Земље Русије чине њен земљишни фонд, који се састоји од многих земљишних парцела са границама мање или више прецизно дефинисаних на терену. Употреба сваке такве парцеле врши се у складу са посебним правним режимом који одређује сврху земљишне парцеле.
Ознака земљишта као принцип земљишног закона
Ово право заснива се на више принципа од којих један каже да се земљиште треба користити у складу са њиховом намјеном утврђеном земљишним законом. Корисницима није дозвољено да мењају циљ додјела земљишта, без сагласности државних органа. Ова сврха је, у складу с Уставом Руске Федерације, утврђена и савезним законодавством и законима конститутивних ентитета Руске Федерације и огледа се у катастру земљишта и Јединственом државном регистру.
По чему се намјена разликује од категорије земљишта
Први од ових концепата подразумева одређени правац њихове употребе, функције које ова врста земљишта обавља у различитим друштвеним односима. Дакле, пољопривредно земљиште је средство за производњу ратарске производње и стоке, шумско земљиште је витална супстанца за постојање шумске вегетације итд.
Земљишне парцеле које имају заједничку сврху земљишне парцеле обједињују се у скуп таквих парцела у сврху њихове класификације и обрачуна, назване категорија земљишта. Тако постоји одређена разлика између појмова „категорија земљишта“ и „намјена“: први од њих је елемент законом утврђене класификације земљишта, а други је знак на основу којег се врши.
Како су земље сврстане у Руску Федерацију према њиховој намјени
Законодавци, стварајући РФ ЛЦ, идентификовали су следеће могуће намене наменског коришћења земљишта:
• пољопривредна производња;
• локација насеља;
• постављање људских активности:
- индустријски;
- превоз;
- енергија;
- средства за комуникацију и телевизијско емитовање;
- одбрамбени објекти и објекти који се односе на свемирске активности;
- објекти посебне намене;
• постављање објеката и територија са посебним режимом заштите;
• постављање природних и вештачких резервоара;
• локација шума;
• залихе земље.
Добијено је само седам врста земљишних додјела, мада се могао бирати већи број. За сваку врсту намене, Законик о земљишним прописима одредио је одређену категорију земљишта од 1. (пољопривредно земљиште) до 7. (земљиште у резервату).
Однос између површина категорија земљишта Руске Федерације
Према Росреестр-у, укупна површина Руске Федерације на дан 01.01.2015. Износила је 1709,8 милиона хектара. Већину руских земаља чине шуме (категорија 6) - 65,3%, пољопривредна земљишта (категорија 1) су заузета 23,0%, резервна земљишта (категорија 7) - 5,9%. Земљишта под објектима и територијама са посебним режимима заштите (категорија 4) заузимају 2,0%, земљишта под водним тијелима (категорија 5) - 1,6%, земљишта под насељима (категорија 2) - 1,2%, земљишта под објектима привредне активности особа (категорија 3) заузима 1,0% укупне површине земљишта у Руској Федерацији.
Класификатор намјене земљишта
Смјерови за намјеравану употребу земљишта одређују се њиховим категоријама. Међутим, унутар њих су могуће различите врсте које носе назив врсте дозвољене употребе (ВРИ). Ове врсте се одређују класификатором земљишних парцела, одобреним наредбом Министарства економског развоја Руске Федерације и ступио на снагу 24.12.2014.
Треба напоменути да се често у разним чланцима на Интернету, умјесто концепта „коришћења земљишта на земљишту“, користи његов аналог - „врсте земљишне намјене“, који се службено користи у земљишном законодавству Украјине. Вероватно је такво одступање у терминологији делом проузроковано чињеницом да, иако у Закону о земљишним прописима РС више пута помиње „дозвољену употребу земљишне парцеле“, он не садржи његову нормативну дефиницију. Али након објављивања ВРИ класификатора земљишних парцела требало би се користити формулација у његовом тексту.
Класификација земљишних парцела
Сви могући АРИ-ови у класификатору додељени су 12 условним групама - од 1. до 12., односно њихов број прелази број категорија земљишта у РФ РФ. Поред ВРИ група које одговарају категоријама пољопривредног земљишта, шума, језерца, територија са посебном заштитом, резервних земљишта, постојала је група ВРИ бр. 2 за парцеле за становање, ВРИ бр. 3 за парцеле за капиталну изградњу, чија ће сврха бити да задовољи различите људске потребе, ВРИ Бр. 4 за парцеле за постављање објеката за капиталну изградњу с циљем профита (банке, трговачка предузећа итд.). Посебној групи БПИ (бр. 6) додељене су парцеле за смештај индустријских објеката, као и транспортних објеката (комуникације) - бр. 7
Свака група садржи од 18 (бр. 1) до 4 (бр. 12) различита ВРИ са својим дигиталним кодовима који се састоје од два поља: број ВРИ групе од 1 до 12, ВРИ код од 0 до 18.
Зашто морам да променим намену земљишта
Власници права на земљиште дужни су их користити у правцу који одговара њиховој намјени. Одређује се категоријом земљишта и евидентира се у катастарском пасошу локације. Независно мењање овог састанка је забрањено. Кршење овог захтева препознаје се као административно дело и кажњава се према Закону о административним прекршајима Руске Федерације.
Међутим, економска и друштвена изводљивост могу да одреде објективне разлоге за промену намене земље. Ова замена се мора извршити према посебном законском поступку. Одлуку да је таква промена могућа (или немогућа) ће донети различите власти, у зависности од власника. Ако је власништво над земљом савезно, тада само Влада Руске Федерације може променити намену земљишне парцеле. Ако је власник земљишта конститутивни ентитет Руске Федерације, тада ће одлучити државни орган конститутивног ентитета Руске Федерације. Намене земљишта које припадају општинском или приватном власништву мењају локалне власти. За пољопривредно земљиште у свим случајевима, осим за земљишта која припадају савезној својини, одлука о промени њихове намене доноси се на нивоу предмета Руске Федерације.
Поступак промене земљишта
Како променити намену земљишта? Власник права на веб локацији заинтересованој за промену намене мора да поднесе петицију о томе код државног органа овлашћеног за разматрање такве молбе (чл. Горе).
Разматрајући то, надлежни државни орган доноси акт о измени статуса локације или одбија да то учини под следећим условима:
- у периоду не већем од 3 месеца, ако законодавством Руске Федерације није другачије одређено;
- у периоду не већем од 2 месеца, ако захтев разматра предмет Руске Федерације или локалне власти.
Акт о измени мора да садржи:
- границе, површина и катастарски број локације;
- разлози за промену намјене земљишта;
- крајња категорија земљишта;
- првобитна категорија земљишног земљишта.
Овлаштено тело које је усвојило акт шаље његову копију у року од 5 дана од дана његовог усвајања на Росреестр. Потоњи, променивши намену земљишта на основу акта, уносећи нове податке у катастарски пасош земље, обавештава заинтересоване власнике земљишта о томе и врши одговарајући упис у Јединствени државни регистар права на непокретностима (УСРП).
Сматра се да је ново именовање ступило на снагу даном измена и допуна у Јединственом државном регистру. Поновно региструјте све документе за земљиште након што то није потребно.
Садржај пријаве за промену намјене земљишта
Пријава мора да садржи:
- тренутна категорија у ЛЦ-у;
- катастарски број;
- тражена категорија за ЛЦ;
- извор права пријавитеља на сајту;
- шта је разлог промене.
Уз пријаву се прилажу:
- извод из Јединственог државног регистра на сајту;
- копије личних докумената физичког лица који се пријављују, извод из УСРИП-а на захтев појединачног предузетника или извод из УСРЛЕ-а на захтев правног лица;
- закључак државног испитивања животне средине (ако је потребно);
- сагласност власника сајта са променом његове намене, ако је пријава од корисника земљишта.
Намјена земљишта у Украјини
ЗК Украјина класификује земљиште на основу његове главне намјене у 9 категорија, која се дјелимично (пољопривредно земљиште, шуме, акумулације, објекти привредне активности особе) подударају са категоријама земљишта према ЗК РФ. У одвојеним категоријама, за разлику од Ланд Ланд Цоде, наведена су земљишта за стамбене зграде и јавне објекте, као и земљишта за рекреативне објекте, земљишта за рекреацију и земљишта за историјске и културне сврхе.
Према украјинској Државној служби за картографију, геодезију и катастар, укупна површина земље је 60,4 милиона ха, од чега пољопривредно земљиште заузима 41,8 милиона хектара, или 70%, и само 17% (10,4 милиона ха) - шуме.
Око 90% укупног пољопривредног земљишта је подељено, односно већина сеоских становника има државне сертификате о земљишту у својим рукама. Пошто Украјина има дугорочни мораторијум на продају пољопривредног земљишта, већина парцела је у закупу великим пољопривредним газдинствима.
Намеравана намена украјинског земљишта често се мења додељивањем обећавајућих парцела за комерцијалну изградњу викенд градова и малопродајних објеката, нарочито у близини Кијева и великих регионалних центара.
Како се гради систем класификације земљишта у Украјини?
Много различитих области коришћења земљишта у свакој категорији довело је до усвајања украјинског класификатора врста намене земљишта 1998. године. Све могуће врсте намене у њему су подељене у 9 одељка, означених словима енглеске абецеде, а њихови називи строго одговарају категоријама земљишта у ЛЦ Украјине. Дакле, класификација земљишта у Украјини врши се према шеми „главна сврха земљишне парцеле према ЛЦ Украјине“ - „специфична врста намене према Класификатору врста“ без увођења додатног концепта АРИ, као што се врши у земљишном законодавству Руске Федерације. Генерално, садржај истоименог дела одељка украјинског класификатора врста наменске употребе углавном одговара садржају група руског класификатора ВРИ.
Поступак за промену намене земље у Украјини
Како променити намену земље у Украјини? Такве промене спроводе се на пројектима управљања земљиштем у погледу алокације земљишта за које се мења намјена. Пројекте управљања земљиштем на иницијативу наручују носиоци права на земљишним парцелама које поднесу захтев за промену у специјализованим компанијама за управљање земљиштем, а поступак њиховог развоја је одобрен законом.
Надаље, лица која подносе захтев за промену достављају Државној служби за геодезију, картографију и катастар следећа документа:
- изјава;
- оригинални пројекат управљања земљиштем, који је основа за промену врсте намене локације;
- документ о плаћању услуга за извршење тражених измена.
Након провере усклађености докумената са утврђеним захтевима, катастарски државни регистар врши одговарајуће измене и подносиоцу захтева доставља извод из катастра земљишта који потврђује чињеницу уношења промена. Извод из инвентара је неограничен.
