Руска Федерација је држава са федералном територијалном структуром. То значи да Устав строго разликује државну и локалну власт. Централне и предметне државне власти имају могућност да своје функције обављају одвојено. Зато можемо рећи да је регионима дата одређена слобода деловања. Како функционише систем државне власти и локалне самоуправе биће описано у чланку.
Проблем корелације централног и регионалног менаџмента
Према члану 1 главног закона државе, руски народ је једини извор моћи у Русији. Своју моћ врши на два начина: директно и индиректно. У првом случају ради се о изборима и референдуму. Међутим, индиректно учешће укључује оснаживање појединих службеника и формирање органа државне и локалне самоуправе.
Да би задовољили интересе становништва одређених региона, у Руској Федерацији постоје органи локалне управе. Они делују у строгом складу са чланом 72 Руског устава, који описује заједничке овласти субјеката и федерације.
Тела испитаника, дакле, имају одређену независност у доношењу низа одлука. Међутим, „центар“ задржава неколико локалних канала, међу којима треба истаћи усвајање закона који се односе на локалну самоуправу, именовање локалних представника, развој финансијских програма и додељивање појединачних задатака општинама.
Устав о разграничењу функција између државних власти и локалних власти
Вредно је обратити пажњу на чланове 71 и 72 руског Устава. Члан 71. садржи само овлашћења федерације. Ово регулисање питања савезне структуре, спољне политике, савезне имовине и других националних проблема.
Члан 72 бави се питањима од опште надлежности. Дакле, системи локалне управе и невладине власти треба да заједно са федерацијом спроводе следеће функције:
- заштита људских права и слобода;
- спровођење закона за спровођење закона у земљи;
- заштита животне средине;
- управљање природом;
- питања васпитања и образовања итд.
У ствари, разноликост регионалних активности је невероватно велика. То је принцип федерализма.
Извршна структура
Најважнија грана у систему државне власти је укупност извршних органа. Они су обдарени оперативном аутономијом, обављају извршно-административне активности, формира их "центар" и контролише их Влада. Ако говоримо о функцијама извршних органа, онда је све једноставно: ово је контрола над спровођењем јавне управе. Вреди напоменути да се може изразити у различитим облицима. Због тога сама извршна власт има веома широку и разнолику структуру.
Главно тело у систему који се разматра је руска влада. То укључује многа министарства која врше своја овлаштења у оквиру своје надлежности. Ако говоримо о надлежности територијалног типа, онда треба приметити међурегионалне, регионалне и локалне власти.Извршна тијела у ентитетима изражавају се у облику администрација, влада ентитета, званичника (градоначелник, гувернер, предсједник републике, итд.). Тако се држава и локална управа у систему извршне власти граде врло складно и ефикасно.
Знакови извршне власти
За оптимално разумевање како тачно функционише извршни систем државне и локалне управе, вреди обратити пажњу на његове главне карактеристике. Стручњаци из области права разликују следеће карактеристике извршних органа:
- Највиша веза система извршне власти је руска влада. Ово је колегијално тело на челу са председником владе (премијером). Предмет овлаштења представљеног тела је државна управа и контрола и надзор нижих, субјеката власти.
- Јасне границе система су успостављене да би се усагласиле са принципом поделе власти. Да би се осигурали чекови и биланси, извршна власт може бити ограничена. Дакле, неке од његових одлука подлијежу отказивању од стране предсједника, уколико нађу у супротности с важећим законодавством.
- Читав систем је уједињен у погледу референци и ауторитета. Опсег овлашћења власти је приближно исти. И влада и регионалне власти морају да поступају строго у складу са законом.
Сви представљени знакови указују на то да је систем државне и локалне управе у Русији изграђен у строгом складу са нормама закона.
Функције извршних органа
Без обзира да ли је централна или регионална једна или друга инстанца извршне власти, већина функција овде ће увек изгледати приближно исто. Дакле, вреди приметити:
- подзаконски прописи и примена административног типа;
- спровођење активности менаџерске природе, чија је сврха контрола примене закона;
- провођење државног политичког програма у одређеној јавној сфери;
- функције административне контроле;
- спровођење закона, безбедност у јавном и цивилном окружењу;
- лиценцирање, овјеру, регистрацију и друге извршне функције;
- рад на информативној подршци државног система;
- обезбеђивање блиске интеракције између локалне управе и јавне управе, итд.
Такође треба напоменути да се често локалне самоуправе у Руској Федерацији формирају уз помоћ извршних органа или њихових представника. Овакви феномени на најбољи начин показују како долази до интеракције између државних и локалних власти.
Систем представничких тела
Главни ауторитет у систему представничке (законодавне) власти је, наравно, дводомни парламент. У Руској Федерацији ово тело се назива и Савезна скупштина, коју чине два већа: Државна. Дума и Савет федерације. 
У регионима се могу успоставити представнички органи. Они добијају различита имена: савет посланика, регионални савет, регионално представничко тело итд. На састанцима се доносе одлуке о усвајању локалних закона и прописа.
Представничка тела и локална управа
Какви су односи између законодавног система власти и локалне управе? Вриједно је обратити пажњу на савезни закон бр. 37 "О локалној државној администрацији (самоуправа)" из 2003. године. У њему се наводи да или шеф регионалне администрације (извршне власти) или особа именована уговором може постати шеф јединице локалне самоуправе. Најчешће постају заменик локалног представничког тела.Успут, самог шефа управе именује регионално законодавно тијело. Такве везе у целом систему који се разматра су гарант ефикасног рада различитих власти.
Локална управа у регионима
Мало детаљније вреди испричати о самом систему локалне самоуправе у регионима. Нажалост, у Руској Федерацији постоји много проблема са овим системом. На пример, земљи и даље недостаје јединствена теорија локалне управе. Због тога се надлежни органи формирају потпуно слободно - без узимања у обзир било каквих захтева или ставова. Посебно треба истаћи проблеме повезане са финансирањем, слабост информационе подршке, недостатак јасне разлике између државне и локалне самоуправе итд.
Наравно, усвојен је савезни закон "о локалној самоуправи и самоуправи". Међутим, упркос неким правилима и захтевима наведеним у овом нормативном акту, сам систем још увек није у потпуности развијен. Проблем односа између структуре која се разматра и државне моћи бит ће обрађен у даљњем тексту.
Однос државе и локалне управе
Органи локалне самоуправе могу имати бројне државне овлашћења. Међутим, њихова примена биће под строгим надзором представничких и извршних органа власти. Систем регионалне самоуправе не може се назвати државним. Према закону, ово је, напротив, недржавна структура, јер делује у име јавних организација или удружења, као и обичних грађана. Али, парадоксално, представници власти ипак улазе у систем самоуправе.
Члан 132 руског устава утврђује принципе организације локалне самоуправе. Овде вриједи напоменути:
- расположивост буџета и локални порези;
- присуство органа изборног типа;
- сопствена имовина;
- обезбеђивање реда;
- недостатак подношења било којој општини.
Затим бисмо требали разговарати о могућим начинима модернизације дотичног система.
Структурална модернизација локалне управе
Већина руских правних стручњака дуго говори о потреби реформи у области локалне приватне управе. Први проблем је везан за модел тзв. „Насељавања“. То укључује стварање великог броја малих општинских јединица. Није тешко погодити колико тешкоћа доноси овај модел. Овде су проблеми у решавању низа проблема, слабљење финансијске основе и територијална удаљеност. Према неким научницима, модел „округа“, који укључује стварање прилично великих општина, много је ефикаснији и практичнији..
Неки стручњаци проблем називају принципом слободе у формирању органа самоуправе. Дакле, адвокати говоре о потреби измјене члана 132. Устава и одговарајућег савезног закона. Али да ли је принцип слободе заиста проблем? Питање је контроверзно и зато сви не говоре о модернизацији у овој области.
Побољшање финансијске стране локалне управе
Дакле, систем државних тела у Русији функционише релативно несметано: на уставном нивоу се расподељују централне и локалне функције, утврђује се јасна структура свих грана власти, развијају се начини модернизације. Једини проблем који препознају многи стручњаци је однос локалне управе и државе и власти у регионима.
Поред тешкоћа са структуром система, важно је напоменути и присуство проблема са фискалном сфером. Нажалост, локални прорачуни данас нису уравнотежени, њихова независност није ојачана.Не постоје методе за развијање процедура за управљање овим буџетима.
Ако законодавци обраћају пажњу на све представљене проблеме, систем локалне самоуправе брзо ће се и квалитативно почети побољшавати.
Јачање контроле над системом локалне управе
Правна пасивност руског становништва је такође важан проблем тренутно. У међувремену, јавна контрола над државним и недржавним системима власти данас је хитно потребна. У његовом одсуству, појављују се многи проблеми, међу којима су злоупотреба субвенција, злоупотреба овлашћења од стране званичника, формирање претњи људским правима и слободама итд. 
Систем државне и локалне управе, колико год да је модернизован, биће заиста ефикасан само ако се успостави снажна и ефикасна контрола од стране становништва.