O conceito de que propriedade do estado é especificado no Código Civil da Federação Russa. Esta propriedade, que é propriedade do direito de propriedade da Rússia, bem como propriedade, que é propriedade do direito de propriedade das entidades constituintes da Federação Russa. Assim, a terra e outros recursos naturais que não pertencem a cidadãos, entidades legais e municípios, isso é propriedade do Estado. Esta propriedade é atribuída a instituições estatais que têm o direito de possuir, usar e dispor dela. Propriedade que não é atribuída a instituições do Estado refere-se à tesouraria de um país ou região. Aquilo que está relacionado aos poderes de administrar a propriedade federal e como ela é implementada será discutido no artigo.
Os objetos
A organização gerencial por propriedade estatal é uma interação complexa de agências governamentais. Os seguintes objetos pertencem à propriedade federal:
- Representando a base da riqueza interna da Rússia.
- Fornecer o trabalho das autoridades estaduais e resolver tarefas da escala nacional.
- Setor de manufatura de defesa.
- Indústrias que asseguram a subsistência da economia nacional e desenvolvem outras indústrias.
- Organização para a produção de produtos farmacêuticos, preparações médicas e biológicas, álcool, bebidas alcoólicas e outros produtos.
Objetos como: podem ser transferidos para a propriedade estatal das regiões do país:
- As empresas da economia nacional.
- Energia e engenharia nuclear.
- Saúde e educação.
- NIO
- Televisão, radiodifusão e outras empresas.
O sistema federal de gestão de propriedades implementa os direitos da Rússia às respectivas instalações. Consiste em corpos estatais e estruturas executivas, ramos territoriais administrativos e assim por diante. Os órgãos executivos têm o direito de administrar exclusivamente a propriedade que lhes foi transferida.
Princípios de gestão
A gestão da propriedade federal é baseada nos seguintes princípios:
- A eficácia da função de gestão é avaliada, baseada em fatores de eficiência econômica e social.
Quando social. A eficiência leva em consideração os benefícios recebidos pela sociedade por meio de uma gestão adequada. A eficiência econômica depende da política de gestão, levando em conta indicadores como o uso de capacidades de produção, recursos e assim por diante:
- Metas de gestão estão sendo desenvolvidas, nas quais as áreas principais e prioritárias são destacadas.
- Atenção especial é dada à motivação.
- Com base nos dados obtidos, são desenvolvidas as formas de interesse material dos empregados na implementação da gestão da propriedade federal. Isso é pagamento, carreira, social. colaterais, bônus, etc.
- Responsabilidade dos funcionários, que é econômico e social por natureza.
- A gestão é realizada em um complexo e de acordo com o sistema atual.
- As tarefas de gerenciamento interagem com objetivos comuns que garantem a orientação do sistema, a unidade dos corpos estatais, as estruturas de gerenciamento, os indivíduos e assim por diante. Tudo isso é complexo e sistêmico.
- O processo de reorganização evolutiva está em andamento. Além disso, a propriedade federal é administrada por meio de privatização e privatização, nacionalização e desnacionalização.
- A regulação da qualidade é assegurada de acordo com as normas legais.Ao mesmo tempo, os sistemas de atos jurídicos que visam resolver problemas relevantes são desenvolvidos, adotados e aprimorados. Isso é importante para uma economia mais transparente.
- Profissionalismo, em que os sujeitos estão envolvidos na gestão em uma base competitiva, e aqueles que já realizam funções gerenciais periodicamente melhorar suas habilidades. Sem este princípio, a gestão da propriedade federal é impossível.
Outros princípios que também podem estar presentes nesse processo incluem o uso eficiente de recursos, foco no alcance de metas de longo prazo, hierarquia, planejamento de mudanças e outros.
O sistema
O direito é realizado através da implementação do sistema federal de gestão de propriedades da Federação Russa. No âmbito deste sistema entende-se a totalidade dos órgãos estatais, executivos, órgãos territoriais relevantes do país (Agência Federal de Gestão da Propriedade), e estruturas administrativas a nível regional. Este sistema pode ser considerado do ponto de vista de diferentes níveis. Então nós temos a seguinte estrutura:
- O nível macro em que a gestão é realizada pelos órgãos legislativos e executivos do estado, incluindo o Presidente do país, Fed. Reunião, Governo, regiões, ministérios e departamentos, organizações e fundos de estados estrangeiros. Neste nível, a gestão da propriedade federal, o desenvolvimento do orçamento federal.
- Uma mesoescala em que as divisões da Agência Federal de Gestão da Propriedade interagem com estruturas de outros ministérios e departamentos, bem como com outras organizações.
- Nível Micro no qual os departamentos da Agência Federal de Gestão da Propriedade interagem uns com os outros.
Dificuldades na composição do assunto
Atualmente, não há delineamento claro de poderes da gestão de propriedade federal entre entidades. De fato, todos os órgãos aprovam seus documentos legais, tomam certas decisões em relação à propriedade estatal.
Para que o processo de gestão seja realizado de forma mais eficiente, os atores relevantes devem participar dele. A Agência Federal de Gestão da Propriedade resolve esses problemas, portanto, essa organização deve ter os poderes necessários para realizar plenamente suas funções. Como essa tarefa abrange muitos objetos diferentes, o sistema deve ter uma estrutura complexa.
Ministérios e outras estruturas executivas
Um papel muito importante nessa questão é atribuído a entidades federais de administração de propriedades como ministérios e outros órgãos executivos (isto é, comitês, comissões, serviços, agências, supervisão e administração dos assuntos do Presidente). Consideramos essas estruturas separadamente. O Ministério da Federação Russa é o órgão executivo que implementa a política e a gestão do estado em uma área específica, bem como a coordenação nos casos estipulados por atos legais de vários órgãos.
Comissões estaduais, como comissões federais, pertencem aos órgãos executivos do estado. Eles realizam ações de coordenação entre os setores em determinadas questões. Serviços federais, agências e supervisão também são órgãos executivos do estado. Eles realizam tarefas especiais em sua área de competência.
Presidente e Governo
Separadamente, deve ser dito sobre o presidente do país. O chefe de Estado coordena o trabalho de todos os ramos do governo, bem como a interação dos órgãos estatais relevantes, autoridades regionais através da publicação de atos legislativos. Decretos presidenciais contêm decisões regulatórias. Quanto à gestão da propriedade estatal, os atos do chefe de Estado têm um efeito permanente.
Na cabeça do sistema de órgãos executivos do estado é o governo da Federação Russa. A constituição confia a administração da propriedade federal. O governo da Federação Russa, no exercício de seus poderes, interage com as seguintes estruturas:
- Órgãos governamentais.
- Órgãos de gestão das regiões.
- Organizações estatais ou sociedades anônimas com participação do Estado, outras entidades.
O governo interage com as estruturas executivas das seguintes maneiras:
- De cima para baixo quando a iniciativa vem dele.
- De baixo para cima, se a iniciativa vem do executivo.
As questões jurídicas diferem fundamentalmente devido à diferença na posição do governo e de outros órgãos. Ao mesmo tempo, o Governo coordena o funcionamento desses órgãos em relação à gestão da propriedade federal.
Agência Federal de Gestão de Propriedade
O governo transferiu algumas das funções para os órgãos estaduais executivos para uma gestão mais eficiente de objetos específicos. Como mencionado acima, o papel principal neste processo é atribuído à Agência Federal de Gestão da Propriedade. Ao gerenciar a propriedade state, esse corpo executa as seguintes funções:
- Gerencia propriedade do estado, tanto na Rússia como no exterior (incluindo e gerencia).
- Mantém registros de propriedade do estado, monitora a eficácia do respectivo aplicativo.
- Desenvolve e implementa os princípios da política estadual em relação à privatização de empresas (estaduais e municipais), imóveis e loteamentos de terra em que esses objetos estão localizados.
- Coordena a privatização e gestão de propriedades entre indústrias e regiões.
- Gerencia as atividades de seu TO.
- Participa na formação da infra-estrutura de fundos que fornecem processos de privatização, a fim de atrair fundos de investimento.
- Desenvolve e cria uma direção política estratégica com o objetivo de reformar as relações de propriedade no país.
- Desenvolve relações internacionais.
- Fornece processos de gestão e privatização com a metodologia e estrutura legal.
Departamentos da Agência Federal de Gestão da Propriedade
Baseado na lei "Na privatização do estado. e mun. propriedade ”No. 178-FZ, a Agência Federal de Gestão da Propriedade estabeleceu a manutenção nas regiões, que juntas constituem um sistema único para a privatização e gestão da propriedade federal. O comitê, agência local realiza essa função, de acordo com as ordens da Agência Federal de Gestão da Propriedade.
O que as agências fazem?
As funções das agências territoriais de gestão de propriedade federal incluem o seguinte:
- Manter um registro de propriedade do estado localizado no território relevante.
- Manter o registro de sociedades anônimas formado durante a privatização de empresas estatais unitárias (empresas estatais unitárias) localizadas em uma determinada região.
- Coordenação de ações na introdução por estes empreendimentos de propriedade no capital autorizado, penhor, mantendo um cadastro de imóvel prometido.
- Leasing contábil.
- Transferência de ações de empresas privatizadas para o fundo de propriedade do Estado.
- Apreensão de propriedade que não é usada ou é usada inadequadamente pelo direito de gerenciamento operacional.
- Participação no desenvolvimento e implementação de programas de atração de investimentos, evitando a falência da Empresa Unitária do Estado.
- Organização e controle sobre a implementação do programa de privatização estadual, incluindo a venda de terrenos e a implementação de cronogramas de vendas.
- Controle sobre a transferência de dividendos e aluguéis do uso da propriedade estatal para o orçamento.
- Relatório para a Agência Federal de Gestão da Propriedade sobre a execução de tarefas sobre o recebimento de dinheiro da privatização e uso da propriedade do Estado para o orçamento.
- Aceitação e registro de pedidos para a privatização de empresas estatais, a formação de comissões que tratam de questões de privatização, a aprovação do plano relevante, que não está incluído no programa de privatização do Estado, o estabelecimento de sociedades anônimas abertas.
- Registro e transferência de certificados para blocos de ações, que são fixados em propriedade do Estado.
- O desempenho pelo locador da propriedade estatal, que é atribuído à Empresa Unitária do Estado e às instituições do Estado com base na gestão operacional, bem como a essa propriedade, que não é atribuída em conformidade.
- Dando consentimento para o arrendamento de propriedade do Estado, que é fixado no direito de gestão econômica.
- Monitorar o uso pretendido e a proteção da propriedade do Estado, tomando medidas em caso de violação das regras de uso da propriedade correspondente.
- Nomeação e verificação (incluindo auditoria), uso adequado e preservação da propriedade do Estado, a exigência da UGP e instituições do Estado para fornecer as informações e documentos necessários para realizar as atividades de verificação.
- Organização de perícia para a avaliação de propriedade que é de propriedade estatal.
- Elaboração de um projeto de conclusões sobre os pedidos das regiões para transferência em posse.
- Tomada de decisão sobre a privatização de empresas estatais unitárias federais, que estão incluídas no programa estadual correspondente.
- Implementação de ações relacionadas à formação, reorganização ou liquidação da UGP.
- Aprovação do regulamento da UGP se não houver órgão executivo estadual que coordene e regule as atividades dessa área.
- Gestão de ações e ações relacionadas à propriedade do Estado, celebração de acordos sobre sua gestão.
- Dando consentimento para a implementação da propriedade do Estado, que está sob o direito de gestão econômica, para formar subsidiárias.
- Organização de concursos para a transferência de propriedade estatal como garantia ou gestão fiduciária.
- Atuando como um detentor de saldo em relação à propriedade localizada na Rússia e não atribuído a empresas federais do Estado unitário.
- Atribuição de propriedade estatal ao Estado da Empresa Unitária em gestão operacional ou gestão econômica.
- Atuando como fundador de organizações empresariais que não foram formadas como resultado da privatização.
- Participação no desenvolvimento e implementação de processos para a reestruturação da Empresa Unitária do Estado, a formação de holdings, grupos industriais e outras organizações que diferem na governança corporativa.
- Participação no apoio de PMU privatizadas.
A propriedade federal é administrada pela agência territorial em cooperação com as unidades regionais do fundo estatal da propriedade relevante, o Ministério da Política Antimonopólio, o Comitê Estadual de Recursos e Construção da Terra, o Comitê Estadual de Estatística e outros órgãos.
Conclusão
Como você pode ver, a gestão da propriedade federal é uma estrutura complexa de interação entre diferentes órgãos do governo. Cada um deles deve cumprir suas tarefas. Se o presidente e o governo gerenciam a propriedade federal coordenando o funcionamento dos órgãos subordinados, essas estruturas resolvem problemas específicos no âmbito de seus poderes.