Устав је основни закон у Русији и многим другим државама. Овај правни акт је кључан у смислу организовања система политичког управљања, дефинисања принципа економског и друштвеног развоја и стварања механизама за заштиту људских права и слобода. У чему је специфичност такве правне категорије као што је Устав? Које су карактеристике основног закона Руске Федерације?
Дефиниција термина
Шта је концепт и суштина устава државе? Термин је о латинском пореклу. То је транскрипција речи цонститутио, која има значења као „уређај,„ установа “, или, на пример,„ институција “. У контексту државе и права, овај термин је почео да се користи у старом Риму. Уреди у римском правном систему схваћени су као акти у оквиру којих је империјална влада успостављала неке врсте норми и наредби. Међутим, у периоду након пропасти Римског царства и у средњем веку, овај термин се није користио веома активно, иако је примећен у теорији и пракси политичког управљања.
Крајем 18. века Сједињене Државе, Француска и Пољска усвојиле су основне законе државе, који имају највећу правну снагу. Тадашњи концепт и суштина устава били су прилично блиски модерном тумачењу специфичности овог правног акта. Овај документ је схваћен као кључни правни извор на основу којег је требало изградити читав национални правни систем. Ниједан акт донесен на нивоу државне власти није требао бити у супротности са Главним законом земље.
Шта је модерно тумачење устава? Суштина овог извора права у широко распрострањеним изворима открива се у оквиру приступа који, пре свега, претпоставља да су такви законодавни акти примарни у односу на друге законе и изворе норми усвојених у држави. Главни циљ увођења устава у земљи је утврђивање кључних принципа унутар којих политичка моћ управља друштвом, привредом и гради државне институције.
Устав и подјела власти
Међутим, не само друштвено-политичка природа устава предодређивала је потражњу за таквим изворима права у појединим земљама, а потом и широм света. Чињеница је да се ова врста правног акта показала успешним алатом за увођење принципа управљања новим у неким државама. Тако је, на пример, у политичком систему Сједињених Држава уз усвајање устава, принцип поделе власти на три гране: законодавну, извршну и судску, заправо први пут у свету спровео на националном нивоу државе. Пре тога, то се детаљно разматрало у научним студијама теоретичара, али није активно уведено у праксу изградње националних модела политичког управљања.
Устав Руске Федерације, одобрен 1993. године, такође је прогласио принцип поделе власти у три гране као кључни механизам јавне управе. Томе су претходиле одредбе Декларације о суверености РСФСР. У СССР-у, пре перестројке, такви концепти нису добили дистрибуцију - земљом је управљао вертикално интегрисани модел савета, комбинујући и законодавну и извршну власт.
Уставне функције
Уставима модерних држава није карактеристична само функција наслова.Релевантне карактеристике основних закона могу бити различите. На пример, важне су друштвене функције устава, које се могу изразити у економским, културним, образовним аспектима. Основни закон такође може бити инструмент домољубног образовања. На пример, усвајање таквог документа као што је Устав Руске Федерације постао догађај толико значајан за цивилно друштво Русије да је стекао статус државног празника.
Специфичне карактеристике Устава
Која је разлика између Основног закона државе и других нормативних аката, осим што је примарна у погледу правне силе? У савременој интерпретацији, главна карактеристика је директно учешће људи у његовом усвајању. Дакле, Устав Руске Федерације усвојен је у оквиру националног референдума. Још један знак врсте правног акта који се разматра је вишесатни поступак прилагођавања одредаба, као и присуство препрека било којој промени у појединим деловима. Стога би устав требао бити најстабилнији од свих закона који се усвајају у држави.
Садржај
Први светски примери главног државног закона, као и теоријски концепти који одражавају концепт, суштину и функције устава, наговештавају да ће релевантни правни акт регулисати правне односе у три главна аспекта: лична права и слободе особе, организација политичких институција, као и принципи административне структуре држава.
Али с временом су се у структуру основних закона почеле укључивати одредбе везане за спољнополитичку комуникацију, економски развој и друштво. Људска права и слободе у различитим аспектима су се почели прецизирати, почела су се рјешавати питања екологије и надзора. Како су се развијале међународне комуникације, потребне корекције су уведене и у националне уставе држава. Тако се, на пример, 1992. године појавио део у главном закону Француске, који је обухватао одредбе које одражавају специфичности интеракције државе и Европске уније.
У модерним земљама концепт, суштина и функције устава углавном се повезују са правним нормама које утврују темеље државности, појединачна права и слободе, административну структуру државе, принципе формирања власти на различитим нивоима и кључне аспекте друштвено-економског развоја и међународне сарадње.
Класификација: Кодификацијски фактор
Суштина и садржај устава који смо истраживали. Сада размотрите које су најчешће врсте релевантних правних аката. Основни закони Русије, САД и већине модерних држава су документарни извори, они имају писмени облик и формирају прву категорију аката о којој је реч - писани устави.
Неписани закони
Међутим, постоје одговарајуће врсте правних аката који нису шифрирани у посебном документу. На пример, Велика Британија нема независни устав, али његове функције се заправо обављају комбинацијом различитих закона, судских преседана и правних обичаја. Устав који није де јуре усвојен, већ де фацто дјелује из других извора закона, класификован је као неписан. Друге врсте и критеријуми за разврставање устава такође се разликују у политичкој теорији. Спектар њихових сорти је прилично широк. Дакле, устав се може означити као одобрен, стваран, стваран, флексибилан, крут. Међутим, већина ће се на овај или онај начин односити на писмена или она која нису кодификована у посебном документу.
Значајке Устава Руске Федерације
Истражујући природу и врсте устава, испитујемо специфичности одговарајућег извора закона који је усвојен у Русији.Као што смо горе напоменули, усвојен је уз директно учешће становништва земље на референдуму 12. децембра 1993. године.
Доношење Устава Руске Федерације било је неопходно са становишта правне консолидације основних принципа управљања новом државом и њеном економијом, развоја друштва, изградње међународних односа. Изнад, где смо испитивали концепт, суштину и врсте устава, идентификовали смо две врсте основних закона - кодификоване и неписане. За Руску Федерацију стручњаци сматрају да је прихватљива само прва опција.
Упркос прилично оштром одбацивању комунистичких принципа и преласку на слободно тржиште, концепт и суштина Устава Руске Федерације били су повезани са потребом да се изгради социјална држава у којој би сваки грађанин, и поред капиталистичких приоритета у економском развоју, имао могућност да се успешно развија у поштеним условима.
Главни део одредби главног закона Русије повезан је са принципима изградње механизма државне власти. Као и у многим другим земљама, суштина и структура Устава Руске Федерације одражавају правне механизме неопходне да би се држава укључила у развој човека и друштва.
Одредбе кључног закона земље одражавају овлаштења карактеристична за различите владине положаје и власти, а начело независности локалне самоуправе је уграђено. Устав заправо одражава потребу за регрутовањем моћних оружаних снага у Руској Федерацији: на нивоу основног закона земље каже се да је војна служба часна дужност Руса.
Систем закона у складу са Уставом Руске Федерације
Суштина Устава Руске Федерације одредила је следећи модел подређености различитих извора права. На највишем нивоу - у ствари, основни закон државе. Следећи по значају су савезни уставни закони. Што се тиче следећег корака, који одражава правну снагу правних аката, међу руским правницима постоје активне дискусије. Неки стручњаци на то стављају савезне законе, други - међународне уговоре. Расправа је због разлика у тумачењу једне од одредаба Устава, према којој би међународни закони требало да буду усвојени у првом реду.
Главни аргумент присталица гледишта да би Савезни закон требао бити виши - не спадају сви споразуми потписани између Руске Федерације и других држава под дефиницију која је присутна у главном закону земље.
Даље у подређењу правних аката налазе се подређени извори - декрети председника Руске Федерације, као и резолуције Владе Русије и њених министарстава.
Следећи ниво правних аката у Руској Федерацији је регионални. Представљен је законима и другим нормативним актима усвојеним у предметима: републике, територије, региони.
Најважнији аспект који одређује суштину Устава Руске Федерације је одвајање општинског система власти од државе. Међутим, они закони који се у Русији усвајају на локалном нивоу, а који се формирају заједно са федералним и регионалним националним правним системима, не смеју да супротстављају Устав и правне акте створене да спроводе његове одредбе.
Како је усвојен основни закон
Истражујући суштину Устава Руске Федерације, биће корисно проучити и главне тачке повезане са усвајањем основног закона Русије. Занимљива је историја уставног процеса у Руској Федерацији.
1990. проглашена је Декларација о суверености РСФСР. У ствари, то је значило да је и у новој републици потребно створити ажурирани устав, који ће одражавати тренутне друштвено-политичке и економске стварности. Јуна 1990. формирана је посебна Уставна комисија у коју су били укључени и председник РСФСР, као и представници административно-територијалних ентитета који су били део републике.
Превладавши неколико фаза рафинирања, нацрт Устава у марту 1992. објављен је у медијима. Током наредних месеци, у складу са препорукама Конгреса народних посланика, председника Русије и стручњака Уставне комисије различитих профила, овај документ је такође измењен. Трећи нацрт главног закона државе одобрен је 16. октобра 1992. године. Међутим, у оквиру саслушања Конгреса народних посланика, није било могуће усвојити устав. Према заједничкој верзији, потешкоће су биле повезане са контрадикцијама између власти на законодавном и извршном нивоу. Као резултат тога, изражена је иницијатива - да се нацрт Устава достави народном гласању.
Маја 1993. Уставна комисија Русије издала је уредбу која садржи главне одредбе нацрта Устава Руске Федерације. Убрзо је објављен основни закон државе, у облику који су одобрили посланици Врховног савета; руски држављани могли су да се упознају са његовим садржајем.
Председнички формат
Суштина Устава Руске Федерације у фази пројекта била је у великој мери повезана са применом демократских принципа. Са становишта интеракције законодавне и извршне власти власти, претпостављало се да би овлашћења предсједника Руске Федерације била релативно мала, земља би се требала развити као парламентарна република. Међутим, до октобра 1993. израђен је нацрт Устава којим се претпоставља претежну улогу председника Русије у систему јавне управе. Претпостављало се да ће одлучујућу реч у вези са усвајањем основног закона земље рећи народ у референдумском процесу.
Народно гласање, на којем су грађани Руске Федерације одлучивали да ли ће одобрити или одбацити нацрт Устава који су предложили власти, одржано је 12. децембра 1993. године. До тог тренутка, концепт и суштина Устава Руске Федерације објаснили су становништву Русије разним каналима, што би омогућило грађанима земље да направе разуман избор. Више од 58 милиона Руса, односно око 54,8% регистрованих бирача, учествовало је у гласању. Нацрт Устава одобрило је 58,4% бирача. Тако је први пут у историји Русије током народног гласања усвојен национални устав.