Влада Руске Федерације, као и стручни кругови, активно расправљају о иницијативи везаној за легализацију паралелног увоза робе у Русију. Ова шема подразумева стварање погодности како за предузећа која испоручују производе у Руску Федерацију, тако и за крајње кориснике. Међутим, изгледи за законодавно решавање паралелног увоза налазе противнике. Са чиме се то може повезати?
Суштина паралелног увоза
Легализација паралелног увоза у Русију, судећи по медијским извештајима који су се појавили у мају 2015. године, утицаће на увоз медицинске опреме, лекова и ауто делова у земљу. Влада Руске Федерације развија списак робе која се по одговарајућој шеми може увести у Русију.
Шта је паралелни увоз? Овај израз означава шему увоза робе у Руску Федерацију, алтернативу оној која постоји од 2002. године, у којој власник заштитног знака контролише промет робе и може забранити њихов увоз у земљу. Ако се производ увози у државу која није законски у власништву његовог програмера, или се не изда дозвола за његову продају, то је фалсификат. Тренутно је увоз робе у Руску Федерацију у оквиру предметне шеме забрањен - одредбе Грађанског законика Руске Федерације кажу да власник ауторских права мора дати сагласност на увоз робе у оквиру дотичног механизма. Паралелни увоз сугерира да се препродаја дотичне робе од стране једне државе другом у редоследу извоза неће сматрати кршењем закона.
Потрошач добија могућност да производ купи у неким случајевима по повољнијим ценама него када их испоручи званични дистрибутер. Размотримо овај аспект детаљније.
Предности паралелног увоза за потрошаче
Потреба да се законски одобри паралелни увоз лекова, медицинске опреме и резервних делова, кажу стручњаци, настаје из чињенице да су одговарајуће врсте робе међу онима које проналазе изузетно стабилну потражњу код Руса. Аргумент владе је такође да произвођачи одговарајуће робе не би требало да испоручују своје производе Руској Федерацији по високим ценама као монополиста. Трошкови продатих производа треба да буду исти као и када се продају у другим земљама.
Према аналитичарима, паралелни увоз ће помоћи да се избегне ситуација у којој цене званичних дистрибутера могу бити неколико пута веће од понуда које су формирали независни увозници робе. Тако влада пре свега жели да смањи трошкове производа који се увозе у Русију за крајњег потрошача. Ово указује на жељу власти да грађанима омогуће приступ јефтинијим производима, који имају поприлично висок друштвени значај.
Дакле, јефтине ауто делове дочекаће само љубитељи аутомобила, као и сервисни центри који опслужују возила. Приступ лековима по сниженој цени такође ће бити веома позитиван друштвени тренд за оне грађане којима су потребни квалитетни и ефикасни лекови.
Овлашћење паралелног увоза у Русију требало би да постане, према властима, једна од антикризних мера.Предузећа из Руске Федерације моћи ће да набаве потребне производе у оквиру одговарајуће шеме у трећим земљама, у којима могу коштати знатно мање, а затим их отпремају у Русију.
Аргументи за и против
Допуштање паралелног увоза иницијатива је која има присталице и противнике у Русији. Према медијским извештајима, чак и на владином нивоу, приликом расправе о одговарајућем нацрту, мишљења су била подељена.
Аргументи присталица да омогуће паралелни увоз у Руску Федерацију своде се на чињеницу да трговци, на пример, ако говоримо о тржишту ауто делова, немају право да купују робу од правних лица која нису повезана са увозницима. У исто време, трећи добављачи могу понудити производе много јефтиније. То може довести до смањења продајне цене робе за крајњег потрошача за око 30-60%, кажу аналитичари. У оквиру такве шеме може се реализовати не само паралелни увоз ауто делова, већ и најшири спектар остале робе на мало.
С друге стране, дотични механизам такође може бити користан овлашћеним продавцима. Чињеница је да ће они имати прилику да постану добављачи, не само за власнике аутомобила који се за гаранцију обраћају сервисним центрима, већ и за оне власнике аутомобила који самостално поправљају возила. Такви грађани би добродошли прилику да купе јефтине делове. Дакле, разматрана иницијатива може с једне стране бити корисна за предузећа - у смислу ширења продајних тржишта, с друге стране - готово сигурно ће наћи подршку код грађана који ће видети ниже цене увезене робе.
Међутим, многе марке се противе закону о паралелном увозу који се доноси у Русији. На пример, играчи на фармацеутском тржишту верују да би ова иницијатива могла да буде фактор појаве фалсификованих лекова на тржишту. Постоје контрааргументи овом гледишту. Дакле, у Европи је дозвољен паралелни увоз - а то не доводи до повећања стопе промета фалсификованих производа.
Не подржавају спровођење ове иницијативе, као ни предузећа која спроводе активности на пољу продаје кућанских апарата и електронике. Чињеница је да одговарајућа шема робне размјене може постати фактор, како вјерују учесници на тржишту, трансфер производње у треће земље. Као резултат тога, у националној економији могу почети одливи капитала, праћени смањењем наплате пореза. У исто време, Руска Федерација још увек разматра, као што смо горе напоменули, паралелни увоз лекова, медицинске опреме и ауто-делова - за сада нема питања у вези са електроником. Стога, према мишљењу стручњака, играчи у одговарајућем тржишном сегменту немају о чему да се брину.
Додатне мере
Упоредо са легализацијом паралелног увоза, руске власти разматрају могућност увођења додатних мера усмерених ка јачању безбедности националне економије у процесу међународне сарадње у спољној трговини. На пример, ФАС нуди низ иницијатива које се односе на заштиту од фалсификованих производа - као што су формирање царинских постава за посебне намене, појачана контрола од стране Савезне царинске службе и стварање инфраструктуре са којом потрошач може да провери робу ради аутентичности.
ФАС такође позива стране произвођаче да наставе даљу локализацију пуштања робе, укључујући производњу резервних делова и потрошног материјала. Имплементацијом такве шеме и довољним обимом производње, увоз релевантних производа из иностранства не може се дозволити законом.
Историја иницијативе
Иницијатива коју разматрамо - закон о паралелном увозу у Русију - представљена је агендом владе од 2014. године.Федерална антимонополска служба је тада израдила нацрт закона којим се предлаже да се чланак изузме из одредаба Грађанског законика Руске Федерације, према којем је увоз робе заштићене заштитним знаком у Руску Федерацију дозвољен само ако је носилац ауторских права одобрио њихов увоз у Руску Федерацију. Тако би предузеће које увози релевантне производе у Русију имало могућност да га купи од било ког добављача у иностранству без сагласности власника марке.
У почетку се претпостављало да ће релевантни амандмани ступити на снагу 2010. године, док ће влада одредити посебне врсте и врсте робе за које би се испоруке у паралелном увозу могле применити и раније. Одговарајући рачун којим се омогућава паралелни увоз у Русију поднесен је на јавни преглед, који је завршен у октобру 2014. године. Одлука о документу, међутим, није донета.
Предности паралелног увоза
Размотримо детаљније које конкретне предности може имати разматрана шема увоза робе у Русију, за коју се рачуна да се уводи на законодавном нивоу. Дакле, главна предност која карактерише паралелни увоз су брендирани производи, који ће се, највјероватније, продавати у Русији по сниженој цијени. Главни фактор који одређује овај економски ефекат је повећана конкуренција између званичних добављача који дјелују у име власника ауторских права и предузећа у статусу независних увозника. Такође, паралелни увоз ауто делова, медицинске опреме, лекова и других врста производа омогућиће динамичнију размену робе. Роба потребна Русима ће се брже увести у ту земљу.
Недостаци паралелног увоза
Постоје недостаци у предметној шеми увоза која се разматра. Пре свега, треба напоменути да многи власници ауторских права могу изгубити подстицај за улагање у производњу локализовану у Русији. Поред тога, према мишљењу неких стручњака, одговарајућа шема робног промета може постати фактор повећања удела у сенци промета производа, као резултат - доћи ће до смањења пореских прихода.
У неким случајевима производња у Руској Федерацији у коју је уложена марка може бити неисплатива, а то ће негативно утицати на функционисање пословног модела компаније. Постоје контрааргументи у вези са овим гледиштем. На пример, неки аналитичари сматрају да су трошкови производње многих добара у Руској Федерацији један од најпрофитабилнијих у Европи. Због тога је мало вероватно да ће увоз производа од стране неслужбених добављача одредити потребу за смањењем цена производа које локално производи бренд, нарочито ако ће то довести до смањења продаје.
Положај фармацеутских корпорација
Биће занимљиво упознати се са начином на који фармацеутске корпорације оцењују изгледе за паралелни увоз на основу писма објављеног у медијима упућеном предузећима премијеру Руске Федерације. Овај документ садржи захтев - да се спречи паралелни увоз лекова. Према апотекарима, не постоје економске калкулације које би оправдале позитиван утицај одговарајуће шеме размене на тржишту.
Истовремено, према предузећима, увођење дотичног механизма увоза може довести до значајних ризика за тржиште, пре свега у смислу стварања услова за активирање добављача фалсификованих, неквалитетних производа. Као резултат, привлачност фармацеутског сегмента за инвеститоре може се смањити.
Паралелни увоз, легализација истог у Руску Федерацију такође може постати значајан проблем за руска предузећа која су већ уложила у производњу лоцирану у Руској Федерацији.Познато је, на пример, да је један од лидера у фармацеутској индустрији, АстраЗенеца, уложио више од 230 милиона долара у фабрике које послују у Русији. Ако лекови почну да се увозе у Руску Федерацију редоследом паралелног увоза, како верују највиши руководиоци ове корпорације, продаја лекова произведених у локалним објектима може се значајно смањити.
Стручне оцене
Проучићемо мишљење експерата о изгледима за легализацију паралелног увоза у Русији. Стога аналитичари сматрају да је економски ефекат прилагођавања тренутних ограничења на увоз робе у оквиру предметне шеме повезан са стварним учешћем одређених производа у укупном обиму увоза у Руску Федерацију. Што је одговарајући показатељ већи, то ће бити већи економски ефекат законских измена.
Стручњаци су израчунали да је број робе која се најактивније увози у Руску Федерацију само ауто делови. Други највећи увозни сегмент у Русију је увоз фармацеутских производа. Веома значајан удео медицинске опреме, као и хемијских средстава за домаћинство. Заузврат, електроника је далеко од лидера у рангу увезене робе. Дакле, паралелни увоз резервних делова и фармацеутске робе, заснован на логици стручњака, моћи ће да има значајан утицај на руску економију. Очекује се да ће она бити позитивна, бар у смислу смањења продајне цене робе за крајњег потрошача.
Тренутно искуство паралелног увоза у Руску Федерацију
Треба напоменути да, упркос чињеници да паралелни увоз у Руску Федерацију још није у потпуности законски дозвољен, у Русији се већ граде правни односи који су јој врло блиски. Тачно, њихов интензитет није превише уочљив. Незванични увозници увозе медицинску опрему, алате, одећу, обућу у Руску Федерацију. Према аналитичарима, тешко је донијети недвосмислен закључак у вези с изгледима за снижавање цијена увозне робе за крајње потрошаче. Ако само зато што они неслужбени увозници који већ увозе производе без пристанка власника ауторских права поставили су цену која није много нижа од оне која је утврђена од стране званичних добављача. У неким случајевима су малопродајне цене још веће.
Међународно искуство увођења паралелног увоза
Увоз робе паралелним увозним редоследом прилично је честа појава на иностраним тржиштима. Какво је практично искуство комуникације између страних компанија у оквиру одговарајуће схеме размене? Истраживачи верују да смањење цена до које долази после измена регулаторног законодавства износи око 2-5%. За Руску Федерацију аналитичари предвиђају горњу вредност.
Ако се цене увезених производа промене, онда се практично сви економски агенти који послују у националној економији прилагођавају томе. Ако увоз робе постане јефтинији или скупљи, поступци потрошача и економских агената зависе од устаљене праксе њихових активности, од навика, приоритета или склоности. На пример, паралелни увоз медицинских уређаја, резервних делова или медицинске опреме може бити праћен преусмеравањем пажње потрошача и предузећа на јефтиније производе него пре релевантних измена у законодавству. Као резултат, цене се смањују и за интермедијарну робу и за оне намењене крајњем потрошачу.
Овај тренд може да прати неколико ефеката. Прво, интензитет потрошње на нивоу домаћинства може се повећати. Наравно, под условом да тренутни приходи грађана остану на истом нивоу или се повећавају. Друго, у економији се може приметити процес прерасподјеле фактора који утичу на производњу.Како би се анализирале могуће последице које прате промене у окружењу комерцијалних комуникација које су настале као резултат прилагођавања увозних цена, требало би користити ефикасне приступе за моделирање, кажу стручњаци.
Ова методологија укључује узимање у обзир различитих економских односа између различитих комерцијалних агената који послују у економском систему. Међу најефикаснијим алатима који се могу користити у овом случају је модел прорачуна економске равнотеже. Штавише, како кажу стручњаци, карактеристике економског окружења могу бити вишесмерне, због чега ће тумачење резултата бити тешко. Повећање или смањење цијена одређене робе неће увијек указивати на основни економски тренд.
Резиме
Дакле, док је забрана паралелног увоза утврђена у Руској Федерацији, легални увоз робе у земљу могу само званични увозници који су повезани са власником ауторских права. У многим западним земљама одлучено је да се напусти та пракса. Укидање паралелног увоза, изгледа, није на дневном реду западних влада.
Разматрана шема робног промета прије свега омогућава повећање нивоа конкуренције на тржишту између званичних добављача и оних субјеката комерцијалних активности који послују независно од њих. Као резултат тога, велика је вероватноћа нижих продајних цена за крајњег потрошача. Листа паралелног увоза, ако је то дозвољено у Русију, укључиваће оне позиције које заузимају велико учешће у укупној количини увезених производа у Руској Федерацији - ауто делови, медицинска опрема, лекови. Ове врсте роба припадају онима који имају велики друштвени значај за Русију. Због тога ће ниже цене за њих вероватно постати један од фактора стабилизације кризне ситуације у економији, када продајна цена за многе врсте производа (првенствено увожених) знатно расте.
Међутим, паралелни увоз, упркос запаженим предностима, укључујући и њихову социјалну улогу, може утицати на економију у више сценарија. Дакле, дозвола за увоз робе од неслужбених увозника може унаприједити појаву робе ниског квалитета на тржишту. Поред тога, брендовима који локализују производњу у Русији може бити неисплативо продавати производе произведене у Руској Федерацији. Оне инвестиције које се врше у фабрикама које послују локално не могу се исплатити.
Овако или онако, о паралелном увозу се у Русији разговара на највишем нивоу власти и уз учешће надлежних стручњака. Могуће је да ће се одговарајућа иницијатива спровести у Руској Федерацији у облику који ће одговарати добављачима, а истовремено бити у стању да испуни позитивну улогу у решавању социјалних проблема. Многи стручњаци су изузетно позитивни у погледу процене чињенице да иницијатива за решавање паралелног увоза у Руску Федерацију потиче управо из владиних структура. То значи да су власти заинтересоване да смање трошкове грађана у погледу куповине увезене робе.
