања.
• У случају кршења у припреми документације, комисија је враћа купцу у року од 10 дана.
• Максимални рок за разматрање докумената је 30 дана.
• У складу са протоколом, може се створити регулаторно-техничко одељење чије је мишљење приликом разматрања докумената саветно.
• Након успешног разматрања и одобравања посебних техничких услова, заинтересована страна мора бити обавештена о томе у року од 5 дана од дана доношења ове одлуке.
• У случају одбијања одобрења, у року од 5 дана шаље се и образложење с разлогом такве одлуке.
• Договорени СТУ-ови се издају купцима у руке или на законски изданом пуномоћју. По жељи, купац може наручити доставу докумената путем поште.

Вриједно је напоменути да постојећи СТУ-ови морају проћи поступак хармонизације на исти начин ако су у њима извршене промјене. У овом случају се формира и пакет докумената са њиховим накнадним достављањем Министарству.

Карактеристике одобрења СТУ-а у Министарству за ванредне ситуације

Контактирање овог одељења није неопходно у свим случајевима. Као што је већ поменуто, потребна је дозвола или координација са Министарством за ванредне ситуације приликом израде засебних одељка пројекта са посебним захтевима за заштиту од пожара. Надзорно одељење је директно одговорно за одобравање координације посебних техничких услова са стандардима за заштиту од пожара. Скуп докумената мораће да садржи следеће материјале:

• Писмена изјава у којој треба да се објави образложење за одобрење СТУ-а. Као што саветују стручњаци, у истом документу биће корисно навести могућност процене у присуству подносиоца захтева.
• Прорачун опасности од пожара. Овај документ је релевантан само за случајеве израде СТУ-а, који укључују одступања од постојећих стандарда заштите од пожара. Остале калкулације требало би да се директно односе на сигурност људи.
• Три копије СТУ материјала.

Према утврђеним правилима, посебни технички услови у Министарству за ванредне ситуације разматрају се за 30 дана, али је продужење до 45 дана дозвољено у неким случајевима. Нарочито промена услова може бити последица укључивања високо специјализованих истраживачких група које ће дати препоруку. На основу резултата прегледа може се донети и одлука о одобрењу или одбијање. У другом случају, документација се шаље на ревизију, указујући на незадовољавајуће параметре дизајна или повреде у садржају пројекта. Сваки наредни поступак прегледа докумената СТУ-а провест ће се као нови, не узимајући у обзир претходне инспекције.

Закључак

Претходни систем регулације грађевинских и пројектантских делатности имао је много несавршености и није увек допринео решавању задатака који су му постављени.То се углавном односи на фазе израде пројектне документације, које би се превасходно требало заснивати на постојећим стандардима планирања. Међутим, због унапређења грађевинских технологија, напредним организацијама које раде у овој индустрији било је све теже да се прилагоде неким постојећим стандардима. Делимично, да би се отклониле такве ситуације, развијена је процедура за развој посебних техничких услова који омогућавају индивидуални приступ правилима за спровођење грађевинских пројеката.

Штавише, систем СТУ се не односи искључиво на грађевинску индустрију. Израда документације за зграде која узима у обзир пожарну сигурност не може уопште утицати на техничку и грађевинску структуру зграда. Или их барем делимично додирните. Процена радне активности у индустријама се такође углавном односи на карактеристике технолошких процеса у предузећима. Односно, СТУ-ови су врста универзалног алата који омогућава различитим индустријама да побољшају квалитет техничких, организационих, грађевинских и производних активности.