Дозвола за атмосферске емисије издаје се како би се осигурала државна регулација колико економске и друге активности могу утицати на животну средину, што гарантује подршку њеном повољном стању и безбедности животне средине.
У складу са законима, заштита животне средине од стране државе обезбеђује се успостављањем одређених стандарда квалитета, као и дозвољени утицај на њу у процесу бављења економским или другим активностима, што је утврђено регулаторним документима. Међу најзначајнијим стандардима дозвољеног утицаја који се пружају корисницима природе вреди истакнути МПЕ стандарде у складу са којима се издаје дозвола за емисије у атмосферу.
Шта је ово?
Према закону, ослобађање загађивача у зрак стационарном опремом обезбеђује се само ако је територијална власт издала одговарајућу дозволу за то. Треба рећи да је поступак одобравања стандарда и издавања документа попут дозволе за емисију у ваздух потпуно различити административни поступци, од којих сваки захтева засебно улагање времена.
Сам поступак верификације је прилично дуготрајан и темељит. Да би локална управа Росприроднадзора обезбедила дозволу за атмосферске емисије, захтеву мора бити приложен велики број стандарда у погледу сваког појединачног стационарног уређаја који ће бити извор емисије или за појединачне производне територије. Из тог разлога, многи људи имају пуно питања везаних за добијање свих докумената.
С тим у вези, ако предузеће има било који организован или неорганизован стационарни извор штетних емисија, пре почетка рада прво мора добити дозволу за емисију загађујућих материја у атмосферу, а може се добити само на основу одобрених МПЕ стандарда.
Регулација
Законска регулатива заштите атмосфере врши се у складу са важећим савезним законодавством. Стога се свака емисија може извршити само ако постоји одговарајућа дозвола коју издају територијални органи у области заштите животне средине. На основу добијене дозволе накнадно се утврђују максимални могући стандарди емисије и други услови који омогућавају ефикасну заштиту атмосфере.
Ако такве дозволе нису доступне и услови су прекршени, надлежне власти морају ограничити, обуставити или потпуно обуставити емисије у складу са законима.
Издавање дозволе
Јавна служба која пружа дозволу за атмосферске емисије у Русији пружа се у складу са важећим административним прописима. Ова услуга се пружа разним приватним предузетницима или правним лицима која у свом раду користе покретне или стационарне изворе емисије, а истовремено се налазе у објектима привредне или било које друге активности која је подложна надзору животне средине.
У присуству претходно договорених МПЕ стандарда, као и њиховог поштивања током рада целе опреме, издаје се дозвола за емисију у атмосферу (узорак горе) током трајања њихове важности. Истовремено, вредно је напоменути да ако накнадно нису обезбеђени МПЕ стандарди, као и у присуству коришћених БЦС, рок важења добијене дозволе не може бити дужи од једне године од дана издавања.
За разне привредне субјекте који наручују било које нове или реконструисане објекте са стационарним изворима емисије у складу са утврђеним стандардима МПЕ (укључујући и фазу грађевинских радова) издаје се дозвола за емисију на време у одобреној пројектној документацији за изградњу или реконструкцију зграда извођење грађевинских радова, узимајући у обзир податке пружене пројектом или док се не постигну показатељи наведени у пројекту (не више од два ).
Овлаштења представника који дјелују у име привредних субјеката морају бити потврђени одговарајућим пуномоћјем, које се саставља узимајући у обзир захтеве важећег законодавства. За издавање таквих дозвола компанија мора платити државну накнаду у износу од 3.500 рубаља. Вриједно је напоменути да се државна царина за дозволу емисије у атмосферу плаћа прије подношења пријаве.
Постоји ли потреба да се то уради?
Захтеви за правна лица са непокретним стационарним изворима емисије утврђени су применљивим законом, а један од њих је да се обезбеди детаљан попис емисија уз накнадну припрему НДП-а.
МПЕ утврђују постојећа територијална тела у области заштите животне средине за одређени непокретни извор, као и за организацију у целини. Према закону, ако правна лица или приватни предузетници који користе изворе емисије не могу да се придржавају МПЕ, тада територијални органи у области заштите животне средине имају могућност да успоставе БЦБ за ове изворе уз претходну координацију са сличним телима других федералних структура.
Како га добити?
Не знају сви како добити дозволу за емисију у ваздух, мада је у огромној већини случајева ово прилично једноставан и брз поступак. Да би га примио, подносилац мора поднети следеће радове:
- захтев који тражи дозволу (овај документ мора бити достављен у двојнику);
- МПЕ или ЕНЕ стандарде које је претходно одобрио Росприроднадзор, као и ограничења емисије у односу на сваки утврђени извор емисије у ваздух одређеног пословног субјекта или појединих производних територија;
- документ који потврђује плаћање државне царине.
Треба напоменути да у већини случајева територијално тело Росприроднадзор поставља посебне штандове са информацијама који садрже прилично велику количину информација о томе како се издаје дозвола за емисију загађујућих материја у атмосферу, ко треба да је прими и многе друге чињенице . Конкретно, можете се упознати са текстом прописа са различитим анексима, добити детаљан опис коначног резултата пружања јавних услуга и изузетно свеобухватне информације у вези са поступком његове примене уз пружање везе са важећим Правилником.
Ограничење емисије
МПЕ је стандард који је дефинисан у односу на стационарни извор и у складу са којим се издаје дозвола за емисију загађујућих материја у атмосферу.Поставља се у складу са техничким стандардима за емисије, као и позадинским загађењем атмосферског ваздуха, под условом да овај извор не премашује еколошке и хигијенске стандарде квалитета, као и максимално могуће оптерећење на еколошке системе и друге стандарде.
Привремено договорено издање
БЦЛ је привремена граница утврђена за раднике стационарних извора емисије у складу са квалитетом атмосферског ваздуха, као и различитим друштвено-економским условима за развој ове територије са циљем фазног достизања МПЕ стандарда. Као што је већ поменуто, ово правило треба да се успостави ако правно лице тренутно није у могућности да обезбеди одобрење МПЕ.
Када ово требате да средите?
Да би се утврдило да ли неко предузеће треба да испуни наведене одговорности, прво је потребно утврдити да ли постоје извори емисије који су непокретни објекти негативног утицаја.
У складу са важећим законом постоје две дефиниције покретних и стационарних објеката уз које мора бити дата дозвола за емисију штетних материја у атмосферу:
- Стационарни. Објект који емитира загађиваче у околину и чврсто је везан за земљу (то јест, ако се не може преместити без несразмерне штете његове главне функције), као и експлозије или постројења за одлагање индустријског и потрошачког отпада.
- Мобиле. Возило, брод или ваздухоплов, као и све врсте пловила за унутрашњу пловидбу опремљена моторима који раде на дугорочном гориву, бензину, керозину, као и природном или течном нафтном гасу.
Мобилни извори
Данас, Росприроднадзор води државну регистрацију приватних предузетника и правних лица којима је издата дозвола за емисију штетних материја у атмосферу у складу са утврђеном процедуром. Истовремено, вреди приметити чињеницу да када дајете информације о мобилним изворима морате у документу навести:
- врсту извора, тј. воде, железнице, пута или ваздуха;
- матични број додељен мобилном извору;
- еколошка класа овог возила;
- врсту коришћеног горива и његову потрошњу.
Дакле, у процесу одабира мобилног објекта уобичајено је да се као главни критериј користи одређена врста горива, а израчунавање накнаде за емисије у тим објектима врши се у складу с волуменом његове потрошње. Истовремено, вреди приметити да мобилни извори укључују само све врсте возила, док се разне мобилне инсталације које се користе само на територији одређеног предузећа углавном класификују као стационарне.
Шта требате да саставите?
Након што се утврде непокретни извори који се користе на територији предузећа, неопходно је одлучити да ли их треба узети у обзир држава и да ли им треба дозволу за испуштање загађивача у атмосферу (узорак горе).
Извори који подлежу државном рачуноводству укључују оне који у зрак пуштају било коју врсту штетне материје. У исто време, постоји одређена листа елемената загађења која се не би требало стандардизовати и узети у обзир, као што се ови поступци не примењују на оне изворе који у потпуности одговарају једном од следећих критеријума:
- показатељ опасности утврђен додатком 1 овог поступка је већи од или једнак 0,1;
- површинске концентрације штетних емисија прелазе 5% утврђеног хигијенског стандарда квалитета ваздуха.
Дакле, ако емисије из стационарних извора садрже супстанце дефинисане списком или испуњавају један од горе наведених критеријума, односно подлежу прописима и државном рачуноводству, оне морају да развију НДП, као и обавезно одобрење стандарда и дозволе за емисију загађивача у атмосфера (узорак горе).
Хармонизација и постављање стандарда
Након завршетка развоја пројекта, потребно је координирати га и утврдити МПЕ стандарде, а тек потом саставити прибављање емисијских дозвола у атмосферу. Истовремено, вреди приметити чињеницу да руководство предузећа мора да разуме рокове за које се могу избацити сви поступци одобрења и који су разлози да компанија буде одбијена.
Тренутно, нормативни законски акти ни на који начин не уређују поступак добијања дозвола за атмосферске емисије и формирање МПЕ стандарда. С тим у вези, нису предвиђени општи услови одобрења и било какви разлози за одбијање у поступку одобравања нацрта МПЕ.
Вриједно је напоменути да саме норме у погледу одређених стационарних извора одређују територијални органи Росприроднадзора (ако се не ради о радиоактивним супстанцама), ако су ти извори у потпуности у складу с овим правилима и о томе постоји санитарно-епидемиолошки закључак.
У складу са законима, општи термин за обављање различитих санитарних и епидемиолошких прегледа по пријави грађанина, предузетника или правног лица утврђује се у зависности од укупног обима истраживања одређене врсте производа и његовог обима, као и врсте активности. Штавише, овај период не може бити дужи од два месеца.
Рад са документима
На основу закључка стручњака, територијално тело под вођством Роспотребнадзора мораће да донесе санитарно-епидемиолошки закључак, а рок за његово издавање такође није ни на који начин регулисан. Тек тада се може рачунати на издавање или поновно издавање дозволе за емисију у ваздух.
Норме БЦБ и МПЕ треба да утврде територијални органи под контролом Росприроднадзора према сваком стационарном извору или њиховој комбинацији. Једини изузетак у овом случају су радиоактивне супстанце.
У складу са законима, подносиоцу пријаве треба послати одговор од шефа територијалних органа Росприроднадзора или његовог заменика у року од 30 дана од дана регистрације жалбе, осим ако наредбом није другачије одређено. Ако је потребно, укупни рок за разматрање таквих пријава може се продужити за још 30 дана, али истовремено ће подносилац пријаве бити обавештен обавештено о тој чињеници и разлозима такве одлуке.
Дакле, укупни рок за одобравање стандарда је 30 дана.
Нацрт МПЕ треба да се развије у потпуности у складу са утврђеном Методологијом за израчунавање концентрације различитих штетних материја у ваздуху емисија предузећа, као и препорукама за креирање и одржавање нормативног пројекта и других методолошких и регулаторних докумената.
Будући да тренутно законодавство не дефинише било какве основе за одбијање одобрења нацрта МПЕ, ово сугерише да када овај пројекат испуњава све услове и када примите санитарно-епидемиолошки закључак, не можете одбити да успоставе МПЕ.
Након што се такав пројекат донесе и сви потребни стандарди су у потпуности одобрени, предузеће мора да се обрати територијалном органу који делује под надзором Росприроднадзора како би издао или поново издао дозволу за емисију у ваздух.
Једини разлог који се може користити за одбијање издавања дозволе је присуство неистинитих података у материјалима које је пружио подносилац пријаве. Нема других разлога за издавање одбијања за издавање или продужење дозволе за емисију у ваздух.
Зашто их правити?
Ако та дозвола није доступна, у овом случају емисије могу бити ограничене, обустављене или потпуно укинуте на начин како је одређено важећим законима. Истовремено, вреди приметити да све особе које су криве за кршење важећих закона у области заштите атмосферског ваздуха сносе административну, кривичну и другу одговорност у зависности од тежине злочина.
Дакле, у складу са важећим Закоником о управним прекршајима, штетна физичка дејства на ваздух или пуштање било каквих штетних материја у њега без претходно издате дозволе подразумева изрицање управне новчане казне, чији је износ:
- 2000-2500 - за грађане;
- 4000-5000 - за службенике;
- 4000-5000 - за приватне предузетнике који обављају своје делатности без правног лица (у овом случају активности се обустављају на 90 дана)
- 40 000-50 000 - за правна лица (у овом случају активности су обустављене на 90 дана).
С обзиром на то, правилно извршавање свих докумената омогућава компанији да уштеди много новца.
Дакле, дозвола за испуштање загађивача у атмосферу у предузећу је обавезујући документ, без којег је немогуће легитимно обављање њихових активности и на крају ће једноставно бити суспендовано, а власник извора ће добити одговарајућу казну.
