У чланку ће се размотрити појам који се често користи у набавци - извршење уговора. Размотрите главна питања која се јављају код купаца или добављача који учествују у аукцији. Које нијансе треба да знате приликом стварања ових колатералних средстава?
Дефиниција термина
Обезбеђивање извршења уговора или укратко ДЕЦ-а је одређени залог, који мора да обезбеди добављач робе, рада или услуга, што је извесни гарант да ће уговор бити извршен у доброј вери, а све обавезе по њему биће испуњене у одређеном року.
Појачање уговора и примене: у чему је разлика?
Закон бр. 44-ФЗ успоставља обавезан захтев за осигуравање пријава само на аукцијама и тендерима. То значи да за остале начине набавке - захтев за предлоге или понуду - није дата гаранција за пријаву.
Да бисте се пријавили за лицитирање на електронској аукцији, на личном рачуну на трговинском паркету морате да имате потребну количину обезбеђења. Износ осигурања је постављен од 0,5% до 5%, зависно од потреба клијента. Ако се одржи затворена аукција или тендер, можете пружити банкарску гаранцију.
Заузврат, извршење уговора већ врши добављач, са којим је, према резултатима набавке, одлучено да закључи уговор. Стога су кораци овде различити.
ОИЦ прописи
Овом врстом обезбеђења регулише се савезни закон о набавкама бр. 44 од 5. априла 2013. Стога је извршење уговора утврђено чланом 96 овог закона, а сигурност примене у члану 44.
Према ставу 1 овог члана 96, купац је дужан да поднесе захтеве за ДЕЦ - уколико је куповина закључена. Овај захтев треба да буде наведен у обавештењу о набавци, нацрту уговора, документацији за набавку, као и у позиву за учешће који се шаље добављачима - учесницима предстојеће куповине.
Међутим, у делу 2 овог члана наводи се да купац у неким случајевима, на пример, када вредност уговора није већа од 500 хиљада рубаља, приликом тражења понуда или понуда може користити овај захтев или не.
Како депонирати уговор?
Начини да се осигура извршење уговора након резултата набавке могу бити сљедећи:
- Наведите банкарску гаранцију. Овај документ пружају банкарске институције које су овлашћене да их издају - њихов списак је утврђен чланом 176.1 Пореског законика. Те гаранције морају бити неопозиве, а њихов рок важења мора бити дужи од најмање једног месеца према уговору (уговору).
- Положите новац на рачун клијента. Депозит се шаље на текући рачун и враћа се добављачу након истека уговора.
Дакле, уговор се закључује само са понуђачем који је послао ОИЦ. Ако то није предвиђено, тада се овом учеснику не може дозволити куповина, а сматра се да је одбио да закључи уговор - било да је то аукција, тендер или било који други начин куповине.
Шта одабрати за осигурање уговора?
Користите депозит или банкарску гаранцију да бисте извршили уговор - бирајте добављаче како желе.Наравно, чини се да ће се залог у облику готовине пре завршетка уговора чинити једноставнијом методом која не захтева посебне трошкове. Међутим, често уговор може трајати више од једне године, средства даваоца услуга и робе су замрзнута и ван промета. За велика предузећа то можда и није превише приметно, међутим, на пример, малим предузећима ће требати бесплатна готовина у оптицају - за куповину материјала, плата, обезбеђење других тендера итд.
Због тога многи радије дају банкарску гаранцију за спровођење уговора. Ово је документ према којем гарант у облику банке исплаћује компензацију Купцу (кориснику) - државном или општинском органу, ако Добављач (налогодавац) не испуњава услове уговора. Овде је важно одабрати поуздану банкарску институцију - због велике потражње за овом услугом, на тржишту је пуно сивих банака са малим легитимитетом. Најбоља опција је куповина банкарске гаранције на електроничкој платформи путем одговарајуће финансијске услуге.
ОИЦ сизе
Захтеви за обезбеђивање извршења уговора од стране купца представљени су у складу са почетном максималном ценом уговора:
- ако је у почетку вредност уговора (уговора) мања од 50 милиона рубаља, онда је гаранција од 5 до 30% почетне или максималне цене:
- ако је вредност уговора већа од 50 милиона, величина ОИЦ-а је од 10 до 30%.
Ако је током надметања вредност уговора смањена за више од четвртине првобитног трошка (за 25%), залог се даје узимајући у обзир антидампиншке мере, односно веће од 1,5 пута, али не мање од авансног износа.
Значајке примене обезбеђених средстава
Ако добављач одређеног производа, било које услуге или посла одлучи да учествује у тендеру, мора да узме у обзир следеће: поврат извршења уговора у потпуности се реализује тек након испуњења обавеза преузетих као резултат куповине. Уосталом, уговори могу бити и краткорочни и дугорочни.
За купце који организују набавку, ОИЦ није само гаранција да ће уговор бити закључен на основу благовременог и потпуног испуњења обавеза. Залог служи и као својеврсни филтер који ће вам омогућити филтрирање малих и неквалификованих добављача у фази разматрања апликација.
Пример за добављаче
На пример, размислите о куповини грађевинских радова.
Купац - одређено предузеће - најављује куповину за изградњу вишеспратнице и успоставља захтев за обезбеђење извршења уговора тако да не буде мањи од 30 процената. Рок је 4 године, износ уговора 20 милиона. Испада да потенцијални учесници морају да пренесу најмање шест милиона ДЕЦ-а.
Другим речима, добављач мора да има значајну залиху финансија, уз помоћ којих ће моћи да купи висококвалитетне материјале, опрему и изврши све грађевинске радове у одређено време. Међутим, он ће морати да одложи велики залог за наредне четири године. А плаћање за обављени посао биће пренето тек након потпуног испуњења обавеза - у овом примеру, ако је зграда изграђена.
Стога би учесници набавке требали узети у обзир ову нијансу приликом праћења набавки, а посебно у погледу израчунавања њихове профитабилности.
Када обезбеђење није неопходно?
Постоји неколико околности када ОИЦ није потребан:
- Ако је уговор закључен са учесником у државној врсти институције. Државно или општинско предузеће које пружа одређене услуге, обавља послове или друге функције за обезбеђивање законских овлашћења и финансира се из буџета, упућује се у трезор.
- Ако је предмет набавке пружање услуга за пружање позајмљених средстава - зајам.
- Ако буџетска институција закључи уговор о издавању банкарске гаранције.
Поред тога, како је законом одређено, извршење уговора можда неће бити потребно ако је могуће обављати посао без обезбеђења. Ови конкретни случајеви укључују закључивање уговора о испоруци робе или пружање ситних услуга у износу мањем од сто хиљада рубаља. Такође, ДЕЦ не могу да се именују по прибављању предмета од културног, уметничког или историјског значаја.
ОИЦ за природне монополе и одбрамбену индустрију
Такође не можете да захтевате спровођење уговора од природних монополиста или предузећа која производе војну опрему и машине која немају еквиваленте међу руским добављачима. И још неколико примера када купци не захтевају обезбеђење су:
- истовремено штитећи интересе Русије у међународним судовима и организацијама;
- набавка за осигурање преговора уз учешће званичника страних држава;
- набавка за догађаје уз учешће високих званичника Русије, када су купци предузећа за заштиту државе.
Дакле, листа извршења уговора према 44-ФЗ је прилично широка. Потпуна листа изузетака када ДЕЦ није потребна приликом закључивања уговора остаје на дискрецији организатора понуда садржаних у закону о регулацији набавке 44-ФЗ.
Гаранција за уговор утврђена од стране руске владе
Горе су наведени случајеви у којима депозит не може бити наплаћен у складу са законом о набавкама. Такође, изузетак од обавезне одредбе ДЕЦ-а може утврдити влада. На пример, у периоду 2015-2016. Уредбама бр. 199 и бр. 182, које је издала руска влада, утврђено је да купац може самостално да регулише да ли је потребно спровести уговор у следећим условима:
- Ако је понуђач мало предузеће - СМП и непрофитна организација са социјално оријентисаном функцијом.
- Ако нацрт споразума садржи клаузулу о којој је регулисана банкарска подршка целокупног процеса набавке. Подршка банке односи се на пружање од стране банке услуга праћења нагодби, закључивање уговора са сваком страном у трансакцији, контролу трошкова у складу са дизајном и проценом документације и адресирање преноса средстава. Као резултат тога, купац је обавештен о напретку пројекта и може брзо да доноси административне одлуке.
- Ако се предујам пребацује на рачун територијалног органа државне благајне или финансијске институције субјекта Русије, или његове општине у филијалама Централне банке Русије.
- Ако износ аванса није већи од 15 процената, ако се аукција одржава за националне, савезне потребе. Субјекти и општине могу сами бирати максимални износ аванса, при чему ДЕЦ неће бити потребан. У овом случају, набавка треба да се спроведе за потребе субјекта или одговарајуће општинске формације (МО).
- Ако државни или општински уговор каже да се не плаћа више од 70% укупних трошкова испоруке робе, пружања услуга и обављања послова. Остатак се плаћа када су ове услуге или робе у потпуности испоручене / завршене. Овде општине и ентитети могу сами одредити који износ исплате у почетку плаћају за потребе целокупног субјекта Русије или једне општинске формације.
- Ако је учесник набавке буџетска институција која је понудила снижену стопу на производ или услугу. Овај трошак, међутим, не може прећи четвртину (или 25%) почетне вредности уговора.
Где да одредим захтев за ОИЦ?
Треба напоменути да се горњи примери користе за покривање државних и општинских потреба.Ови захтеви требају бити наведени у нацрту уговора, као и навести у обавештењу о набавци.
Ако куповина захтева обавезно обезбеђење, услови за повраћај средстава обезбеђења требају бити наведени у документацији: у које време, колика ће бити величина обезбеђеног обезбеђења и поступак враћања.
Закључци о чланку
Дакле, разматрајући питање спровођења уговора према 44-ФЗ, можемо закључити да у поступку набавке ова врста гаранције није увек обавезна. Листа када се не прикупе гаранције наведена је у закону о набавци, као и другим регулаторним документима које утврђује руска влада.
Ако је услов за ДЕЦ успостављен, то би требало да се одрази на обавештење о тендерима, у позивима за учешће и на сам нацрт уговора. Постоји неколико начина да се обезбеди сигурност - депозит или банкарска гаранција. Коју врсту осигурања обезбедити одлучује добављач. На пример, за малу компанију гаранција банке ће бити прихватљивија, јер ће им бити потребна средства у оптицају. Ове гаранције могу се добити одмах путем електронских платформи за трговање, као што су РТС-Тендер, Сбербанк-АСТ, Роселторг и други. Веће компаније могу такође користити депозит. Треба имати на уму да се депозит не враћа док се уговор не изврши.