Административни поступак је концепт који је прилично чест у правној пракси. Шта је ово? Које су врсте административних поступака и које су њихове карактеристике? Размотримо ово детаљније у наставку.
Општи концепт
Шта значи израз "административни поступак"? Законодавац даје јасно тумачење истог, којим се одређује шта се подразумева под одређеним правилима прописаним прописима, поступак вршења овлашћења ауторитативне природе. Њихово деловање је увек усмерено на решавање тока одређене административне ствари, а у неким случајевима - на вршење управљачких функција.
Дакле, ако овај концепт управног поступка изразимо другим ријечима, онда би то требао значити утврђене алгоритме одређене врсте дјеловања које подлијеже извршењу од стране државне управе како би се донијеле одлуке о било којем послу.
Задаци и циљеви
Као и сваки други концепт закона, административни поступци имају одређене задатке, чије је решавање усмерено на њихов утицај. Дакле, пре свега, њихов утицај је усмерен на то да се обезбеди максимална ефикасност активности органа који спадају у категорију јавних овлашћења, а међу ове структуре спада и јавна управа.
Друго, административни поступци имају за циљ стварање најпозитивнијих услова у којима ће грађанима бити згодно да учествују у односима с јавношћу и да их организују.
Што се тиче циљева таквих поступака, њихов утицај, пре свега, има за циљ стварање једнаког правног статуса субјеката два различита карактера: властите и не-доминантне. Поред тога, ове акције доприносе трансформацији права сваког представника органа државне управе на одређене дужности и, поред тога, пружању одређених додатних права субјектима који нису моћни.
Својства
Сви административни поступци са доње листе имају два основна својства. Први од њих односи се на детаље акција. Дакле, што је детаљније, то ће бити већи материјални трошкови који ће бити потребни за његово спровођење. Штавише, у овом случају трошкове ће сносити администрација и представници цивилног друштва.
Из претходног се може разликовати још једно својство поступка ове природе. Састоји се у чињеници да што је важнији њен предмет, детаљнији ће бити сам поступак и, као резултат, скупљи.
Вредност
Административни поступци су радње које су од посебног значаја у правној пракси. Од чега се састоји? Размотримо даље.
Прије свега, треба схватити да њихово дјеловање значајно помаже у смањењу ризика одступања од циља који тежи везом. Дакле, ако, на пример, одређени правни однос има за циљ да успостави дозволу за ношење оружја, онда ће за његово спровођење бити потребно само оно што је потребно.
Уз то, радње ове врсте савршено смањују ниво дискреције.То значи да постоји одређени период управног поступка утврђен законом (30 дана), који се не може у великој мери прекршити по нахођењу одређеног органа.
Многе административне радње су још једна важна - пружају усмерену и прилично ефикасну контролу над активностима које врше органи јавне управе. Треба напоменути да се ова контрола врши у два облика: споља и изнутра. Изводе га судски органи власти, као и институције које штите легитимне интересе и права целог цивилног друштва.
Сви поступци административне природе имају још једно драгоцено својство и, као резултат, вредност - дају једнообразност целокупној пракси примене владавине закона. У ствари, када је присутна монотона природа ситуација, све се решавају по истој шеми, што је прилично згодно.
Друга вредност ових акција је што сви доприносе стварању правних односа јавности од административне врсте. То значи да је апсолутно сваки учесник цивилног друштва свестан јасноће фазне примене сваког поступка.
Журке
Што се тиче учесника процедура дотичног лика, то могу бити особе које су одређене овлашћења за обављање функција јавног типа, као и обични грађани или организације.
Што се тиче прве врсте предмета, онда оне укључују разне општинске институције, као и државне органе. У неким случајевима и друге организације или институције такође могу бити субјекти врсте моћи, али то је могуће само ако су им била дата посебна права.
Што се тиче странке, која су обични грађани и појединци, они припадају групи неовлаштених ентитета. То значи да ће њихова одговорност и примена права предвиђених законом директно зависити од одлука које донесу власти.
Све странке имају одређене дужности и права која се морају не само поштовати, већ и поштовати узајамно.
Када се користи административни поступак
Треба напоменути да се у административним поступцима акције не могу примијенити сви правни односи. У чему су они једноставно потребни и могући?
Пре свега, те ситуације укључују измирење законских обавеза и субјективних права како појединих грађана, тако и читавих организација у процесу односа са јавношћу. У овом случају, слиједи да, без административног поступка, неће бити могуће примјењивати законско право.
Примена административних процедура је такође неопходна када се успоставе односи унутар којих одређена тела која имају овлашћења спроводе одређене мере утицаја на грађане. Ове мере укључују мере које укључују присилу или, на пример, рад надзора, контроле.
Одређени поступци које обављају јавне службе такође су обавезујући. Они су потребни у време када су успостављени законодавни поступци (издавање аката, закона итд.), Обезбеђивање права појединих представника администрације и доношење посебно важних одлука.
Законска регулатива у Русији и суседним државама
Сва питања која се односе на спровођење оваквих поступака уређена су посебним регулаторним актима и прописима.Што се тиче утврђивања самог концепта и његових карактеристика на националном нивоу, то је учињено у Закону о управним поступцима, као и у истоименом декрету бр.
Поред тога, поступак обављања ових радњи прописан је различитим прописима за специјализована тела.
Што се тиче регулирања акција ове врсте у другим земљама, оно се такође заснива на регулаторним документима. На пример, административни поступци у Републици Белорусији (Република Белорусија) спроводе се на основу одредаба прописаних законом, чији се назив у потпуности подудара са руским. Ако говоримо о Украјини, онда законодавна база ове државе предвиђа читав низ аката који предвиђају њихово извршење у различитим областима дјеловања државних органа.
Остваривање права подношењем жалби државним властима
Ово је врста административног поступка. Они се врло често примењују у пракси. Ова група обједињује читав низ права и посебних могућности. Они укључују могућност подношења пријава и петиција, повратне информације о претходно поднесеним пријавама, као и подношење додатних докумената.
Што се тиче обавеза у овој врсти правних односа, оне се састоје у потреби да се обезбеде одређена врста докумената, прибаве одобрења, објашњења током одређеног догађаја или, на пример, појави се код одређеног органа.
Контрола и надзор
Ова врста административног поступка укључује спровођење мера контроле које спроводе посебно овлашћена тела. Ако говоримо о правима и обавезама које настају између страна у процесу њихове имплементације, тада страна у вези са којом се спроводе све контролне радње мора бити унапред обавештена о предстојећим догађајима. Поред тога, обавештење се мора извршити на начин прописан законом. Ова странка има право да буде присутна током спровођења контролних мера, да буде упозната са свим документима сачињеним у поступку. Што се тиче одговорности, оне укључују не мијешање у процес обављања послова од стране регулаторних органа, као и максимални могући допринос осигурању приступа потребним материјалима.
Поступци за решавање спорова
У правној пракси постоје ситуације када је једноставно потребно разрешити спор око неке теме. Посебност ове врсте поступака је да током њихове примене стране немају обавезе. Међутим, упркос томе, они имају одређена права. Посебно се састоје у чињеници да једна страна може поднети представке или изазове, пружити одређени низ доказа који су директно или индиректно повезани са предметом спора. Поред свега тога, странке у поступку имају право да буду присутне у основама испитивања ситуације, као и да се упознају са свим документима који су сачињени у поступку, укључујући коначну одлуку.
Конкурентне процедуре
Ова листа административних поступака укључује и аукцију. Што се тиче ове врсте акције, стране које учествују у њима имају једну заједничку одговорност - да се придржавају свих услова који су прописани за учеснике у самом процесу. Што се тиче права која имају учесници, њихов спектар је шири. Конкретно, они укључују право на правовремене информације у вези са временом тендера. Поред тога, они могу бити присутни у одлуци, као и знати разлоге због којих је такав избор донет.Пре и током процеса производње ове врсте поступка, стране се могу упознати са главним фазама тендера, као и са свим карактеристикама које су повезане са током читавог поступка.
Регистрација
Ова врста поступка је такође веома популарна ако проценимо статистичке податке о примени у пракси свих акција ове природе. Ове акције су обично повезане са регистрацијом посебног акта правне или регулаторне природе. Поред тога, на основу Уредбе бр. 200 "о административним поступцима", ове врсте акција могу се спровести и у вези са регистрацијом посебних права (на пример, некретнине) или правним лицима.
Време
Као и многе друге радње које се користе у правној пракси, и сви поступци за административна кривична дела и друга обавезна питања на којима се врше морају бити спроведени у одређеном временском оквиру. Основно правило типично за поступке ове природе је ограничено време.
Декретом о административним поступцима се наводи да треба издвојити одређено време да се изврши одређена радња за коју се заиста може извести. Тако, на пример, ако законодавац у поступку ревизије посвети 15 радних дана, онда ако је потребно извршити додатну верификацију, поступак би требало да се спроведе укупно 45 дана.
Што се тиче стандардног временског ограничења за разматрање пријаве и извршење радњи по њему, он, у складу са одредбама Уредбе бр. 200 "о административним прекршајима", износи 30 дана. Међутим, као што показује пракса, она се често помера према горе, што је повезано са честом појавом потребе за додатним акцијама.
Решења
На основу резултата управног поступка мора се донети дефинитивна одлука коју доноси специјализовано тело у чијем се поступку предмет обрађује. Такве одлуке могу бити две врсте: коначне и посредне.
Што се тиче привремених одлука, оне се обично доносе у одређеним фазама. То је типично за сложене поступке који захтевају поступни преглед ситуације. У неким случајевима је потребно привремено решење када се стварни преглед ситуације премешта са једне особе (или тела) на другу. У случају обуставе поступка у вези са потребом да се разјасне околности, треба донети и привремену одлуку.
Коначна одлука доноси се у завршној фази управног поступка. Из концепта постаје јасно да је ова одлука коначна, морају се исказати сви закључци који су донети током разматрања појединих фаза тешке ситуације, као и на крају једностепене акције.
Све одлуке, укључујући коначну, треба да се одразе на завршни акт. Овај документ сматра се важећим само уз потпис службене особе.