Административне комисије - шта је то? То је назив тела предвиђених законодавством о административној одговорности. Размотримо који акти регулишу њихове активности, ко је укључен у њихов састав и како су њихове активности организоване.
Нормативна регулатива
Административне комисије се помињу само у Административном законику Руске Федерације. Утврђивање њиховог статуса, овлашћења и броја односи се на надлежност регионалних власти.
Морам рећи да је организација комисија структуирана према једном обрасцу. Нема значајних разлика. Прво се усваја закон, а затим уредба локалне власти којом се разјашњавају и конкретизирају одредбе закона. Најчешће се усваја и модел уредбе о административној комисији. На основу њега стварају се комисије на најнижем нивоу.
Сврха стварања
Тело је створено да разматра случајеве кршења локалног или регионалног законодавства. Његова овлашћења наведена су у чл. 22.1 Административни законик. Ако административна комисија престане да функционише или се реорганизује, овлашћења се преносе на нова тела или суд. Под судом се чешће спомињу мирна суда.
Задатак комисије није да састави протокол и формира случај. У то су укључена и друга лица, нарочито полицајци, овлашћени представници других тела. Задаци комисије укључују доношење одлука о достављеним материјалима. Легитимно је упоредити своје активности у одређеној мери са активностима суда.
Границе компетенције
Законодавни акти региона прописују правило о стварању не више од једне комисије у округу или граду, зависно од територијално-административне јединице о којој је реч. Односно, немогуће је истовремено створити два тела која опслужују једну територију и која имају исту надлежност.
Што се тиче опслужене територије: постоје административне комисије града, округа (градска област се такође подразумева). Ако неколико комисија дјелује у граду или округу, није допуштено пресецање њихових области надлежности.
Састав колегијалног тела
Како се формира административна комисија округа? Да бисте учествовали у активностима тијела о којем се расправља, потребно је да навршите 18 година. Укључивање у структуру дозвољено је уз писмени пристанак особе. Таква млада доб дозвољена је због чињенице да у структуру нису укључени само званичници и посланици локалних власти. Прихваћено је позивање представника јавности на посао.
Њени представници не смеју имати страно држављанство, дозволу боравка или сличан документ који даје право на стални боравак на територији стране државе.
Састав колегијалних структура није ограничен на општинске или регионалне јавне службенике. Према договору са савезним властима, у комисију могу да буду укључени и њихови представници. Званичници у Одбору за административне послове не могу да чине више од половине броја учесника.
Додатна ограничења
У комисију не могу бити позвани људи који имају кривичну пријаву, која се не плаћа. Ограничења су уведена у погледу особа које су препознате као неспособне или ограничене пословне способности.
Појава ових околности у животу чланова управне комисије спречава њихов даљи боравак у њој.
Ако је државни и општински службеник суспендован из вршења службене дужности или изгуби статус, то се догађа и са његовим учешћем у комисији.
Састав комисије
Према устаљеној пракси, број комисија за административне прекршаје је од 7 до 11 особа.
Води га председавајући, он има заменика. Извршни секретар се уводи на сталној основи. Последњи званичник није присутан у свим регионима земље. Размотрите њихову улогу у раду комисије.
Шта председавајући ради:
- води колегијално тело;
- одговоран за активности вишим органима и службеницима, подноси извјештај;
- планира и организује рад структуре;
- расподељује дужности између подређених;
- именује састанке и усмерава њихово спровођење;
- усмерава рад апарата комисије.
Које су карактеристике статуса потпредседника:
- Испуњава упутства председавајућег;
- замењује га у периоду одсуства;
- обавља и друге функције које су на њега пренесене.
Који су задаци извршног секретара:
- припрема материјале за разматрање;
- обавештава чланове комисије и учеснике у случају о састанку;
- води протокол и доноси одлуке комисије;
- припрема извештаје о раду комисије, врши и друга упутства председника.
На плаћеном основу, председник, његов заменик и запослени који обављају техничке функције учествују у активностима тела.
Права повереника
Сада размотрите листу права чланова комисија:
- упознати се са материјалима предмета предатих на разматрање;
- поставља питање потребе за одлагањем састанка и тражењем докумената, наређује испитивање и предузима друге мере ради потпунијег испитивања околности случаја;
- учествује на састанку;
- постављајте питања особама позваним на састанак;
- прегледати писане и материјалне доказе;
- учествује у расправи о одлукама;
- гласа у процесу доношења одлука;
- чувајте протокол ако за његово одржавање нема службене особе.
Регулативни акти појединих региона прописују клаузулу о процедуралној независности чланова комисије. Председавајући, његов заменик или запослени у апарату немају право да га ограничавају на било који начин.
Права Комисије
У наставку разматрамо права комисије као колегијалног тела, јединствену целину:
- слање упита властима, званичницима и организацијама, без обзира на облик организације и власништво у циљу прибављања докумената;
- позив грађана и званичника да прибаве потребне информације;
- интеракција са општинским и државним властима, јавним организацијама и појединим грађанима током својих активности.
Имајте на уму да комисија има статус правног лица, има свој печат. Регионална влада или управа (градска и општинска) обезбеђује материјалну и техничку базу и одобрава узорке.
Регулација процеса
У релевантним регулаторним актима, у погледу описа поступовних активности комисије, може се упутити на Законик о управним прекршајима.
У неким регионима се практикује забрана увођења процедуралних норми у акте који регулишу рад комисије.
Значајке региона
Претходно описана структура је огледна. Формулације се могу разликовати у простору или краткорочности, али њихов садржај није значајно другачији. Разликују се овлашћења заменика повереника, величина и организација техничког апарата.
Процес прегледа
Поступак разматрања предмета у комисији је организован на исти начин као и у другим органима или судовима:
- поднесени материјали се проучавају на основу надлежности другог тела, спремности предмета за разматрање меритума;
- позивају се учесници у предмету (лице које се сматра одговорном, службеник тела које је пребацило материјале, жртва, сведоци);
- Испитују се аргументи странака, предочени докази;
- одлука управне комисије доноси се гласањем.
Састављен је у облику декрета. Легитимност одлуке не зависи само од исправности процене прикупљеног материјала, процене законодавних норми, већ и од тога да ли је постојао кворум комисије - да ли има довољно чланова да донесу одлуку.
Компилација завршног документа
Одлука управне комисије је завршни документ у предмету. Има приближно следећу структуру:
- име комисије, имена и иницијале њених чланова;
- датум и нагодбу где је случај испитан;
- податке о особи која је проглашена кривом за кршење;
- утврђене околности;
- разлози за одлуку (зашто је особа која је уплетена проглашена кривом или невином);
- изречена казна;
- услове и поступак за жалбу на одлуку.
Комисија може да изриче новчане казне или упозорења. Употреба других мера сматра се кршењем. Ако је донесена одлука о новчаној казни, наводе се детаљи рачуна на који се средства требају приписати.
У закључку
Административне комисије су посебна тела која разматрају кршење регионалних законодавних аката. Ако су одсутни или не спроводе активности, овлашћења за ревизију се преносе на судове.
Комисија се може организовати у округу, укључујући град. Њен ауторитет се може проширити на цео град. Они су ограничени у погледу изрицања казне: имају право да наложе упозорење или новчану казну.
Структура укључује и званичнике и чланове јавности. Друга група има низ захтева. Уколико се накнадно појаве препреке за даље присуство комисији, лице је искључено из њеног састава.