Социјално осигурање. Фонд социјалног осигурања Руске Федерације

Социјално осигурање је систем социјалне заштите становништва, чији је задатак осигурати примјену уставних права грађана на материјалну подршку у случају дјеломичне или потпуне инвалидности, болести, незапослености, губитка хранитеља и других ситуација. Историјски су такви облици социјалног осигурања дефинисани као државно, колективно (организовано од стране синдиката) и мешовито (засновано на интеракцији синдиката и државе).

Историјска турнеја

Најранији облик социјалне заштите грађана је колективно социјално осигурање, које се у Европи појавило у другој половини КСИКС века истовремено са синдикатима који су бранили права платних радника пред државом и послодавцима. У том погледу, Енглеска је типичан пример - у овој држави социјално осигурање је обезбеђено као колективна самопомоћ и самоосигурање стварањем здравствених фондова, фондова за узајамну помоћ, фондова за незапослене.

Прва законодавна одлука у историји питања социјалне заштите становништва донесена је у Немачкој, где је 1883. године у оквиру реформи које је спровео Бисмарцк уведено државно социјално осигурање. На снази су закони који обезбеђују материјалну подршку грађанима у случају болести, као и у случају старости и инвалидитета. Ове врсте социјалног осигурања требало је да обезбеде касе предузећа, боловања и бесплатне касе за узајамну помоћ. Доприноси су утврђени законом и сразмерно их плаћају радници и послодавци: две трећине, односно једна трећина износа.

Мешовито социјално осигурање прво се појавило у Швајцарској. У овој земљи је 1893. године у општини Берне основан новчани фонд за помоћ грађанима у случају незапослености под надзором комисије коју чине представници општине и синдиката, као и послодавци. Чланство је било добровољно: сваки швајцарски држављанин могао се придружити благајни и након девет мјесеци од почетка плаћања доприноса добио је право на накнаду за случај незапослености у трајању од седамдесет дана током једне године.

Историја социјалног осигурања у Русији

1861. године усвојен је закон "О обавезном оснивању помоћних партнерстава на државним рударским фабрикама". Од тог тренутка систем социјалног осигурања у Русији је почео да се обликује. У средствима су акумулирани доприноси радника (обично два до три процента плаће) и доприноси за управљање постројењима (у висини годишњег износа доприноса радника). Средства која су примљена коришћена су за исплату пензија удовицама, инвалидима, сирочади и боловања.

Трећа државна дума је 1912. године усвојила пакет закона који су поставили темеље руском социјалном осигурању. А 1918. године уведено је социјално осигурање - "бесплатно" социјално осигурање за раднике. Требало је да се наплаћују средства од предузетника и предузећа, као и из државног буџета.

Током нове економске политике 1921. године постојала је потреба да се врати пракса осигурања када се исплате не обезбеђују на терет државе, већ из средстава формираних доприносима. Након напуштања политике НЕП-а, систем социјалног осигурања и рачуноводства ризика поново је максимално поједностављен.

Од 1933. године социјално осигурање преузели су синдикати, а до 1938. године појавио се модел који је заснован на централизацији новца који се прикупља и троши по уједначеним правилима. Сва средства састојала су се од плаћања предузећа и плаћања из државног буџета. Медицинске услуге су повучене из система осигурања - финансирало се само из буџета.

Обавезно осигурање у Руској Федерацији

Ово је део државног система социјалне заштите становништва земље, чије су специфичности осигурање запослених руских држављана од могућих промена у њиховој социјалној и / или материјалној ситуацији, укључујући околности које су изван њихове контроле.

Савезни закон о обавезном социјалном осигурању предвиђа систем заштите у шест делова:

1. У случају болести (привремена инвалидност).
2. У вези са мајчинством.
3. У случају смрти осигураника или члана његове породице млађег од пунолетства.
4. Социјално осигурање на раду (против професионалних болести и несрећа).
5. Здравствено осигурање.
6. Пензијско осигурање

Федерални закон

Основе социјалног осигурања у Руској Федерацији записане су у савезном закону од 16. јула 1999. бр. 165-ФЗ „О основама обавезног социјалног осигурања“, као и другим законодавним актима. Федерални закон састоји се од пет поглавља и двадесет и девет чланака, има малу запремину, али упркос томе, намерно и садржајно регулише главна питања у области социјалне заштите становништва.

Основне информације о систему обавезног осигурања дате су у првом поглављу законодавног акта. У чланцима можете прочитати дефиниције главних израза који се користе у савезном закону, опис принципа, облика и врста осигурања. Поред тога, прво поглавље представља законодавни оквир којим је ова област делатности регулисана на територији Руске Федерације.

Савезни закон о обавезном социјалном осигурању у другом поглављу утврђује обавезе и права субјеката који се баве овом облашћу, односно осигураника, осигураника, осигуратеља. Такође се утврђује одговорност субјеката у случају кршења правила обавезног социјалног осигурања.

Тринаести и четрнаести члан закона, који чине треће поглавље, баве се управљањем овом облашћу и његовом контролом од стране државних органа.

Четврто поглавље регулише поступак финансирања. Дакле, петнаести чланак регулише буџетски поступак, а шеснаести и седамнаести чланак одређују карактеристике буџета средстава, као и изворе средстава у њима. Потрошња новца, поступак утврђивања тарифа, давања и обрачуна доприноса детаљно је описан у осамнаестом до двадесетом члану законодавног акта. Процедура, услови и услови за израду премије осигурања, правила за чување средстава, начини исплате осигурања су прописани у члановима 21-23.

Пето поглавље је завршна одредба савезног закона. Дефинише рок застаре, поступак за решавање спорова.

Социјални фондови и њихове функције

Сва финансијска средства намењена за исплату становништву сакупљају и расподјељују институције социјалног осигурања. Они се састоје од три фонда: ФСС, ФОМС, ПФР. Хајде да разговарамо о сваком детаљније.

Фонд социјалног осигурања (ФСС)

Овај ванбуџетски државни фонд основан је 1. јануара 1991. године у циљу осигурања обавезног социјалног осигурања за грађане Руске Федерације.

Функције ФСС укључују:

• мајчинство и здравствено осигурање: накнаде за материнство, паушалне накнаде при рођењу, рана пријава на ЛЦД, месечна давања за негу бебе, плаћање боловања (давања за социјално осигурање за привремени инвалидитет);
• пружање корисницима ваучерима за спа третман;
• плаћање извода из матичних књига;
• социјално осигурање од индустријских несрећа и професионалних болести;
• пружање инвалидним особама протезама и средствима техничке рехабилитације;
• финансијска подршка за спречавање професионалних болести и повреда на радном месту.

Фонд обавезног здравственог осигурања (ФЗО)

Овај ванбуџетски државни фонд основан је 24. фебруара 1993. за финансирање медицинске неге становништва Русије.

Међу главним функцијама МЗЗФУ су сљедеће:

• финансирање различитих циљних програма у оквиру система обавезног здравственог осигурања;
• контрола циљаног коришћења средстава;
• усклађивање услова функционисања територијалних фондова ради осигурања финансирања циљаних програма.

Пензијски фонд (ПФР)

Ово је највећа организација у Русији која пружа друштвено значајне услуге грађанима. Фонд је основан 22. децембра 1990. године за државно управљање финансијским ресурсима пензијског система и остваривање права грађана земље на пензијско обезбеђење.

Међу друштвено значајним функцијама ФИУ су следеће:

• додјела пензија и њихова исплата;
• додјела и исплата накнада одређеним категоријама људи: инвалидима, ветеранима, херојима СССР-а и Руске Федерације;
• књиговодство средстава која долазе у оквиру обавезног пензијског осигурања;
• интеракција са обвезницима пензијског осигурања (послодавци) и наплата заосталих потраживања;
• персонификовано рачуноводство свих субјеката пензијског система;
• издавање потврда о материнском капиталу и његова уплата;
• управљање фондовима система пензијског осигурања;
• спровођење програма суфинансирања добровољне штедње;
• успостављање додатка за социјалне пензије како би се доходак пензионера довео до нивоа дневница;
• управљање средствима примљеним по обавезном медицинском и пензијском осигурању.

Приходи фонда

Сва три фонда имају свој буџет, независно од руског буџетског система. Због тога их називају ванбуџетским. Извори средстава су доприноси за социјално осигурање које преносе осигураници. Ако постоји буџетски дефицит, покрива се недостатак новца пренос плаћања из руског федералног буџета.

Висина премија осигурања зависи од плате запослених у организацијама и предузећима, као и других исплата и накнада. Јавни бележници, индивидуални предузетници, адвокати одређују висину доприноса на посебан начин. Средства осигураватељи пребацују у регионални огранак Фонда за социјално осигурање Руске Федерације и подружницу ФИУ-а по месту пребивалишта.

Од одређених плаћања доприноси за осигурање се не плаћају, а укључују:

• финансијска помоћ у случају терористичког напада или природне катастрофе;
• новчана помоћ у вези са смрћу члана породице запосленог (супружници, родитељи, деца);
• новчана помоћ у случају хитне ситуације код запосленика, на пример, поплава у стану, пљачка (околност се мора потврдити потврдом надлежног органа: стамбена канцеларија, полиција итд.);
• свакодневно - ако локални акт предузећа или организације поставља ограничење за неприлагођене доприносе;
• плаћања поводом рођења, усвајања / усвајања деце у износу не већем од педесет хиљада рубаља по детету, уколико су извршена у првој години након догађаја;
• плаћања у било коју сврху у износу од четири хиљаде рубаља годишње (дозвољено је плаћање одједном).

Поред тога, за здравствено осигурање запослених дуже од годину дана, доприноси се не плаћају из трошкова по ВХИ уговору (добровољно здравствено осигурање), директно на клинику, здравствено осигурање, животно осигурање, приватно пензијско осигурање.

Трошкови фонда

Фонд социјалног осигурања производи:

• исплате боловања;
• исплате у вези с материнством (накнаде за порођај, материнство, брига о деци до једне и по године);
• финансирање одмарања и лечења у санаторијуму;
• пружање апликација за особе са инвалидитетом за протетичке и ортопедске производе и опрему за техничку рехабилитацију.

Свака регионална филијала Фонда за социјално осигурање Руске Федерације преноси ове исплате.

ФИУ исплаћује пензије пензионерима и особама са инвалидитетом, а такође финансира трошкове лечења.

Државни социјални фондови троше се искључиво на социјалну заштиту. Поред исплате горе наведених накнада и пензија, новац се може доделити за медицинску (дијеталну) храну, делимично одржавање саниторијума и здравствених кампова за децу, као и санаторијуме, који су на билансу осигуравача.

Социјално осигурање такође обухвата трошкове за спровођење такве врсте материјалне подршке за грађане земље као надокнаду за погреб и накнаде за незапослене

Администрација премије осигурања

Износе који морају бити уплаћени у средствима израчунава рачуноводство предузећа или организације (осигураник). Доприноси морају бити уплаћени одговарајућим ванбуџетским институцијама на дан кад се запосленима исплати плата, али најкасније петнаести дан у месецу који следи после нагодбе.

Администрација се састоји у праћењу благовремене исплате и тачности обрачуна премија осигурања, обрачунавању плаћања, враћању или поравнању преплаћеног износа, прихватању извештаја од осигураника и повраћају постојећих заосталих потраживања. У овој активности су ангажована два фонда: ФСС и ПФР. Први управља следећим врстама социјалног осигурања:

• у вези са мајчинством;
• у случају болести;
• осигурање од професионалних болести и индустријских незгода.

Пензијски фонд управља обавезним здравственим и пензијским осигурањем.

Морате бити свјесни да се за сваког појединца (запосленог у предузећу или организацији) за једну календарску годину (обрачунски период) отвара појединачна картица за евидентирање износа обрачунатих плата, других накнада / исплате и обрачунатих премија осигурања.

Извештавање

Сваког тромјесечја, осигураници подносе извјештаје о ванбуџетским фондовима који се односе на обрачун и уплату премије осигурања. Ако више од педесет запослених ради у организацији или предузећу, извештавање би требало обавезно подносити електронским путем путем интернета. У том случају је потребан електронски дигитални потпис.

Извештај се доставља Фонду социјалног осигурања у облику 4-ФСС. На папиру треба да буде достављен најкасније петнаести дан, а у облику електронског документа - најкасније до двадесет петог дана у месецу који следи период извештавања.

Неопходно је поднети извештај Пензијском фонду у облику РСВ-1. На папиру се мора поднети најкасније петнаести дан, а у електронском облику - најкасније двадесетог дана у месецу који следи период извештавања. Овај извештај треба да садржи податке о обрачунатим и уплаћеним премијама осигурања и о преосталом дугу. Поред тога, сваком запосленом у организацији или предузећу достављају се следеће информације: СНИЛС (број осигурања појединачног личног рачуна), презиме, име, презиме, дужина стажа осигурања и висина зараде за сваки месец.

У закључку

Резимирајући, можемо рећи да је државно социјално осигурање систем односа у погледу формирања централизованих и децентрализованих резерви материјалних и новчаних средстава, који су неопходни да би се осигурала помоћ, накнада, социјални садржај у случају одређених догађаја.Социјално осигурање је механизам кроз који се проводи политика социјалне државе, оно је основа цијелог система социјалног осигурања становништва, који дјелује као дио економских односа за расподјелу и прерасподјелу националног дохотка ради формирања и кориштења средстава чија је сврха одржавање особа које из тих или оних разлога не прихватају учешће у социјалном раду.