Чланак разматра систематизацију законодавства, концепт и врсте таквих облика доношења закона као консолидација, инкорпорација и кодификација. Такође су представљене фазе систематизације и проблематична питања регулације кодификације законодавства.
Основни концепт
Концепт систематизације законодавства може се представити у облику фокусираних активности надлежних органа који су усмерени на унапређење и поједностављење законодавства у циљу лакше примене и употребе у пракси.
Концепт систематизације укључује неколико облика правне активности:
- прикупљање постојећих прописа, њихово постављање и обрада према одређеном систему;
- издавање разних збирки и збирки;
- доношење аката на основу комбиновања различитих правила закона који су донети на један захтев;
- систематизација законодавства на основу доношења аката који садрже старе и нове законе.
Знакови и принципи систематизације
На основу функција институција које узимају у обзир законодавне акте, можемо разликовати следећа начела систематизације:
- поузданост информација заснованих на званичним изворима, као и благовременост утврђивања промјена које су извршене правним актима;
- систематизација законодавства, изражавајући комплетност базе података, омогућавајући фиксирање референтних информација;
- једноставност коришћења, која је неопходна за висококвалитетну и брзу потрагу за правним подацима.
Знакови систематизације:
- спроводе га надлежни органи, али у пракси постоји и неформална систематизација;
- поседује посебну врсту правно значајне делатности;
- систематизација законодавства по својој природи има за циљ стварање кодифицираних законодавних аката;
- предмет делатности је законодавство у облику система правних аката;
- изражено као континуирана активност прихватљивих лица.
Голови
Доследност је првобитно била одређена правном природом свих постојећих нормативних аката. Систематизација руског законодавства укључује следеће циљеве:
- успостављање и отклањање постојећих недостатака у законодавству;
- информативни утицај владавине закона на људску правду;
- обезбеђивање максималне погодности коришћења законодавних аката;
- повећање ефикасности постојећег законодавства;
- промовисање истраживања и проучавања законодавства.
Систематизација законодавства има следећа својства:
- омогућава откривање и отклањање свих недоследности владавине закона које су једна другој застареле или су контрадикторне;
- омогућава побољшање постојећих правила закона, давање доследности и доследности;
- омогућава брзу навигацију регулаторног оквира.
Обрасци и врсте
Облици систематизације законодавства укључују следеће:
- припрема и објављивање разних збирки и збирки нормативних аката;
- прикупљање постојећих правних аката од стране државних органа, институција и предузећа, њихово складиштење и обрада;
- припрема и усвајање владавине закона на основу комбиновања различитих аката;
- усвајање нових прописа.
Врсте систематизације законодавства:
- Кодификација.
- Укључивање.
- Консолидација.
Кодификација
Овај елемент систематизације је облик обраде постојећег закона, а представљен је и као начин усмеравања законодавства, изузеће од застарелих норми.
Систематизација и кодификација законодавства може бити више врста:
- Универзална кодификација - усвајање одређеног низа кодификацијских норми, као и стварање договореног система правних аката.
- Међусекторска кодификација. Омогућује комбинацију правних норми не у складу са гранама, већ по принципу регулисања свих категорија друштвених односа. Ова врста кодификације се такође назива сложеном, јер се сматра додатним правцем у поступцима кодификације, који су од суштинског значаја за друштво.
- Индустријска кодификација. Појављује се у облику систематизације законодавства, које у суштини покрива одређене гране права.
- Посебна кодификација - објављивање аката који регулишу одређену институцију права.
Кодификација. Кључне карактеристике
Кодификација има неколико карактеристичних карактеристика:
- уређује значајну сферу односа (радни, имовински, брачни и породични односи);
- кодифицирани акти координирају темељно важна питања која се тичу јавног живота, а која су нормативна основа одређене правне институције;
- методе систематизације законодавства, делујући у облику кодификације, осмишљене су тако да створе стабилне и одрживе стандарде који имају за циљ дугорочни утицај;
- што је резултат побољшања законодавства, кодификација је представљена у облику консолидованог акта, пореданог по целокупности свих међусобно зависних прописа;
- То је документ који укључује важеће стандарде који су тестирани животом и праксом, због динамике друштва.
Укључивање
Методе систематизације законодавства укључују инкорпорирање. Овај елемент представљен је у облику систематизације у којем су правни акти једног од нивоа делимично или у потпуности комбиновани у објављене збирке.
Оснивање је представљено у облику континуираних активности државних и других органа на одржавању законодавства у контролном стању, ради осигурања његове доступности, снабдевању широког спектра ентитета поузданим информацијама о законима и прописима тренутног издања.
Инкорпорација делује као нижи степен систематизације и предуслов је за кодификацију. Његова особеност је у чињеници да се правни садржај аката не мења, па садржај таквих норми, у ствари, остаје непромењен. То својство га разликује од консолидације и кодификације.
Класификација
Врсте систематизације законодавства у облику инкорпорирања подељене су у складу са правном снагом, природом постављања и обимом материјала који се обрађује, као и начином његове обраде.
На основу правне снаге усвојених збирки и збирки на ову тему, која производи систематизацију, постоје такве врсте инкорпорирања:
- Службени - врши се у име, у име или са санкцијом овлашћеног органа за доношење закона, који усваја или одобрава припремљени законски кодекс. Таква збирка закона има службени карактер и зато се њени материјали могу упутити у случају спровођења закона или активности доношења закона.
- Полуслужбена - објављивање збирки и збирки законодавства, заснованих на упутствима органа за доношење закона, од стране посебно овлашћених тела. Законодавно тијело не даје службено одобрење и одобрење збирки, стога такви регулаторни текстови нису обдарени службеним карактером.
- Неслужбено - спроводе га ентитети који немају посебна овлашћења за објављивање збирки законодавства. Стога се ова врста активности врши само на иницијативу самог субјекта, а прописи, односно, нису обдарени правном силом.
У складу са природом локације материјала, уграђивање је:
- Хронолошки - правила закона се сређују редоследно, на основу датума објављивања. Подзаконски прописи и закони објављују се овим редоследом.
- Систематски - нормативни акти се постављају на тематске одјељке, на основу садржаја. У сваком одељку подела аката врши се у складу с тематским принципом (другим речима, на основу подручја утицаја државе).
- Мешовито - овим обликом систематизације објављивање законодавних норми комбинује се према предметном и хронолошком принципу локације грађе. То значи да су делови састанака тематски састављени, а прописи уређени хронолошким редоследом.
Укључивање се такође класификује на основу количине регулаторног материјала који је обухваћен. На основу тога се разликују делимична (индустријска) и општа (пуна) инкорпорација.
На основу метода обраде владавине закона, систематизација се дешава:
- Једноставне - укинуте норме искључене су из регулаторних аката, као и оних одредби којима је важење истекло.
- Компликовани - формално нису отказани, али истовремено неваљани акти, требало би бити искључени из збирки.
Резултат ове врсте систематизације су обухваћене колекције, збирке, збирке.
Консолидација
Методе систематизације законодавства које се појављују у консолидацији представљене су у облику регулаторног утицаја, у којем се постојећи регулаторни акти треба комбиновати без промене садржаја. У овом случају, законски акти се комбинују на основу важности за једну од врста друштвених делатности. Они подлежу одобрењу од стране законодавног тела као нови извор закона, а претходни акти признају се као неважећи.
Предмети консолидације су званична тијела за доношење закона.
Фазе
Фазе систематизације:
- Израда плана рада, назначене су фазе, циљеви, потребна средства за обезбеђивање ове врсте догађаја.
- Избор облика систематизације.
- Одређивање количине предложеног регулаторног материјала који ће се обрађивати.
- Прикупљање и синтеза правног материјала, као и његова регистрација.
- Изузеће материјала из аката који су претходно отказани.
- Састављање спискова аката који заправо нису валидни и због тога су искључени из накнадно кодифицираног дела.
- Одобрење листе са органима који су учествовали у одобравању неприхваћених законодавних аката.
- Изузетак од текстова тренутних норми закона уводних делова.
- Креирање абецедног ормара за датотеке.
- Израда збирке у којој ће материјал бити представљен.
- Утврђивање постојећих контрадикција у законодавству.
Проблеми систематизације законодавства
Главни недостаци груписања домаћег материјала укључују следеће:
- Неки одељци имају застарелу поделу.
- Финансијско право није добро развијено, јер не укључује поглавље „Рачуноводство“.
- Класификатор има бројне грешке, на пример, „Поверење“ - пододељак који је садржан у одељку о имовини (Грађански законик не предвиђа такву институцију).
- Међу облицима постојећих ентитета постоје такве врсте организација као што су стране компаније, мала и заједничка улагања, берзе. Све су то обрасци који није предвиђен важећим Грађанским закоником.
Закључак
Чланак је испитивао систематизацију законодавства, концепт и врсте таквих правних делатности као што су кодификација, инкорпорација и консолидација. Главна карактеристика систематизације је поједностављење законодавства, заједно са његовим унапређењем и ажурирањем. Крајњи циљ систематизације је усвајање новог, стабилног законодавног система.