Недавно се брзо развија законодавство о буџету Руске Федерације. С тим у вези, многе институције се шире у вези са регулацијом својих норми. Конкретно, повећана је одговорност за кршење буџетског законодавства. Даље, размотримо ову област детаљније.
Ново у буџетском законодавству
Прије свега, треба напоменути да је донедавно у регулаторном оквиру недостајала важна кодификација финансијских обавеза. С тим у вези, закон о буџету није имао потребне алате за вршење одговарајуће контроле над спровођењем правила. Ситуација се значајно промијенила усвајањем додатних прописа. Конкретно, четврти део усвојеног кодекса утврђује одговорност за кршење буџетског законодавства. Од 1. јула 2002. на снази је још један регулаторни акт. Њене одредбе регулишу административну одговорност у финансијском сектору, одређују списак кривичних дела у области финансија.
Тако данас законодавство о буџету укључује два кодекса која утврђују основна општа правила за спровођење финансијских планова.
Одговорност за кршење буџетског законодавства: општи концепт
Чињеница злочина изазива одређену реакцију. Изражава се применом одређених казни. Следеће карактеристике су својствене свакој правној одговорности:
- Негативна оцена радње која чини злочин и субјекта који га је починио.
- Државна присила.
- Напад штетних последица за починиоца, што је суштина казне.
Закон о буџету дефинише следеће знакове криминала у финансијској сфери:
- Однос са регулаторним оквиром индустрије.
- Тужилаштво врши овлашћена тела за извршење буџета.
- Основа је кршење норми у буџетском законодавству.
- Могућност примене принудних мера на особу која је крива за неправилно извршење или неусаглашавање са захтевима утврђеним у регулаторном оквиру индустрије.
- Посебан поступак за кривично гоњење.
- Примена принудних мера за кривична дела у финансијском сектору делује као средство за обезбеђивање неопходне примене захтева регулаторног оквира индустрије.
Голови
Административна одговорност у финансијском сектору усмјерена је на:
- Кажњавање криминалца. Ово је метода његовог васпитања и средство за спречавање накнадних сличних дела.
- Примена стандарда у буџетском законодавству. Ово је посебно тачно у случајевима када особа која прима новац делује као криминалац.
- Осигуравање заштите имовинских интереса страна у финансијским правним односима.
Специфичност
Фискална одговорност формира се у оквиру општих финансијских обавеза. То укључује употребу одговарајућих органа који су овлашћени да извршавају монетарне планове, одређене принудне мере (казна). Ови алати су садржани у закону и намећу додатне тешке имовинске мере починитељу.
Положај испитаника
Описујући статус региона Руске Федерације у области одговорности за кршење финансијског законодавства, треба приметити низ околности, и то:
- Субјекти не могу одредити казну за злочине у финансијској сфери. Ово се такође односи на административну одговорност за незаконита дела. Одређивање казне је одговорност надлежних савезних органа.
- Кршење норми буџетског законодавства региона неке земље може бити објективан аспект кривичног дела у финансијској сфери. То ће бити основа за примјену одговарајућих мјера присиле.
- Конститутивни ентитети Руске Федерације који су представљени од стране ентитета који извршавају регионалне буџете могу одговарати за криминалце за чињење незаконитих радњи на начин како је то регулирано у БЦ.
- Регионалне власти могу покренути одговарајуће случајеве злоупотребе ситуације састављањем одговарајућег протокола.
- Субјекти Руске Федерације могу се сматрати одговорним за одређене кршења у финансијској сфери.
- Регионалне власти овлашћене за извршавање финансијских планова могу бити кажњене за злоупотребе. То се такође односи и на званичнике ових структура. За кршења у овом случају долази до административне одговорности.
Класификација кривичних дела и последица: опште информације
У теорији права традиционално се разликује 5 врста одговорности:
- Кривицни
- Административна
- Материјал.
- Дисциплинска.
- Цивилни.
Одговорност настаје када запослени предузећу нанесе штету. Дисциплинска казна може се примијенити у случају непоштовања интерног плана производње. С тим у вези, односи унутар финансијске сфере нису заштићени овим стандардима.
Цорпус делицти
Одговорност за кршење буџетског законодавства може бити кривична. То се дешава у случајевима када кривично дело садржи знакове предвиђене ЗКП-ом. У неким случајевима је дата административна одговорност. Ово се односи на кривична дела која садрже релевантне карактеристике одређене у Закону о управним прекршајима. Тренутно финансијско законодавство омогућава да буџетску одговорност сматрамо независном категоријом. Ово се првенствено дешава чињеницом постојања финансијског криминала, који је основа за примену одређених казни. Могућност раздвајања је такође повезана са принудним мерама. Они су предвиђени у чл. 282 и 289-306 Грађанског законика Руске Федерације.
Присилне мере
Члан 282 даје следећу листу:
- Упозорење на неправилно спровођење финансијског процеса.
- Повлачење буџетских средстава.
- Закључавање трошкова.
- Фино.
- Обустава пословања на обрачунским рачунима у кредитним друштвима.
Остале мере укључују прекид или смањење примања свих облика новчане помоћи, надокнаду од стране примаоца у висини недовољног финансирања, отказивање општинских или државних гаранција.
Појашњење услова
У великом броју случајева, у области буџетске одговорности користе се дефиниције као што су "правна одговорност", "санкција", "казна". У теорији права, као и у индустријским дисциплинама, разликују се одређене категорије принудних мера. То посебно могу бити:
- Упозорење
- Присила.
- Мере поправљања.
- Правна одговорност.
С обзиром на горе наведено, постаје јасно да појам „присилне мјере“ има најшире значење. Кажњавање је дозвољено искључиво у оквиру правне одговорности. У овом случају делује као његова мера. Индустријски регулаторни оквир не користи санкције за кршење буџетског законодавства. У општем смислу, ова дефиниција изражава део норме који садржи последице извршења или утаје утврђеног правила. У буџетском законику усвојен је термин "присилне мере".Према мишљењу многих стручњака, то најочитије одражава суштину норми.
Превентивне мере
Као што је већ поменуто, одговорност за кршење буџетског законодавства усмерена је на окончање кривичног дела и спречавање штете на имовини. Категорија превентивних мера у финансијском сектору укључује:
- Закључавање трошкова.
- Прекид или смањење финансијске помоћи из буџета.
- Замрзавање пословања на рачунима за измирење у кредитним друштвима.
- Отказивање гаранција (општинских, државних).
У овом случају, за прекршиоца нису предвиђена додатна оптерећења.
Мере опоравка
Они су усмерени на уклањање и надокнаду губитака и штете које су криминалним радњама у финансијској сфери нанесене како примаоцима средстава тако и друштвено-територијалним групама. Категорија корективних мера укључује:
- Исплата надокнаде примаоцу средстава у висини недовољног финансирања.
- Пенни.
- Повлачење буџетских средстава на несумњив начин. То могу бити средства:
- користи се према њиховој предвиђеној намјени;
- доспела, истекла, камата на коришћење средстава која су дана на вративљивој основи, чије је време исплате стигло.
Примена ових мера такође не представља додатно оптерећење за починиоца.
Пракса примене
Постоје различите врсте кршења буџетског законодавства. У зависности од природе кривичног дела, примењиваће се принудна мера. Данас се прилично често примјењују новчане казне због кршења буџетског законодавства. Тако, на пример, чл. 292 Закона о буџету РФ предвиђају присилне мере за касно подношење или избегавање подношења извештаја и других информација неопходних за припрему финансијских пројеката, њихову накнадну примену и контролу овог процеса. Одредбе члана указују на казну прописану Закоником о прекршајима, као и на упозорење на последице овог кривичног дела. Ин Арт. 19.7 Административни законик одредио је сличну санкцију због непостављања потребних информација. Као што се може видети, ове злоупотребе су исте природе. С тим у вези можемо закључити да је казна предвиђена чланом. 292 пне РФ, делује као мера административне одговорности.
У закључку
Резимирајући све горе наведено, можемо закључити да нова верзија буџетског законодавства која је тренутно на снази предвиђа 3 врсте одговорности:
- Кривицни
- Финансијски.
- Административна
У неким случајевима се за једно кривично дело могу применити две присилне мере. На пример, новчана казна и опомена. Такви злочини су класификовани као сложени.