Државни налози за мала предузећа: тендери, електронске аукције, уговори

У контексту економске кризе, владине наруџбе за мала предузећа су једина шанса за многе приватне предузетнике да остану у води. Чак и у тако нестабилној ситуацији, предузетницима остају веома профитабилни.

Налози владе и мала предузећа

У доба кризе посебно је погођена економија малих предузећа. Због тога је малом предузећу, као ни једном другом, потребне владине наредбе, јер за власнике предузећа ове врсте то није само начин да остану на површини у нестабилној економској ситуацији, већ је и одлична прилика да добију помоћ за развој. Али, сви подузетници који се надају не желе се бавити владиним налозима због обиља замки. Поред тога, проналажење информација о јавним набавкама у јавном домену није увек могуће.

Закомплицирајући ситуацију, чињеница да су након увођења закона „О систему уговора у области набавки добара, рада, услуга ради задовољавања државних и општинских потреба“, државне наруџбе за мала предузећа биле практично недоступне. Законодавни акт комплицира поступак надметања за мале и средње подузетнике. Упркос чињеници да су у последње време државне наруџбе за мале компаније у великој мери олакшане у погледу приступа, тренутно је ефикасност њихове привлачности недовољна.

Поред тога, још увијек не постоји законски регулисан систем за издавање државних налога посебно за мала предузећа. Стога се приликом подношења захтева почетници предузетници морају уопште надати државној регулацији, већ само успешној комбинацији околности.

Врсте државних налога

Сам термин јавна набавка (или јавна набавка) означава наруџбу коју је издала државна или општинска структура за било коју робу или услуге. Према статистици, норма за државу је када је десет до двадесет одсто свих налога у државном власништву. Такви подаци могу се сматрати државном подршком за мала и средња предузећа.

Тренутно постоји пет врста јавних набавки:

1. Електронске аукције
2. Отворени конкурси.
3. Захтеви за цитате.
4. Куповина од једног купца.
5. Отворене аукције

Све ове куповине врши држава како би задовољила буџетске потребе (оружје, опрему, опрему итд.) И јавност (лекови, храна и друго).

Електронске аукције

Електронска аукција - аукција која се спроводи на мрежи, на електронским изворима или на аукцијским местима (тренутно постоји пет таквих веб локација). Аукције се одржавају у три фазе:

1. Подношење апликација. Прво, купац поставља информације о аукцији (мора то да уради најмање недељу дана пре краја подношења пријава потенцијалних извођача). Након тога, сваки предузетник има право да поднесе захтев за појашњење аукцијске документације. Затим, уколико се прикупи сва потребна документација (радови су достављени у електроничком облику), учесник је дужан да размотри.
2. Разматрање пријава и саме аукције. Пријаве се разматрају у року од двије седмице, након чега се сви кандидати обавијештавају да ли су прошли избор или не. Затим почиње аукција.
3. Закључивање уговора. Расправа о уговору траје око три недеље, током које победник и купац прегледају пројекат и уложе амандмане.Ако не успеју да постигну споразум или победник одбије да закључи споразум, државни налог се закључује са другим учесником.

Отворени конкурси

Отворени тендери (или отворени тендери) се одржавају када износ наруџбе прелази пола милиона рубаља. Отворени конкурси се разликују од аукција по томе што победи компанија која не нуди само најбољу цену, већ и најбоље време за пласман. Купац доноси коначни избор, ослањајући се на ове показатеље.

Приликом спровођења отворених тендера за државне налоге, тендери у почетку имају максимални трошак, брзину извршења и друге ставке у стању. Све започиње постављањем таквог тендера на посебан ресурс или у медије. Након тога, предузетници почињу да шаљу своје предлоге са својим условима и ценама.

Предодређеног дана све пријаве ће се прикупљати и прегледати, након чега се утврђују предузећа која су примљена на конкурс. Скоро увек, за учешће на тендеру, учесници су дужни платити сигурност апликације (обично 5% максималног трошка), а на крају аукције се враћа цео износ.

Отворени тендери за мала предузећа имају значајну предност у односу на затворене, јер се у свим фазама одржавају потпуно отворено. На таквим тендерима могу учествовати било који добављачи робе и услуга.

Захтев за понуде

Захтев за понуде је у суштини иста аукција, али износ уговора у овом случају је много мањи. Као у случају аукције, овде побеђује предузетник који понуди мањи износ за извршење. Датум и друге параметре купац наводи приликом наруџбе.

Постоје два правила понашања која раздвајају ову врсту владиног налога од аукције. Када тражите понуде, максимални износ не сме бити већи од 500 хиљада рубаља. Обим годишњих куповина обављених овом методом не сме бити већи од десет процената укупног броја средстава намењених свим куповинама. Државна наруџба, чији добављач се тражи на овај начин, оптимална је за мала предузећа, због мале конкуренције и мале вероватноће преваре.

Отворене аукције

Отворене аукције су врста јавне набавке која постепено губи на популарности. Последњих година број таквих аукција знатно је смањен. Све је у том путу. Отворена и електронска аукција се не разликују, осим што се објава налога не одвија на електронским платформама, већ у медијима и да се документа не могу прикупљати у електронском облику.

Отворене аукције губе се електронским путем због потребе да лично присуствују месту подношења пријава и на самој аукцији, јер је то много повољније радити то док седите код куће или у канцеларији.

Куповина од једног купца

Куповина од једног добављача једини је неконкурентски начин за пријем државне наруџбе, међу свима наведеним. У ствари, ово није чак ни лицитација у дословном смислу, већ уговори између купца и добављача.

Ова врста набавке привлачи добављаче због своје једноставности и брзине извршења. Обично се користи са малим количинама наруџбе и одсуством било каквих ограничења.

Куповина од једног добављача не може се извршити ако таква куповина није наведена на листи. До данас постоји 45 случајева који омогућавају поступак. Главни случајеви који дозвољавају куповину од једног добављача укључују следеће ситуације:

• ако се препозна да се такмичење није одржало;
• куповина која се односи на изградњу, набавку, поправак, закуп или одржавање имовине;
• куповине у области културе, спорта, науке и образовања;
• набавке у области медицине и реаговања у ванредним ситуацијама;
• набавка комуналних услуга;
• куповина од природних монополиста;
• набавке у области јавне управе и одбране;
• друге случајеве предвиђене законом.

Детаљна листа одређена је у 44. савезном закону, члан 93.

Затворени начини за расподелу државних налога

Одвојено, требало би размотрити затворене методе за идентификацију добављача (затворене аукције и тендери). Када се спроводе затворене процедуре, информације о набавкама шаљу се ограниченој листи предузетника. Овде, наравно, говоримо о провереним компанијама и мало је вероватно да ће владине наруџбе за мала предузећа пасти у ову област. Затворене методе укључују исту аукцију, надметање, такмичење са ограниченим учешћем, надметање у две фазе. За ове поступке, купцу ће требати одобрење савезних власти.

Разлози за спровођење затворених поступака:

1. Набавка услуга или робе савезне потребе, која представљају државну тајну.
2. Склапање уговора о пружању услуга заштите, осигурања и превоза драгоцености Државног фонда за музејске предмете, предмете од изузетног историјског, уметничког или другог културног значаја.
3. Набавка услуга чишћења или услуга возача како би се осигурао несметан рад судија или извршитеља.

Одговорност за јавне набавке

Одговорност за јавне набавке је веома велика. Држава је дефинисала систем административних казни због непоштовања услова тендера и за учесника и за купца. Сви владини налози треба да се врше само на принципима отворености и једнакости.

Купац нема право да крши процедуру и обрасце за спровођење тендера, мења рокове за објављивање понуда, сакрива податке о условима и поступку подношења налога, или уноси почетно нетачне податке о понуђачима и тако даље. Сваки учесник мора добити пун приступ свим подацима.

Владина превара

Упркос казнама које је држава предвидјела за кршење услова тендера, још увијек има оних који желе уновчити овај случај. Чешће се то догађа када је реч о великом налогу, код малих понуда са малим износом ризик од преваре је минималан.

Главне шеме преваре током јавног трговања:

1. Навођење надуваних обима посла у намерно кратком року.
2. Изјава о неповољним условима плаћања.
3. Закључајте снажне извођаче.
4. Подцењивање цене поруџбине.
5. Укљученост лажних купаца.

Све ове шеме дизајниране су тако да застраше непотребне извођаче и оставе једног конкретног који ће добити адекватне услове и цену.