Шта су ЦБТ-ови у општинама? Да бисте дали одговор на ово питање, потребно је детаљније се позабавити карактеристикама локалне самоуправе. Ово је образац који је једна од опција за самоуправу, уз професионалан начин и поделу по интересима.
Активности становништва
Да бисмо разумели шта су ТОС у општинама, приметили смо да је локална управа та која је јавни орган. Комбинује знаке природне (друштвене) појаве, делује као облик манифестације друштвене активности становништва, могућности учешћа грађана у решавању конкретних проблема. Таква варијанта моћи такође подразумева одговорност људи за своје поступке.
У концентрисаном облику, локалне самоуправе изражавају духовне и социо-економске интересе и потребе локалног друштва. Само овим приступом влада може гарантовати ред и стабилност економских односа, заштитити људе од анархије и произвољности.
Општинске власти добијају поверење у различите друштвене групе, истовремено обезбеђујући независност и аутономију рада општинских тела. Она структуира ниво самоорганизације живота и активности на којима се заснивају природне потребе човека, исхране, становања, снабдевања водом и повољног окружења.
Важни аспекти
Расправујући се о томе шта је ТОС у општинама, примећујемо да је локална управа у нашој земљи призната и загарантована Уставом Руске Федерације. Може се представити у два аспекта:
- као право људи да самостално испитују локалне послове;
- као основа уставног система, главно начело формирања власти.
Дакле, локална самоуправа није само облик демократије, већ и право становништва на заједничко решавање одређених проблема. То укључује комбинацију представничке и директне (директне) демократије.
Формирање ЦБТ-а један је од начина да се у обзир узму националне традиције и култура у интересу локалног становништва.
Локална управа
Они су садржани у чл. 131 Устава Руске Федерације. Слична опција је погодна за рурална, градска насеља, као и за друге територије. Темељи локалне самоуправе утврђују се узимајући у обзир локалне традиције. Промена граница територија на којима она делује дозвољена је само уз сагласност локалног становништва.
Устав земље заснован на успостављању територијалне базе локалне самоуправе издвојио је административно-територијални принцип. Све јединице које имају право на самоуправу називају се општинама.
Самоуправа се регулише комбинацијом различитих врста друштвених норми.
Они одражавају објективну потребу друштва за усмеравањем односа у одређеној заједници, коју карактерише историјски карактер.
Локална питања
Говорећи о томе шта су ТОС у општинама, примећујемо да су они ефикасно средство за побољшање живота обичних грађана. Међу питањима од локалног значаја су:
- усвајање, као и измене у Повељи Министарства одбране, надгледање њеног поштовања;
- поседовање, коришћење, располагање општинском имовином;
- буџетирање, његово одобрење, успостављање накнада и пореза, решавање других финансијских питања која су од значаја за област;
- укупни друштвено-економски развој општине, њених појединачних територија;
- одржавање и примену стамбеног фонда, као и нестамбене зграде;
- организација, одржавање, надгледање и развој општинских институција предшколског, школског, стручног образовања;
- пружање медицинских услуга становништву;
- регулисање развоја и планирања територија Московске области;
- стварање повољних услова за социо-културну и стамбену изградњу
Организација ЦБТ-а у општини има за циљ уређење и уређење насеља, очување споменика културе и уметности који припадају општини. Поред тога, они олакшавају укључивање грађана у физички одгој и масовне спортове.
Правни пропис
Организација ЦБТ-а у општини промовише активно укључивање људи у решавање проблема локалне заједнице. Право грађана у таквој заједници осигурано је чл. 27 савезног закона који се односи на опште принципе стварања локалне управе у нашој земљи.
Препознатљиве карактеристике
Процедура за формирање ЦБТ-а је такође разматрана у овом документу. Под ТОЦ-ом они подразумевају самоорганизацију људи у месту сталног пребивалишта ради реализације сопствених идеја од локалног значаја.
Упркос чињеници да су такви субјекти део локалне самоуправе, они нису облик спровођења општинске власти.
Њихови учесници нису укључени у решавање питања од локалног значаја, они спроводе сопствене иницијативе у вези са одређеним МО.
Важно је напоменути да се удружење спроводи само на посебном делу територије општине.
ЦБТ без оснивања правног лица спроводи се на следећим територијама:
- стамбена зграда;
- улаз;
- микрорадио, рурална тачка која није насеље.
Услови стварања
Да би се створила таква заједница власника на одређеној територији, морају се испунити одређени услови:
- границе њене територије не би требале прелазити границе самог насеља;
- на одређеној територији дозвољен је само један ЦБТ;
- не могу се организовати на територијама које немају заједничке границе.
Постоји неколико опција регистрације: ЦБТ са оснивањем правног лица, као и са повељем.
Сматра се да је партнерство одобрено од тренутка када је признато као правно лице.
Сматра се одобреним након што статут ТПС-а званично региструје надлежни орган самоуправе одређеног насеља.
Суштина таквог поступка је да се у регистар укључе информације о успостављању партнерства.
Ако је статут ТПС-а формирањем правног лица, тада се партнерство у савезном закону формира као непрофитна организација. Руско законодавство не утврђује његов посебан правни облик.
Разликују се следеће могућности за такве организације:
- вјерска или јавна удружења;
- непрофитна партнерства;
- добротворне фондације;
- синдикати и удружења.
Аутономна непрофитна организација сматра се оптималним правним обликом за партнерства јавних власника. ЦБТ спроводе грађани путем конференција и састанака, као и стварањем тела таквог партнерства.
Састанак је препознат као надлежан када на њему учествује најмање половина свих становника територије који су навршили шеснаест година.
Конференција грађана о стварању и примени ТПС-а препознаје се као ваљана ако јој присуствује више од 2/3 становника територије који имају шеснаест година.
Искључива овлашћења скупштина, конференција грађана који спроводе ЦБТ
Међу њима су следећа питања:
- структура
- ТОС повеља;
- избори;
- процена прихода и расхода, извештај о извршењу буџета;
- разматрање и одобравање извештаја о функционисању органа.
Међу главним силама које спроводе ТОЦ издвајамо:
- заступање интереса грађана који живе на одређеној територији;
- извршавање одлука донесених на конференцијама и састанцима становника;
- спровођење економских активности на одржавању стамбеног фонда, побољшању територије;
- могућност уношења нацрта законских аката у Министарство одбране, који су обавезно разматрани од стране званичника.
Повеља ЦБТ без оснивања правног лица, испуњена у складу са свим правилима, треба да садржи податке о територији на којој послује. Такође указује на циљеве, форме, задатке, главне активности.
Слијед формирања, укидања овлашћења, дужности као и трајање функционисања ове заједнице такође је укључено у статут општине ТОС. Такође, у усвојеном документу примећује се редослед стицања имовине, поступак коришћења и отуђења имовине, финансијских средстава.
Повеља ТОЦ-а без формирања правног лица не подразумева никакве додатне захтеве од стране локалних власти. Савезни закон успоставља само опште захтеве за активности и партнерства. Детаљан алгоритам њиховог стварања описан је у повељи Московске области или је објашњен законским прописима представничког тела одређене московске области.
Водич за креирање
Повеља ТПС-а без формирања правног лица у 2017. години подразумијева навођење главног циља који грађани слиједе.
ЦБТ се ствара и одлуком самих грађана и на иницијативу локалних самоуправа. Партнерство на добровољној основи доноси одређене одлуке, сноси их за њих.
Није обдарен властитим ауторитетом, па су идеје усвојене на састанцима и конференцијама саветодавне природе, у било ком тренутку ЦБТ може бити елиминисан и његове активности престају.
Регулаторни и правни документи који регулишу активности
Стварање ЦБТ-а регулисано је Уставом Руске Федерације, Федералним законом бр. 131, статутом Московске области, Савезним законом бр. 7, регулаторним актима града и статутом о партнерству. Следеће одредбе требају бити истакнуте у повељи:
- о територији на којој ће се спроводити ЦБТ;
- о главним циљевима, планираним задацима, врстама и правцима рада;
- о карактеристикама стварања, као и о специфичностима престанка дужности, трајању овлашћења;
- редослед куповине имовине, њеног располагања;
- опције за трошење финансијских средстава, функције извештавања.
Међу облицима активности разликују се: директно од стране становништва, стварањем ТОС тела.
Прва опција укључује одржавање састанака и конференција грађана, постављање конкретних питања и заједничко тражење решења.
Међу овлашћењима која су дата у домаћем законодавству, конференције и састанци грађана који спроводе ЦБТ укључују:
- развој организационе структуре;
- израда и усвајање повеље, уношење измена и допуна у њу;
- избор органа ТОЦ-а;
- идентификација главних области рада;
- израда процена, праћење његове усаглашености;
- одобрење извештаја о перформансама
Међу органима ТОС-а разликују се комитети (савети) стамбених имања, стамбених имања и насеља. Постоје удружења власника са одређеним некретнинама.
Ако се регистрација ЦБТ-а не врши као правно лице, стварање контролне и ревизорске комисије није обавезан елемент рада.
Да би се обавио одређени рад, при партнерству се формирају комисије (групе) о разним питањима. На пример, о културном раду, изградњи одређених локалних објеката.
Тела ТОЦ-а су способна да обављају неколико важних функција одједном:
- заступају интересе грађана који су регистровани на одређеној територији;
- осигурати спровођење одлука које су донесене у оквиру конференција и састанака грађана;
- спроводе економске активности које имају за циљ побољшање територије, друге привредне активности које су усмерене на задовољење кућанских и социјалних потреба грађана о трошку личних средстава, као и на основу споразума између органа територијалне јавне самоуправе и општина који користе средства локалног буџета;
- подносе општинским властима нацрте правних докумената који имају за циљ побољшање животних услова грађана
У вршењу других овлашћења, органи територијалних јавних синдиката иницирају конференције, састанке становника како би у њима доносили конкретне одлуке, пратили напредак њихове примене.
Привлаче их радови који имају за циљ да побољшају изглед језерца, паркова, тргова, уређења пејзажа обичних грађана. ЦБТ покреће активности које се односе на поправку тротоара и путева, изградњу игралишта, спортова у сусједним градовима.
Помажу у одржавању културно-историјских објеката у реду, подржавају стање масовних гробница, војних гробља, активно учествују у стварању услова за рад са децом и спроводе разне спортске фестивале и културне догађаје за њих.
ЦБТ-ови подржавају самохране старије особе, нефункционалне и породице са малим примањима.
Да сумирам
То тело има право да одлучује која ће се такмичења одржавати између становника, на пример, за квалитет одржавања локалних територија, кућа, улица и по завршетку сумирати, идентификовати најбоље и доделити им упечатљиве награде. Њихова надлежност такође укључује утврђивање чињеница неовлаштене градње пољопривредних зграда, стамбених простора, злоупотребе земљишта, обавештавање о таквим поступцима локалне самоуправе.
Представници ЦБТ-а могу бити активни учесници у свим активностима које се тичу заштите јавног реда и информишу јавност о разним такмичењима. Они сарађују са вијећима ветерана, савјетима жена, у границама својих овлаштења, разматрају приједлоге, пријаве грађана и примају становништво.
Која је економска основа за рад територијалне јавне самоуправе? Финансирање ЦБТ-а сумирано је из властитих средстава (доприноси и донације грађана који живе на дотичној територији, као и донације организација). Финансирање се обезбеђује и захваљујући позајмљеним средствима: позајмљеним ресурсима, средствима која преносе локалне самоуправе, грантовима добротворних фондација и организација.
Ако се пре неколико година ТОЦ сматрао необичним феноменом у нашој земљи, онда се последњих година ситуација радикално променила. Данас скоро свака стамбена зграда има свој ЦБТ, ово тело врши прави посао који има за циљ да побољша живот и добробит обичних грађана.