Сви често чујемо за одређене званичнике који заузимају високе функције и обављају важне функције. Ко су они и како се разликују од обичних грађана? Одговор на ово питање пружа Руски административни законик - Законик о административним прекршајима. Званичници, њихов статус и одговорности биће дискутовани у овом чланку.
Концепт званичника
Руски држављанин који обавља функције представника власти назива се функционером. Штавише, влада не мора да буде држава. Особа може стећи спорни статус тако што ће заузети руководеће место у јавној институцији, странци, предузећу или чак у производној организацији. У већини случајева, функције које обавља функционер уско су повезане са административним и управљачким активностима.
Постоји неколико дефиниција појма службено. Административни законик Руске Федерације каже о појединцу који је починио административно кривично дело. Кривични законик Руске Федерације указује на кривично дело, а Грађански законик Руске Федерације - на грађанске односе. Ако посматрамо концепт кроз призму руске елите, тада говоримо о представнику државног органа Руске Федерације. Затим размотрите дефиницију коју пружа Руски административни законик.
Службени: чл. 2.4 Административни законик Руске Федерације
Административни законик Русије даје исцрпну дефиницију представљеног концепта. Према закону, службена особа означава држављанина који има одређена овлашћења на начин прописан законом. Особа проширује своје функције на грађане који нису у службеној зависности од њега.
Службеници, како је дефинисано Закоником о управним прекршајима, обављају функције административно-економске и административно-организационе природе. Таква лица могу да врше своја овлашћења у следећим јавним областима:
- Руске оружане снаге;
- органи локалне управе;
- државне и општинске организације.
Лица која прекрше дужности и овлашћења која су им додељена биће кажњена у складу са члановима Административног законика о службеницима. О неким од ових чланака детаљно ће се говорити у наставку.
О статусу званичника
Ко је функционер у Административном законику Руске Федерације? Можете одговорити на ово питање, али само након што претходно утврдите статус особе. За то је неопходно обратити пажњу на правну регулативу додељених овлашћења. Штавише, статус не зависи од објективне имплементације извршених функција.
Службеник има право да извршава поверена права или да се уздржи од њих. Међутим, грађанин не може одбити дажбине. Дакле, у овој области превладава једнак однос императивних и диспозитивних принципа. У управном праву је могуће идентификовати приватно право и јавну делатност, што се односи на надлежност службеног лица. Треба напоменути да је таква идентификација могућа само у области управног права. Дакле, у кривичној сфери особа има могућност да врши само јавна овлашћења.
Карактеристике службеника у управном праву
Кодекс о административним прекршајима обезбеђује врсте одговорности и за правне и за јавне службенике. У већини случајева, грађанима се изричу санкције за неадекватно извршавање дужности или за њихово потпуно неиспуњавање.
Званичници могу бити одговорни како у административној сфери тако и у било којој другој. Конкретно, постављање казне према кривичном закону грађанима биће честа појава. У законодавству кривичног типа, функционери се разумеју као грађани који привремено или стално врше функције представника владе. Поглавље 30 Кривичног закона Руске Федерације у потпуности је посвећено службеницима.
Административни законик пружа много ширу и свеобухватнију дефиницију. У управном праву, субјект одговорности је лице које је учинило кривично дело из области својих овлашћења. То нису само вође и представници командног особља, већ и обични државни службеници који обављају административне, економске и административне функције.
Официри и обични грађани
У административној и правној сфери владини службеници и неки обични радници сматрају се службеницима. Па, која је разлика између обичних људи и званичника? Према Закону о административним прекршајима Руске Федерације, категорија службеника укључује грађане који раде у органима власти и тамо обављају бројне административне и економске функције. Ту би требало да се обухвате и појединци који се баве предузетничким активностима - такозвани индивидуални предузетници. Овде се јавља пуно жалби и спорова.
Могло би се помислити да су индивидуални предузетници далеко од тога да Кодекс управних прекршаја дефинишу као "службени". Ако узмемо активности појединачних предузетника, као и кршења у сфери вршења овлашћења, онда ће правна природа личити на активности обичних правних лица. особе. Мотиви, природа дела, састав прекршаја - све то указује на удаљеност појединог предузетника од службеника. И то није случајност. Недавно се законодавац стварно почео удаљавати од идентификације појединачних предузетника и званичних грађана. Бројни посебни случајеви показали су да се одговорност предузетника све више почела обликовати на основу послова правних лица. Једноставни пример је недавна белешка члана 16.1 Закона о управним прекршајима Руске Федерације. Одговорност СП сада је класификована као легална. особе, али не у свим случајевима. До сада је такво правило важило у члану 7.34 Законика о управним прекршајима због повреде коришћења земљишта.
Прекршаји службеника
„Посебни део“ Руског административног законика садржи 442 чланака. Од тога је 330 посвећено одговорности службеника - то је скоро три четвртине. Већина чланака посвећена је предузетничкој и организационо-економској активности грађана. Овде треба истаћи кривична дела у следећим областима:
- кршење грађанских права (50 чланака из поглавља 5 Законика о управним прекршајима Руске Федерације);
- заштита имовине (29 чланака из поглавља 7 Законика о управним прекршајима Руске Федерације);
- екологија, управљање природом и заштита животне средине (38 чланака из поглавља 8 Административног законика Руске Федерације);
- пољопривреда, рекултивација земљишта и ветерина (14 чланака из поглавља 10);
- комуникација и информације (23 чланака из поглавља 13 Законика о управним прекршајима Руске Федерације);
- индустрија, енергетика и грађевинарство (14 чланака из поглавља 9);
- финансије и порези, као и предузетничка активност (59 чланака из поглавља 14 и 15);
- царинска сфера (21 чланак из поглавља 16);
- напад на јавне органе Руске Федерације (10 чланака из поглавља 17);
- војна регистрација (4 члана из поглавља 21);
- поступак управљања (19 чланака из поглавља 19).
Дакле, одговорност службеника у Законику о управним прекршајима предвиђена је скоро свуда.
Санкције за прекршаје
Постоје ли посебне врсте санкција за службенике? Руски административни законик каже да изрицање казне за организацију не ослобађа званичнике од одговорности. Најчешћи облик казне за такве грађане је административна новчана казна и изузеће. 
У последњем случају, говоримо о лишењу могућности да се запосли на професионалном положају у периоду који одреди суд. Једноставни пример је највиши функционер теме Руске Федерације.Гувернер, шеф републике, округа или било ког другог региона може бити отпуштен због било каквог прекршаја. Понекад се дисквалификација може подударати са лустрацијом - али само у случајевима промене власти у целој земљи.
Примери званичника
Само према правном статусу, службеника није тако лако одредити. Административни законик, нажалост, не пружа детаљне информације о одређеним врстама занимања. Зато је вриједно размотрити примјере из праксе.
Грађани често добију посао након чега ни на који начин не могу схватити да ли су службеници. Права и обавезе у овом случају су најбољи начин да се утврди статус. На пример, можете узети складиштара. Чини се да ли такав запослени може стећи статус у питању? У ствари, може, ако потпишете документ о одговорности. У овом случају имат ће административна овлаштења, добит ће право, по властитом нахођењу, да прихвата или издаје робу. То се дешава, али не често: понекад се послодавци одлучују поверити својим подређенима део сопствених функција. Да ли је то добро или не, ствар је у спору. Обични радници, добивши статус службеника, стичу посебну врсту одговорности. Стога им могу бити изречене санкције у случају кршења од стране целе организације.
Права и обавезе функционера
Вриједно је прећи са проблема кривљења званичника на проблем кривице одговорности у име таквих грађана. Званичници из система државних органа дужни су да штите државни систем и боре се против безакоња. Њихов главни задатак је да обезбеде одговарајуће, поштено, правично и законито процесуирање прекршаја реда. За то је одређен круг државника, који су функционери, након чега су овлашћени.
Више од шездесет надзорних органа разматра административне предмете, којих има око четири стотине у Административном законику. На пример, органи за унутрашње послове баве се са 50 врста кршења, међу којима су области саобраћаја, примене закона итд. У органима унутрашњих послова, функционери су вође и њихови заменици. Управо ти појединци разматрају случајеве кршења закона.
Задаци званичника
Вреди размотрити рад службеника на идентификацији кривичних дела на примеру АТС. То је тијело које врши већину функција у области превенције и сузбијања кривичних дјела. Испитују се следећи случајеви:
- кршење правила боравка на државној граници;
- појављивање у јавности у пијаном стању;
- ситно хулиганство;
- конзумирање алкохола на јавним местима;
- кршење правила о безбедности на путевима итд.
Моћ АТС-а утиче на многа подручја јавног живота, али није неограничена. Такође је важно напоменути да поступке и пропусте службене особе који нису у складу са законом могу да утврде и осуде друге службене особе.
Овлашћене институције
Који службеници имају право да одлучују о случајевима административних прекршаја? Све зависи од озбиљности кршења закона. Дакле, вреди обратити пажњу на следеће случајеве:
- царинске и пореске власти, војни комесаријати, пограничне службе;
- АТС;
- извршне власти;
- колегијалне административне комисије;
- комисије за малолетнике;
- судије мира, као и судије окружних и регионалних судова.
Државни службеници у Русији деле се на савезне и регионалне. На савезном нивоу постоје Парламент, Влада и Председник. На регионалном нивоу, највиши функционер Руске Федерације, регионалне власти и судови.