Популарна пословица каже: „Риба тражи где је дубља, а човек где је боље“. У сваком тренутку, људи су желели да раде у оним земљама у којима би се више могло добити за њихов рад. И данас се огромни ток радних миграната из Латинске Америке улива у Сједињене Државе, Арапе и становнике Азијске земље настојати да се запосли у земљама ЕУ. Русија није изузетак и доживљавала је стални прилив стране радне снаге из земаља ЗНД.
Разлози миграције радне снаге у Русију
Земље ЗНД-а су високо диференциране по животном стандарду грађана који је одређен стањем њихових економија и нестабилношћу политичких система. У већини њих, у пост-совјетском периоду, животни стандард се непрестано смањивао, производња је била смањена, а незапосленост је расла. С обзиром на ово, Русија се повољно издваја по стабилности економије (чак и поред тешкоћа из последњег периода), сталној потреби за радним ресурсима у одређеним секторима економије и висини плата која је прилично висока по стандардима ЗНД.
Географска близина држава Заједнице Русије, присуство Русије безвизни режим са већином њих широка употреба руског језика као средства међуетничке комуникације, бројне породичне и пословне везе, признавање диплома вишег и средњег техничког образовања - све то, заједно са горе поменутом економском стабилношћу Русије и доприноси чињеници да раднички мигранти из земаља ЗНД журе у Руској Федерацији.
Улога радне миграције
Радници мигранти у Русији – то је социјални и економски феномен с многим аспектима. Њихова улога у развоју земаља ЗНД прилично је контрадикторна. Позитивни аспекти укључују чињеницу да су захваљујући радним мигрантима, руска трговина, грађевински и транспортни послови као и пољопривредна производња добили нови дах, јер задовољавају потражњу за неквалификованом радном снагом.
Поред тога, радна активност миграната у Русији ствара прилив значајних финансијских средстава у њихове државе кроз годишњи трансфер и извоз из Русије до 15 милијарди долара.
Дакле, 49% БДП-а Таџикистана чине средства која преносе Тајики који раде у иностранству, углавном у Русији. Према Свјетској банци, то је апсолутни рекорд међу свим земљама свијета. Слиједи Киргистан са 32% БДП-а оствареним трансфером миграната, а слиједе Молдавија са 25% БДП-а и Арменија са 21%.
Дакле, радни мигранти значајно смањују дефицит платног биланса својих земаља.
Међутим, постоје и негативни аспекти. Тако илегални мигранти својим радом хране сјену економију, док легални мигранти одлажу даље тржиште рада Русија, смањује плате. Према ФМС-у, последњих година у Русију је илегално прошло више од 4,3 милиона имиграната.
Формирање етничких енклава са сопственим унутрашњим законима живота, који су често у супротности са руским законодавством, попримило је врло опасну тенденцију. Локално становништво по правилу ствара негативан став према таквим затвореним заједницама, као одговор на агресију странаца на Русе. Последњих година то је довело до низа вишкова, што је резултирало спонтаним протестима становништва против повећања броја имиграната у Русији.
Шта је ново за радне мигранте донијела 2015
Све наведено присилило је руске власти да предузму хитне мере. Како би се спречило раднички мигранти да теже уласку у земљу, законодавство се доста изменило од 2015. године.Сада, миграције из земаља које подлежу безвизном уласку више нису регулисане квотама за страну радну снагу. Неће бити више одбијања дозволе за рад на прекорачењу квота за овај регион. Уместо тога, уведене су економске мере за регулисање броја страних радника - они морају да набаве патенте на право на рад у Русији о свом трошку (или на штету послодаваца). Генерално, нови закон о радним мигрантима од 24. новембра 2014, који је променио низ одредби постојећег закона о правима странаца у Руској Федерацији, има за циљ стварање модерног и цивилизираног имиграцијског система.
Више од 20 законских амандмана пооштрило је контролу имиграције. Тридесет дана након датума доласка на место предвиђеног посла, мигрант мора да се региструје код ФМС, изврши нотарско оверени превод своје путовнице, положи испит на руском језику, историји и основама руског закона, добије ТИН, прође лекарски преглед и купи медицинско осигурање.
Борба против илегалне миграције такође је пооштрена: забрана насилницима да уђу у земљу повећана је на 5 или 10 година, а ова мера је већ дотакла 1,35 милиона грађана земаља ЗНД.
Ко ће утицати на нова правила миграције радне снаге?
Горња правила су потребна за поштивање радних миграната из земаља ЗНД, с изузетком Белорусије, Казахстана и Туркменистана. Прве две државе су чланице Царинске уније и њихови држављани могу да раде у Руској Федерацији без икаквих посебних дозвола, а грађани Туркменистана улазе у земљу са визама. Нова правила односе се и на грађане Абхазије и Јужне Осетије.
У вези са последњим догађајима у Украјини, око милион њених грађана, углавном избеглица са Донбаса, ушло је у Руску Федерацију по хитном масовном наређењу. Више од пола милиона њих издало је РВП-ове и прошло војну обуку у Русији. Регистрација радних миграната - избеглица из Украјине - за посао се врши без патената. На жалост, многи од њих суочавају се са проблемом регистрације (најмање годину дана) у месту пребивалишта. Сада је ФМС припремио низ докумената који имају за циљ да обезбеде да, с једне стране, радничка права миграната из ове категорије буду заштићена, а са друге, да руско тржиште рада не представља додатно оптерећење.
Поступак добијања патента
При уласку у Руску Федерацију, имигрант мора у колони „Сврха доласка“ у миграцијској картици навести реч „рад“. Ако је назначена друга сврха, патент му се неће дати. По доласку на место рада, обављају се следећи поступци:
- Регистрација за регистрацију миграција у локалној филијали ФМС-а;
- медицински одбор који чине 4 лекара: специјалиста заразних болести (посебна пажња се посвећује ХИВ инфекцији), нарколог, лекар против ТБ и дерматолог;
- куповина полисе здравственог осигурања (или закључивање уговора са медицинском установом);
- добијање ТИН-а;
- испит за радне мигранте на руском језику, историји и основама законодавства Руске Федерације;
- плаћање месечне аконтације;
- регистрација патента.
Све ове активности морају се завршити у року од месец дана од момента доласка у место пребивалишта и рада, јер се у противном патент не може добити.
Грађани Белорусије, Казахстана, Јерменије, као и лица која поседују сертификате о високом образовању у Русији или РВП, запошљавају се на исти начин као и Руси.
Трошкови патента
Патент за радне мигранте ове ће године коштати његове приматеље 1.568 рубаља. месечно, док су регионални додаци за овај износ дозвољени. Дакле, за Москву месечна аконтација износи 4000 рубаља. у 2015.
Томе се додаје цена услуга. Њихов комплетан комплекс у Москви пружа Јединствени центар за миграције, смештен у селу Сакхарово, 60 км од МКАД. Лекарска заједница овде кошта 3300 рубаља, а испит за радне мигранте коштат ће 4900 рубаља.Можете проћи медицинску таблу у Москви (за то је акредитовано 40 медицинских установа), а полицу здравственог осигурања можете купити и код осигуравајуће компаније, али све ово се може учинити директно у Сахарову за 14.000 рубаља, укључујући прво плаћање патента.
Како радници мигранти положе испит?
Тестирање радних миграната врши се на рачунару. Пре него што започне, испитивачи испуњавају рукописне обрасце са личним подацима. Сам тест за знање руског језика, основе историје и закона Руске Федерације укључује неколико одељка.
Прво, испитивач треба да именује испитивача предмете приказане на сликама на екрану монитора. У следећем тесту треба да завршите фразу, на пример, „Данас је напољу хладно“ са једним од следећих фрагмената: „Не заборавите пасош“, „топло се обуците“, „Купујте, молим вас, храну“.
Затим, писмено, одговорите на питања ко је председник Русије данас, како се зове главни град Русије, какав идентификациони документ итд.
Испит се сматра положеним ако је постигнуто најмање 50 од 100 могућих у сва три дела теста: језик, историја, право. Ако не можете да прођете први пут, тада можете поново да га неограничено искористите током једномесечног периода почетног боравка у Руској Федерацији. Такође се дешава да кандидат за посао у Русији мора три пута да положи испит.
Према сведочењу запослених у специјализованим центрима за полагање таквих испита, руски језик је често проблем радним мигрантима, мада се они објашњавају на прилично кохерентан начин у комуникацији са послодавцима. Постоје случајеви када се овај тест више пута тестира.
Зар Кинези не могу да уче руски?
Радницима мигрантима у Русији који су стигли до годину дана ускоро неће бити потребно да положе горе наведени испит. Према Борису Титову, председничком комесару за заштиту права предузетника, рекао је дописнику ТАСС-а током руско-кинеског форума „Велике могућности за мала и средња предузећа“, многи тимови на Далеком Истоку граде тимове смена за кинеске раднике који долазе у календарску четврт. Нереално је тражити од њих знање руског језика и историје Русије. Сада је ФМС заузет развојем предлога за увођење релевантних измена у миграционо законодавство.
Шта се дешава на тржишту рада?
Од почетка године ово тржиште је у грозници. Због депрецијације рубље, пооштравања имиграцијске контроле и увођења патената за радну активност почетком ове године, број странаца који улазе у Русију био је мањи од 70% у односу на прошлу годину. Руске регије ослобођене су радних миграната. Почела је грађевинска и туристичка сезона, сезона сјетве је прошла - а на свим тим подручјима није било довољно радника. Од почетка децембра прошле године компаније за логистику и чишћење, које традиционално запошљавају мигранте, имају мањак особља.
Међу разлозима су тешкоће с плаћањем трошкова докумената потребних за добијање патената, а без тога послодавци не запошљавају запослене. Поред тога, полагање испита узрокује одређене потешкоће за мигранте из централне Азије.
ФМС Русије је недавно (у мају) објавио податке о броју странаца у Руској Федерацији. Данас у земљи живи више од 2,1 милиона грађана Узбекистана, скоро милион Таџијака, 0,6 милиона грађана Казахстана, пола милиона грађана Киргизије. Укупно, почетком маја, у централној Азији је било више од 4,2 милиона људи. У исто време, у Русији има 2,5 милиона украјинских држављана.
Укупно, према речима директора ФМС-а, рекао је да је на састанку са председником Руске Федерације 6. маја 2015, у Русији има до 12,5 милиона странаца, а ФМС бележи благи пад њиховог броја.
И то се дешава не због смањеног уласка, већ повећањем излазности, односно, мере које власти предузимају да економски регулишу имиграционе процесе.
Хоће ли мигранти ићи кући?
Око милион странаца напустило је Русију крајем 2014. године, а бројни стручњаци сматрају ово почетним упорним трендом да се њихов број смањи у нашој земљи. Према њиховом мишљењу, до средине 2016. године доћи ће до још већег одлива, јер ће их мање од половине оних који добију патент ове године продужити на следећу годину. Остаће само они са РПД или ВУ.
Међутим, према мишљењу других аналитичара тржишта рада, одлив странаца био је сезонски, а ближе ће се љету њихов број опоравити. У ствари, мигранти немају камо другде да раде, осим Русије. Према тим проценама, тржиште може доживети само епизодну несташицу радне снаге, а целокупно смањење броја миграната радне снаге неће прећи 10-15%. Да бисте то проверили, погледајте дуге редове куповине патената у Сахарову, близу Москве.
Неки стручњаци су мишљења да ће Руси заменити мигранте на слободна радна места, као што је то већ случај у централној Русији. Међутим, то ће повећати трошкове радне снаге у целини, што значи да ће и трошкови производње порасти. Како се не присјетити искуства америчког пословања, који је своју главну производњу (осим одбране) 80-их година прошлог вијека пренио у Кину и земље југоисточне Азије. Сврха ове политике била је управо да смањи трошкове производње због нижих плата.
Иако се данас број легалних миграната готово утростручио, њихов укупан број остаје. Стручњаци сугерирају да би Руси могли учествовати у слободним пословима. Због економског пада, потреба за радном снагом у Русији је смањена у односу на претходне године. А у производним компанијама, све више слободних места заузимају Руси. Резултати јануара-фебруара ове године јасно су потврдили овај тренд. Али радне руке још увек нису довољне. Неки од конкурса заузимају грађани Украјине, који су све више заинтересовани за могућности руског тржишта рада, посебно јер полагање испита не представља посебне проблеме за њих.
Истовремено, стамбене и комуналне услуге и услуге, које су претходних година подстикле радну активност миграната, имаће мањак радне снаге. Дакле, експеримент, који је имао за циљ да привуче Русе на место домарима, није успео. На почетку земље је било 4 хиљаде таквих слободних места, а сада их је већ 8 хиљада.
