Да би законодавни систем под било којим околностима остао систем који садржи међусобно повезане елементе, који поседују потребну и сасвим довољну комбинацију њих, који су интерно доследни и доследни, као и да нормално функционишу, развијају се и унапређују, потребно му је обезбедити стални утицај систематизације (посебан процес). Овај чланак у потпуности испитује активности законодавних тела у циљу систематизације, као и све аспекте, на овај или онај начин који утичу на релевантну тему.
Концепт
Систематизацијом је сада потребно разумети активности агенција за спровођење закона које се односе на поједностављивање и унапређење регулаторног материјала путем његове унутрашње и екстерне обраде ради одржавања апсолутне доследности постојећег законодавства, као и пружања правним субјектима потребних регулаторних информација.
За шта је потребно систематизација нормативних правних аката? Потреба за операцијом пре свега је последица чињенице да се данас процес издавања суштински нових аката непрекидно врши. Поред тога, услед дејства привременог фактора, неки акти правне природе у ствари губе своју постојећу снагу и постају застарели. Често се дешава да се између различитих рецепата правног значаја нагомилају значајне супротности.
Ова листа се може допунити у недоглед. Међутим, било би прикладно да се пређе на чињеницу да је у законодавна систематизација правних аката била је позната већ 1833. у смислу практичног разматрања. Дакле, један од најцењенијих кодификатора не само Руске Федерације, већ и Европе, Сперански Михаил Михајлович, приметио је да "довођење законодавних аката у јединствени састав" служи као "једна од почетних потреба од државног значаја". Поред тога, указао је и на тежину систематизације у правној науци. Михаил Михајлович је нагласио да се „научна јуриспруденција не може заснивати ни под којим околностима када се законодавни акти не доведу у компетентан састав“.
Потреба систематизације
До сада релевантно циљеви систематизације правних аката на основу постојеће потребе за тим:
- За доступност важећег закона.
- Ради практичности коришћења законодавства, ако је потребно.
- Уклањање неефикасних и застарелих законских прописа.
- За апсолутно решавање сукоба правне природе.
- За премошћивање постојећих празнина.
Важно је напоменути да, у сваком случају, руско законодавство које је структурирано систематизацијом регулаторних правних аката омогућава брзо и ефикасно кретање у складу са тренутним сетом аката. Дакле, периодична примена дотичне операције укључује брзо проналажење потребних правних аката. Поред тога, важно је успоставити њихову везу са другим актима сличне природе, идентификовати сукобе, неке промене и тако даље.
Систематизација нормативних правних аката: појам и врсте
Као што се испоставило, систематизацију анализираних позиција треба схватити као активност која има за циљ побољшање и максимално компетентно поједностављење правних аката путем њихових спољашњих и, наравно, унутрашњих обрада у циљу утицаја на односе у друштву на систематски начин. Другим речима, ово је ништа друго до довођење постојећег законодавства у оптимално функционалан систем.
Систематизација нормативних правних аката, концепта и врста у складу са савременом јуриспруденцијом, укључује три најчешће коришћене методе (врсте). Дакле, систематизација се може обавити:
- Инкорпорације.
- Консолидација.
- Кодификације.
Укључивање. Пример инкорпорације
Тренутно је под инкорпорацијом потребно разумети методу (методологију, разноликост) систематизације у складу са којом се правни акти на овај или онај начин искључиво обрађују или уопште не постоје. Поред тога, они су смештени одређеним редоследом (хронолошки, абецедни, тематски, који се иначе називају систематски и тако даље) у јединствене збирке одговарајућег узорка, као и публикације сличног смера. Систематизација регулаторних правних аката подразумева уклапање одређене врсте. Дакле, данас је уобичајено разликовати следеће сорте предметне категорије:
- Службена регистрација укључује поједностављење правних стандарда од стране директног аутора или другог лица овлашћеног за предузимање одговарајућих радњи кроз објављивање збирки релевантних регулаторних аката. Важно је нагласити да се инкорпорација може спровести на основу тематских (на пример, „Кодекса Руске Федерације“) и хронолошких (на пример, „Збирка руског законодавства“) принципа.
- Незванична инкорпорација као опција поједностављење правних норми - Ништа осим спољне обраде руског законодавства, коју врше различита удружења или појединци у складу са сопственом иницијативом, без посебног налога, а такође, осим контроле органа за спровођење закона. Међутим, на спровођење закона не могу се позивати органи за спровођење закона (збирке правних нормативних аката о радном, грађанском и другим гранама права).
Карактеристике уградње
Укључивање у квалитет начине систематизације регулаторних правних аката обдарен следећим карактеристикама:
- Могућност постојања, и службено и неформално.
- Субјекти оснивања могу бити и приватни појединци и јавне организације и владини органи.
- Ни под којим условима се оснивање не односи на нормативни садржај правног акта: правни стандарди подложни су уграђивању у облику у којем се примењују систематизација нормативних правних аката.
- Нормативни акти могу бити подложни инкорпорирању у обрасцу који усвајају законодавна тела и могу се подвргнути спољној обради која је у даљем тексту.
Спољни тип обраде
Шта је спољна обрада постојећих правних аката? Следећи алгоритам је примерен овде:
- Одвојени одломци, одломци и чланци који више нису валидни бришу се из главног садржаја. У исто време, у материјалу су укључене све наредне после формирања акта промене.
- Делови су искључени који не садрже регулаторне захтеве.
- Као резултат оснивања издаје се збирка закона, посебна збирка закона или други нормативни акт.
Занимљиво је приметити да је данас посебна врста законодавне збирке кодекс закона, а то је:
- Збирка важећег законодавства у интегрисаном облику без икаквих изузетака.
- Извор званичне објаве.
- Интегрирана публикација правних аката највиших организација државне врсте власти (извршне и законодавне).
Консолидација
Сада би било препоручљиво консолидацију у потпуности као облик систематизације правних аката, као и систем консолидације. Важно је напоменути да се у представљеном случају неколико нормативних аката сличних по садржају обједињује у један, проширени (опсежни) акт регулаторне природе да би се превазишла мноштво нормативних аката, као и обезбедило јединство законске регулативе. Тренутно консолидације карактеришу следеће карактеристике:
- То је необичан уређај за доношење закона (успут, инкорпорација, чак и ако је званична, нема никакве везе са доношењем закона).
- Производе их искључиво агенције за спровођење закона. Поред тога, његова примена је релевантна само за оне правне акте које су усвојили.
- У случају консолидације, комбиновани правни акти губе своју постојећу снагу и замењују их новоформираним актом регулаторне природе са одговарајућим званичним подацима (датум усвајања, име, идентификациони број и, наравно, потпис директног службеника).
Мора се додати да, у складу са својом природом, консолидација заузима прелазни положај између кодификације и инкорпорације.
Кодификација
Следећа разноликост (методологија) систематизације нормативних правних аката - ово је кодификација. Попут горе наведених категорија, он је обдарен одређеним карактеристикама индивидуалне скале. Поред тога, ова метода је данас најпопуларнија. Кодификација је ова врста систематизације која је законске нарави и има за циљ формирање фундаментално новог регулаторног акта консолидованог типа (кодекс, законодавни оквир и тако даље) радикалном обрадом ранијих релевантних закона којима се апсолутно обезбеђује једнообразна регулација одређене друштвене сфере, што би некако требало да буде интерно доследан.
Значајке кодификације
Као и две горе представљене категорије, кодификација се одређује према појединачним карактеристикама, укључујући следеће ставке:
- Кодификација је најкомплекснија у структури, али истовремено савршени облик такве категорије као што је систематизација.
- У складу са својом суштином, кодификација је облик доношења закона, јер предмет поступка нису ништа друго до правне норме.
- Кодификацију врше искључиво надлежни органи националног значаја на основу овлашћења уставне или друге оријентације на правном нивоу.
- Кодификација, на овај или онај начин, уноси нову нијансу у регулисање постојећих правних норми (у сваком случају представља „правну реформу“). То се у правилу дешава због великих друштвених трансформација. Овде можете видети јасну разлику између предметне категорије и организације која је трајна и спроводи се периодично. Поред тога, резултати инкорпорације се рачунају током дугог периода.
- Резултат кодификације није ништа друго до акт о кодификацији који разликује логички и правни интегритет, консолидовани фокус (комбинује нормативне прописе који нису изгубили свој значај), сложену структуру и значајан обим, доминантну улогу међу осталим индустријским актима, као и широку покривеност у смислу социјалног сфере јавног живота.
Акти кодификације
Важно је напоменути да су акти кодификације класификовани у складу са три врсте, међу којима су следеће ставке:
- Темељи постојећег законодавства, који успостављају најважније одредбе регулаторног модела одређене индустрије или области власти на страни федерације.
- Комплекс закона, који је скуп правних стандарда, обједињених у једном акту и регулишу специфично подручје јавног живота (на пример, кривични или грађански).
- Уредба или повеља, који су сложени акти посебне акције. Важно је напоменути да се њихово објављивање врши не само кроз законодавне, већ и преко других законодавних тела (влада, председник и тако даље).
Закључно, требало би приметити проблеме систематизације нормативних правних аката који данас постоје у руској држави. Дакле, међу њима су релевантне следеће ставке:
- Недовољно ефикасна обрада јединствене унутрашње структуре у погледу систематизације регулаторних аката у смислу доследности.
- Присуство великог броја формално важећих, али су у ствари изгубили своју снагу законодавних и других регулаторних аката.
- Чињеница да неки нормативни акти, до повеља и нацрта субјеката руске државе, нису усклађени са федералним.
У процесу прегледа материјала који утиче на систематизацију нормативних правних аката Руске Федерације, показало се да данас постоји много проблематичних тачака на ову тему (на пример, систем извора постојећег закона некако захтева јасну поделу рада, као и јасно дефинисане циљеве). Ипак, надлежна државна тела активно се баве овим питањима и, наравно, све више побољшавају целокупни систем.