У случају интересовања привредног субјекта, еколошка ревизија може бити веома ефикасно средство за побољшање квалитета предузећа са становишта заштите животне средине. Спровођење овог поступка илуструје модеран приступ предузећа свом деловању и доказ је његове одговорности за последице ове саме активности. Данас ћемо детаљно размотрити еколошку ревизију: концепт, врсте, методе и друге аспекте овог поступка. Кренимо од дефиниције.
Ревизија животне средине: шта је то?
Овај је појам у потпуности објављен у Закону о заштити животне средине. То значи свеобухватну студију усаглашености правног лица са глобалним еколошким стандардима и прати је посебна документација, као и препоруке за решавање идентификованих недостатака.
За привредне субјекте, процену утицаја на животну средину (ревизију) на животну средину врше посебне државне или приватне организације под називом ревизори заштите животне средине. Овај поступак започиње анализом усклађености производних и технолошких процеса са законима заштите животне средине и стандардима еколошких организација. Затим се консултују предузећа и препоруке за отклањање уочених слабости у заштити животне средине. Такође, приликом обављања ревизије заштите животне средине врши се процена утицаја на рад предузећа и животне средине и прогнозирају могуће штете у природи.
Позадина
У почетку је систем америчке ревизије уведен у Америку и корпорације индустријске производње су га користиле као контролну меру. Увиђајући важност мера заштите природе, посебне фирме вршиле су унутрашњу ревизију и процениле степен штете одређене врсте производних активности природи. Поред тога, органи за ревизију и управљање животном средином пружали су акционарима и руководиоцима предузећа објективне информације о ризицима од несрећа и мерама за њихово ублажавање.
Основе еко-ревизије поставила је Међународна привредна комора (ИЦЦ) 1989. године. Она је развила међународни документ у коме се позиционирање заштите животне средине сматра битним елементом самоконтроле пословних субјеката. Дакле, овај поступак је постао саставни део комплекса мера заштите животне средине предузећа. ИЦЦ документ дефинисао је ревизију система управљања животном средином као добровољни догађај. Овај приступ се свидио индустријалцима и индустријалцима, јер су добили ефикасно средство за надгледање стања животне средине и поштовање еколошких стандарда.
ЦЕС - Комисија европских друштава - је 1990. предложила свој нацрт састављања обавезујућих правила, који су критиковали МКС, међународне организације и неке земље ЕУ. Већина критика односила се на питање потенцијалне претње мешања у производни процес и чињеницу да се закључак еко-ревизије може отворити за јавност. ЦЕС је узео у обзир критике и 1991. године дошао до ажурираних предлога који су били основа за коначну верзију документа. Правила су указивала да еколошка ревизија предузећа треба да формира његов систематски приступ заштити животне средине.
1993. године издата је ЕУ директива и стандарди и правила еко-ревизије су коначно одобрени.Компаније које у свом пословању спроводе све захтеве добили су право да своје производе означе посебним амблемом. Паралелно са применом ових правила, Британци су увели стандард управљања заштитом животне средине БС 7750. Поред тога, развијени су и примењени стандарди управљања компанијама у погледу еколошке прилагођености ИСО 14000.
Циљеви еколошке ревизије
Ефикасност и потреба за управљањем животном средином је очигледна, јер отвара могућност за:
- рационална расподјела материјалних трошкова предузећа на основу одређених природних фактора;
- спречавање ризика од финансијских губитака проузрокованих нерационалном употребом природних ресурса и загађивањем животне средине;
- изградња поверења са еколошким властима и локалним становништвом;
- коришћење привилегија и субвенција за компаније које брину о заштити животне средине;
- приступ међународним стандардима управљања животном средином.
Правила и процедуре за припрему документације за заштиту животне средине, спровођење иновативних програма и коришћење добијених података помажу у радикалној промени стања у окружењу у земљи. Највише се односи на она предузећа и субјекте који загађују животну средину. Свеобухватна ревизија заштите животне средине представља независну документарну процену управљања и примене свих стандарда заштите животне средине, што по потреби укључује и давање препорука за прилагођавање политике заштите животне средине.
Еко ревизија за пословање
За власнике предузећа организација за заштиту животне средине помаже:
- обликовање еколошких стратегија и политика које су еколошки прихватљиве;
- профитабилна употреба пореских погодности коришћењем иновативних економских технологија;
- минимизирање негативних последица до којих може доћи до заустављања производње;
- смањење ризика од ванредних ситуација загађења животне средине;
- успостављање односа са локалним властима и надзорним тијелима;
- повећање потражње за произведеном робом на домаћем и иностраном тржишту;
- добро образложену привлачност инвеститора.
Врсте
Овај поступак се класификује у зависности од контроле коју врши. Ревизија може да контролише:
- Усклађеност са стандардима. Израђен је упоређивањем стања животне средине са одредбама међународних и државних стандарда. Сврха ове методе је развијање мера за приближавање стања животне средине стандардима, као и повећање ефикасности компаније.
- Одговорност Ова врста ревизије укључује истраживање на тему одговорности предузећа за штету у околини.
- Еколошко осигурање. Обавља се током припреме уговора о осигурању. Заснован је на развоју мера за смањење ризика по животну средину. Поред тога, ова врста ревизије користи се у осигуравајућим случајевима како би се утврдио степен штете.
- Еколошка сертификација. Користи се за идентификовање усаглашености сертификоване компаније са утврђеним стандардима.
- Териториј. Неопходно је проценити стварно стање природе у предузећу.
- Споразуми о одељцима за пројекцију. Користи се за пажљиво проучавање стања животне средине у предузећу као предмета предложене инвестиције. У овом случају ревизија може укључивати анализу тла, фауне и флоре. Уз то, стручњаци анализирају ниво штете коју ова компанија наноси околишу, трошкове поремећених природних објеката и трошкове довођења у нормално стање.
Постоје и друге врсте еколошких ревизија које су применљиве на сва предузећа која утичу на животну средину и наносе јој штету.Поред производње, односи се на грађевинске радове, уклањање и очување сеоских зграда и пројекте развоја нових територија.
Поред тога, активности ревизије заштите животне средине подељене су у две категорије: обавезне и започете.
Обавезна ревизија је обавезна када:
- извршавање обавеза које су директно или индиректно повезане са окружењем или еколошким активностима на међудржавном нивоу;
- иницијатива државних органа ради утврђивања нивоа еколошке санације одређеног предузећа или производње;
- анализа околишних фактора регионалних или националних предузећа која се припремају за процесе приватизације;
- подношење стечаја предузећа;
- прибављање полисе осигурања животне средине;
- пројектовање и реализација инвестиционих пројеката на основу услова наведених у уговору.
Покретач обавезне еко-ревизије је национално тело за контролу животне средине. Поред тога, у овај поступак се прибегава ако је потребно ради процене нивоа стања животне средине. Што се тиче проактивне ревизије, она се врши одговарајућом одлуком руководства предузећа или других запослених са ауторитетом. Проактивна еколошка ревизија може се извршити и присилно и добровољно. На основу тога се дели на спољну и унутрашњу. У првом случају поступак је обавезан, а у другом све зависи од одлуке управе.
ЕцоАудит објекти
Главни предмети еколошке ревизије:
- материјали и сировине;
- технолошки процеси;
- готови производи;
- емисија у ваздух;
- отпад;
- канализација;
- колективна и лична заштитна опрема;
- прописи о политици предузећа за заштиту рада и природе;
- еколошки пасош;
- мере опреза и ствари.
Стандарди
На основу међународног стандарда ИСО 14012, свака држава усваја своје стандарде за управљање и ревизију животне средине. Међународни стандард и међународно искуство служе као основа за креирање и примену регулаторних правила сваке поједине државе, као и одређивање обима управљања еколошком ревизијом. Инспекције се обављају на основу ИСО захтева, имплементираних у детаље компаније. Одговорност за поштовање ових захтева је на компанији, а њена усклађеност је утврђена ревизијом. Стандарди категорије 1400 важе у целом свету и односе се на систем управљања заштитом животне средине.
Ова категорија укључује:
- Систем управљања заштитом животне средине ИСО 1401.
- Кључни принципи управљања у погледу управљања животном средином (ИСО 14004).
- Стандарди за обезбеђивање функционисања управљања животном средином (ИСО 14015).
- Процена животне средине на територијама и индустријама (ИСО 14020).
- Главни стандарди управљања животном средином (ИСО 14031).
- Ефикасност управљања животном средином (ИСО 14040).
- Дефиниција животног циклуса: структура и принципи (ИСО 14050).
- Речник управљања животном средином (ИСО 14062).
- Увођење фактора животне средине у развој нових производа (ИСО 14063).
- Размена информација о животној средини. Квантификација емисија гасова са ефектом стаклене баште у околиш и њихово смањење (ИСО 14064).
Пре двадесет година у пост-совјетским земљама еколошка ревизија предузећа могла се извршити само уз помоћ страних фирми. Тренутно је систем ревизије животне средине у нашим географским ширинама у првим фазама свог развоја. То се олакшава потребама предузећа која желе да уђу на међународно тржиште. Након што сте добили сертификат о усаглашености са захтевима ИСО 14000, можете да рачунате на конкурентност производа на иностраним тржиштима.
Процедура
Провођење ревизије заштите животне средине решава проблем процене усклађености предузећа са стандардима утврђеним за такве објекте.Овај поступак је једноставан, приступачан и разумљив за особе које нису софистициране. Организација еколошке ревизије састоји се од неколико фаза. Први је припремни. Састоји се од:
- идентификација процеса производње и економске активности;
- утврђивање циљева и циљева економске политике предузећа;
- постављање нивоа компетентности анализе, њених фаза и обима;
- одређивање процедуралног редоследа ревизије заштите животне средине.
Затим следе следећи кораци ревизије:
- верификација примарних докумената, матичних књига и остале документације која одражава тренутни успех компаније у активностима заштите животне средине;
- прибављање објективних података из различитих извора (често укључује анкету о запосленима);
- визуелни преглед предмета и анализа његовог стања;
- истраживање животне средине помоћу посебних уређаја;
- формирање препоручних предлога који имају за циљ побољшање ефикасности еколошких процеса и савесно трошење ресурса из животне средине.
Извештај ревизије
На крају анализе, менаџери ревизијске компаније добијају резултате ревизије у облику закључка. Овај акт је службени, потврђује се потписом ревизора који представља центар за ревизију животне средине и печатом компаније која се проучава. У документу можете пронаћи експертске закључке о усклађености документације и принципима предузећа са законодавним стандардима заштите животне средине.
Извештај о ревизији заштите животне средине издаје се у стандардном облику и укључује:
- Закључак заснован на резултатима ревизије о томе да ли је еколошка политика компаније у складу са важећим захтевима, законима и прописима.
- Анализа стања докумената о пословном и финансијском извештавању, изводљивости коришћења финансијских средстава намењених очувању природе и тачност плаћања животне средине.
- Процена утицаја активности предузећа у студији на стање животне средине, екологију региона и здравље запослених Анализа података о присуству и обиму емисије штетних материја, чије ограничење је одређено међународним уговорима.
- Резултати анализе раста обима производње узимајући у обзир промене количине загађивача у природном окружењу. Као и резултате анализе потрошње енергије и природних ресурса.
- Поређење резултата испитиваног предузећа са сличним државним предузећима за све најважније показатеље еколошке активности.
- Процена претњи које могу настати услед ванредних ситуација, исправност припреме планова за отклањање жаришта ванредних стања и неактивних последица несреће, доступност материјалних ресурса потребних за отклањање ванредних ситуација.
- Закључак који се тиче компетентности и квалификација запослених у компанији одговорних за заштиту животне средине, као и расположивости техничке опреме неопходне за независну контролу квалитета стања предузећа са становишта еколошке подобности.
- Закључак о степену свести руководилаца предузећа и степену загађености животне средине у процесу економске и индустријске активности. Закључак о доступности и ефикасности мотивацијских програма усмјерених на заштиту природе, као и смањење потрошње материјала и енергетских трошкова производње.
Огромност пословних аспеката који су разматрани у закључку још једном наглашава озбиљност поступка као што је ревизија заштите животне средине. Пример састава горе наведеног закључка је обједињен, али може варирати у зависности од специфичности предузећа.
Регулација активности
Активности у овој области подложне су државној регулацији. Министарство природе делује као посебно овлашћено државно тело за регулисање еколошких ревизија. Његове главне функције су:
- Објављивање регулаторних аката према којима се врши регулатива ревизије заштите животне средине.
- Организација сертификације, обуке и подизања нивоа ревизора, као и лиценцирање ревизорских активности.
- Организација система за праћење поштивања захтјева за лиценцирање од стране појединих ревизора и ревизорских организација.
- Развој поступка извештавања за ревизорске организације и поједине ревизоре овлашћеном државном лицу.
- Увођење државних регистра еколошких ревизора, као и ревизорских организација и центара за обуку.
При Министарству природе требало би да делује савет за ревизију животне средине, који учествује у припреми и прегледу главних докумената и нацрта одлука овлашћених тела, као и у развоју правила за рад ревизора. Дакле, увођење ревизије у праксу заштите животне средине доприноси решавању читавог низа проблема везаних за заштиту природе од стране привредних субјеката. Проширење употребе ревизије заштите животне средине подстиче активности у области заштите животне средине, доприноси стварању методолошке базе за процену степена опасности за животну средину, обим штете и тако даље. Без одговарајуће организације активности у области еколошке ревизије тешко је цертифицирање околиша и стварање економског и правног система осигурања околиша. Увођењем метода еколошке ревизије у праксу предузећа, могуће је осигурати ефикасније функционисање система управљања животном средином.
Закључак
Данас смо се сусрели са таквим концептом као што је ревизија заштите животне средине. Истражујући дефиницију, врсте, понашање, прописе и задатке ревизије заштите животне средине, можемо закључити да овај поступак игра важну улогу у политици заштите животне средине, нарочито у условима сталних погоршања услова животне средине.