Процедура избора посланика Државне думе данас је хитно питање, јер је 2014. године усвојен амандман на савезни закон о овој теми. Према овом регулаторном документу извршено је формирање садашњег парламента. У овом чланку биће детаљно описана процедура избора посланика Државне думе Руске Федерације и други у вези са овим питањем.
Две изборне јединице
Према тренутно предложеном систему, гласач гласа за једног од кандидата, као и за листу било које странке од броја представљеног на гласачком листићу и рангираног као централни округ.
Сходно томе, доњи дом парламента Руске Федерације формиран је из два дела. Првог од њих бира народ, а сваки је представник своје такозване једночлане изборне јединице. Други део заузимају посланици изабраних странака, који су објављени гласачким листићима за изборе. Да би политичка организација стекла право да заузме своје место у Законодавној скупштини, потребно је да најмање 5% становништва гласа за њу.
Како се броје гласови?
Овај поступак је прилично компликован, а његова шема је механизам у више фаза. Овај чланак ће пружити само површан, шематски опис начина на који се одвија поступак утврђивања резултата избора посланика Државне думе.
Што се тиче првог дела процедуре, односно идентификације победника међу мандатним кандидатима, обично нема посебних потешкоћа. Половина Државне Думе, односно 225 људи, пуни се на терет особа које су у својим изборним јединицама сакупиле максимални број гласова. Тежа је ситуација са гласањем на савезној листи странака.
Процедура избора посланика у државну Думу утврђена је савезним Законом о изборима. Према његовим речима, прво је идентификација оних који су прешли праг од пет процената, а затим се преостала места у Думи расподељују између ових организација сразмерно броју бирача који су их подржали. Такав је поступак избора посланика Државне думе и формирање њеног састава.
Ко има право гласа?
Према закону о поступку избора посланика Државне думе и Уставу Руске Федерације, гласање је право сваког држављана Русије који је навршио пунолетност, односно 18 година.
Такође, поменута категорија становништва може учествовати у било којим активностима везаним за то, укључујући кампању за једног од кандидата, рад у регионалним, централним и другим комисијама, присуство на локацији као посматрач, и тако даље.
Укупан број људи са правом гласа израчунавају посебне комисије, најпре окружни полицајци, који ове информације прослеђују локалним, а потом и регионалним филијалама. Тако информације постепено допиру до централне комисије која идентификује укупан број потенцијалних учесника ових догађаја у целој земљи.
Те листе морају бити састављене и објављене најкасније 20 дана прије одређеног датума за изборе. На овај начин се грађанима пружа могућност да се упознају са овим документима, провере доступност њихових имена у резимеу, као и да поднесу жалбу надлежним органима уколико се не слажу са било којом околношћу.
Посебни случајеви
Процедура за избор посланика Државне думе, одобрена савезним законом, предвиђа уврштавање на листе особа које имају право да учествују у таквим догађајима оних људи који су на дугорочном пребивалишту ван земље. Они могу да остваре своје уставно право на специјалним локацијама које су организоване у руским амбасадама.
Особе на местима лишења слободе не могу учествовати на изборима. Они су лишени права да буду гласачи и да изнесу своју кандидатуру за предлагање посланика у Законодавну скупштину.
Ко може постати парламентарни?
Особа која има право да буде особа која испуњава два услова:
- Особа мора имати држављанство Руске Федерације.
- Кандидат мора имати најмање 21 годину, то јест, паневропско пунолетство.
Што се тиче политичких странака, да би биле укључене у изборни листић, представници ове организације морају прикупити најмање 200 хиљада потписа својих присталица. Друга опција може бити давање залога у износу од 5% од укупног износа финансијских средстава потребних за кампању.
Вриједно је споменути странке које не превазиђу линију у потребном проценту гласова током гласања. Они ће у целости морати да надокнаде средства додељена из државног буџета за своју кампању у медијима: на телевизији, радију у штампи и тако даље.
Народни избор
Политолози кажу да је тренутни систем који регулише избор посланика Државне думе Савезне скупштине најдемократскији у историји руске државе. Они образлажу своје становиште чињеницом да ова шема узима у обзир вољу већине, као што се догађа при гласању за одређене кандидате, и узима у обзир потребу да сваки регион има представнике у парламенту.
Мало историје
Новост је не само поступак избора посланика Државне думе и формирање састава.
Дводелност самог руског парламента појавила се тек почетком последње деценије КСКС века. До тог тренутка, функцију Законодавне скупштине обављао је Врховни савет. Одредба о подјели Савезне скупштине на два дома појавила се у закону из 1993. године, усвојеном након потписивања из октобра.
Али, за разлику од многих европских парламената, руска верзија је прогресивнија врста законодавног тела. Пошто, за разлику од страних аналога, особа било ког социјалног статуса може ући у руски парламент. На пример, у Енглеској горњи дом је формиран од представника аристокрације, док се доњи састоји од свих осталих класа. Дакле, можемо рећи да је у Русији усвојен најнапреднији модел законодавне структуре.
Борба за вишестраначки систем
Тренутни доњи дом руског парламента је седми сазив овог управног тела. Три пута у историји постсовјетске Русије, поступак гласања за избор посланика Државне думе био је сличан тренутном. У осталим случајевима, од грађана се тражило да гласају за само једну од странака на листи, а присуство политичке организације у парламенту одређивало је проценат израза воље људи. У већини случајева, праг који су странке морале да пређу био је 5%. У 2011. години та бројка је порасла на седам.
Процедура избора посланика Државне думе тог сазива била је још једна новост. Странке које нису добиле довољну подршку људи добили су једно место у парламенту ако проценат гласова за њих премаши 5%, а два места ако их је подржало 7%. Међутим, у стварности се такви преседани нису догодили.Тиме је ријешен проблем потребе за повећањем броја странака у законодавној власти.
Кршење поступка избора посланика у државну Думу
Постоји низ одредби којима се забрањују одређене акције кандидата и њиховог седишта.
Особа која се кандидује на изборима не би требало да користи посебан службени положај током кампање. На пример, број сати додељених сваком кандидату за посланички мандат на радију и телевизији је строго ограничен.
Ово правило треба да се примењује на све, без изузетка, чак и ако је особа која учествује у изборној трци члан штампе и има приступ широкој публици. Такође је строго забрањено злоупотребити нечији положај од стране војске и других одговорних лица.
Противзаконито је да разне државне организације учествују у изборној кампањи, као што су одбрамбене структуре, полицијске јединице и тако даље. Такође постоје бројна ограничења у вези са седиштем кандидата. Стране организације или грађани не би требало да дају средства за кампању. Свака кампања се мора зауставити на дан одржавања избора. На зградама у којима се налазе бирачка места не смеју постављати материјали који промовишу једну или другу странку или кандидата. Представницима политичких снага који учествују на изборима забрањено је учешће у Централној изборној комисији.
Ово тело је састављено од независних представника који нису повезани ни са једном државном структуром. Вриједно је напоменути да процедура избора посланика Државне думе успоставља забрану номиновања кандидата за лица која су чланови Савјета Федерације, односно горњег дома руског парламента. Ове позиције су препознате као међусобно искључиве из разлога што законе усвојене од стране доњег дома подлежу одобрењу Сената. Ако је иста особа у оба државна тела, онда и сама чињеница представља кршење демократије.
Савезни закон о изборима у државну Думу предвиђа да изборна кампања може садржати и позитивне и негативне информације о свим кандидатима без изузетка. То јест, грађанима се пружа могућност не само да се залажу за одређеног кандидата, већ и да шире информације које су усмерене против њега.
Законодавство Руске Федерације гарантује свим кандидатима за посланике у државну Думу једнака права у погледу вођења изборних кампања.
Држава се такође обавезује да ће обезбедити једнако време на телевизијским и радио каналима, као и исти број штампаних натписа у новинама и магазинима, кандидатима за место представника народа у Законодавној скупштини.
Посебне комисије такође прате легитимитет свих акција изборне кампање од стране кандидата. Дакле, потоњим је забрањено подмићивати гласаче, као и плаћати било коју другу активност осим оне која се односи на организацију рада штаба и припрему информативних публикација. Сматра се да је илегално дистрибуирање било које робе осим штампаног и посебног изборног производа са партијским симболима. Такође је забрањено обављање било које ствари у име овог или оног кандидата, успостављање попуста и тако даље.
Када се могу оспорити резултати избора посланика Државне думе?
Резултати читаве кампање могу бити неважећи ако су током његове имплементације постојале ситуације које су отежавале идентификацију оних кандидата за које је стварна већина гласала.
Постоји и неколико одредби према којима се поступак избора посланика Државне думе Руске Федерације не сматра прекршеним, али догађај се може прогласити неважећим.Дакле, ако број људи који су изашли на биралишта не прелази 25% од укупног броја бирача, догађај се сматра неважећим.
Такође, одобрена процедура избора посланика Државне думе Руске Федерације омогућава оспоравање резултата, утврђене су значајне повреде поступка (више од 25% гласачких листића су неважећи).
Пренос резултата вишим властима
На крају избора почиње следећа фаза ове кампање. Отварају се гласачке кутије. Гласове пребројавају чланови окружних комисија.
Резултате прослеђују регионалним канцеларијама и тако даље Централном комитету.
О статусу
Поступак избора посланика Државне думе савезним законом је регулисан. Сам статус парламента и његова овлашћења прописана су Уставом. Главна карактеристика овог државног тела је његова законодавна функција, као и његова репрезентативност. Моћ Савезне скупштине, чији је доњи дом Државна Дума, потпуно је независна.
Ниједан други орган или функционер, укључујући председника Руске Федерације, не може га ограничити. Овлаштења шефа државе укључују само право на распуштање Државне думе. Међутим, то се може реализовати само у великом броју случајева. На пример, ако се кандидат за премијера поново одобрава, председник може распустити парламент, одређујући датум за избор новог сазива.
Репрезентативност ове власти састоји се у чињеници да су у њој присутни посланици, штитећи интересе свих региона земље. За разлику од Врховног савета, који је имао улогу парламента у СССР-у, у њему нема посланика из различитих сектора друштва. Политолози кажу да је таква иновација пример позитивне промене закона, јер су у парламенту сада присутни само професионални политичари.
Још једна карактеристика руске Државне думе, назначена Уставом, је стабилан статус ове власти. Ова позиција парламента заснива се на чињеници да је његова функција у систему управљања фиксирана у основном закону. Веома компликована процедура потребна је за измену члана устава. Ни сама Државна дума нема право да мења своја овлашћења и статус у систему у политичком систему Руске Федерације.
Данас доњи дом парламента не врши контролну функцију, као раније. Односно, сада су извршна и законодавна грана скоро потпуно независне једна од друге. Према политолозима, ова ситуација наглашава дух федерализма који би требао бити присутан у нашој држави.
У закључку
У чланку су добијене информације о поступку избора посланика у државну Думу и њеном саставу. Неколико поглавља је такође посвећено питању дефинисања резултата. Овај материјал може бити користан широком кругу читалаца.