O orçamento é o principal documento financeiro do país, que reflete todos os itens de receitas e despesas. O processo de sua elaboração é o momento mais importante na organização do trabalho do setor econômico do estado. Depende do orçamento como as pessoas vão viver no próximo ano. Um elemento importante deste trabalho são os participantes no processo orçamentário. É sobre eles que estaremos conversando.
O que é um orçamento?
O orçamento se refere ao documento principal que assegura a totalidade das finanças, segundo o qual os vínculos de autogoverno estadual e municipal funcionam. Os participantes no processo de orçamento realizam trabalhos sobre a sua formação. E seus poderes afetam diretamente o resultado final. As atividades futuras, não apenas do orçamento e do sistema financeiro, mas também do estado como um todo, dependem da maneira correta como o orçamento é elaborado. O principal documento financeiro do país determina a capacidade de um país em cumprir suas obrigações para com as pessoas, fornecendo serviços orçamentários e garantindo a estabilidade social. O orçamento inclui uma combinação das seguintes categorias:
- taxas de impostos;
- empréstimo estatal;
- gastos do governo.
O documento é um link que combina todas as posições financeiras acima. Como o orçamento determina a vida do estado para o próximo ano, não surpreende que seja aprovado na Assembléia Federal. Isto sugere que o projecto de orçamento é legalmente equivalente à lei.
No sentido econômico, o documento é uma forma que demonstra claramente onde os recursos do fundo centralizado serão gastos e como serão reabastecidos. Após o orçamento, começa a fase de distribuição, quando todas as finanças registradas no documento são divididas entre regiões e setores da economia nacional. Um procedimento mais detalhado para a preparação e implementação do documento é prescrito no Código Orçamentário. O direito geral da Federação Russa a um orçamento independente também é fixado lá, e os participantes no processo orçamentário também são listados.
O que é um processo orçamentário?
Orçamento é o trabalho coordenado de vários órgãos. Todos os participantes do processo orçamentário estão relacionados a quaisquer etapas da formação do documento. Eles podem representar os interesses do poder do estado e do governo local. Os participantes no processo de orçamento estão trabalhando de acordo com o procedimento regulado pela legislação da Federação Russa. A elaboração do principal documento financeiro do país inclui as seguintes ações:
- Elaboração e consideração do projecto de orçamento.
- Declaração.
- Execução do projeto.
- Controle sobre a implementação do parágrafo anterior.
- Manutenção da contabilidade orçamentária.
- Formação de relatórios orçamentários.
Este trabalho, no qual os participantes do processo orçamentário estão envolvidos, tem como objetivo encontrar todas as fontes possíveis de reabastecimento do tesouro estadual, desenvolvendo-as e mobilizando-as. O orçamento deve ser o mais preciso possível para que, no futuro, seja possível calcular as receitas e despesas reais.
Este processo destina-se ao planejamento subsequente da distribuição de recursos financeiros, seu investimento ou preservação. Clareza e firmeza permitem que você não gaste muito, porque na escala do estado uma decisão errada resultará em uma perda de fundos enormes.
O processo orçamentário é fundamental para determinar a direção da política relevante, que poderia implementar o programa econômico pretendido. Consiste na distribuição ótima da quantidade disponível entre diferentes zonas econômicas, orçamentos de diferentes níveis e áreas de atividade econômica.
Qual é o princípio dos participantes?
Para determinar corretamente o tamanho do orçamento, as formas de sua formação, distribuição e implementação, os participantes do processo relevante devem aderir a certos princípios. Todo o trabalho sobre a organização do principal documento financeiro do país é baseado neles.
A fim de cobrir plenamente todos os fundos do país, é necessário levar em conta as informações fornecidas pelos orçamentos territoriais e locais. É uma análise tão detalhada da informação que permite o cálculo mais preciso do número final no principal documento financeiro do país.
Todos os números que estão disponíveis em documentos fornecidos pelas autoridades locais devem ter um reforço, com base no qual a quantidade necessária de dinheiro será alocada do orçamento federal. Ou seja, deve haver razões socioeconômicas para receber fundos do estado.
Este processo não pode ser realizado por alguém por conta própria. A vida e o desenvolvimento de todo o estado dependem disso, por isso deve ser discutido e acordado pelos participantes. A adoção de uma única decisão completa cada etapa do processo orçamentário. Esta cláusula é definida pelo Código como publicidade e publicidade.
Em qualquer nível na formação do documento, uma única classificação é tomada como base. Isso é necessário para a uniformidade dessa ação e a ausência de discordância.
O documento é elaborado apenas por um determinado período de tempo, que geralmente é de um ano civil. Isso é necessário para que as informações fornecidas por todos os órgãos estejam atualizadas e, ao mesmo tempo, sejam periódicas.
Essa forma de educação e fluxo de caixa reflete a política socioeconômica que o presidente da Federação Russa pretende aderir.
Quais são os estágios da atividade?
Antes de iniciar o próprio processo orçamentário, é necessário realizar uma série de operações preparatórias, que incluem a análise do estado atual da esfera socioeconômica. Com base nisso, é feita uma previsão de quão realista é realizar determinadas tarefas. Tudo está sob consideração - do trabalho das instituições municipais aos setores da economia nacional. Os dados obtidos e o saldo de recursos disponíveis são combinados em um plano financeiro de longo prazo. É essa base, guiada pela qual os governos locais elaboram seus projetos orçamentários propostos. Um ponto importante nessa linha é a regulamentação, cuja tarefa é alocar a parcela de fundos que é definida para um determinado nível.
No nível federal, o processo de formação do principal documento econômico do país começa com a preparação de uma base de projetos, que é revisada e aprovada. Durante o ano, todas essas ações são implementadas, cujo financiamento é previsto pelo esquema de despesas e receitas. No final, um relatório de progresso é compilado, que é analisado para destacar e eliminar os erros cometidos.
Quais atores estão envolvidos no processo?
Os participantes no processo de orçamento são as entidades relevantes cujo trabalho está diretamente relacionado a este procedimento, ou seja, órgãos autorizados. Seus direitos e obrigações estão consagrados no Código Orçamentário da Federação Russa. Mas nem todos os participantes traçam a formação do principal documento financeiro do país, muitos apenas se relacionam com certos estágios. A partir disso, seu papel não se torna menos significativo.Dependendo do foco da atividade dos participantes, três categorias de assuntos desse processo podem ser distinguidas:
- a formação do setor financeiro;
- regulação monetária;
- órgãos que controlam o desfalque da propriedade estatal.
O primeiro parágrafo refere-se diretamente ao Ministério das Finanças, tanto da Federação Russa como das repúblicas. Isso também inclui departamentos financeiros das administrações municipais.
A segunda categoria é a principal instituição financeira do país do primeiro nível - o Banco Central da Rússia.
O último item é representado pelos órgãos que realizam o processo orçamentário em sua última etapa, ou seja, controlam a clareza da execução dos requisitos do principal documento financeiro do país. Entre eles estão a Câmara de Contas, autoridades executivas de controle e finanças, além de escritórios regionais e locais de representação.
Outras entidades têm poderes semelhantes. Eles diferem dos anteriores pelos resultados do trabalho de significado federal. Estas são entidades que têm determinadas posições (por exemplo, o Presidente da Federação Russa) ou são representantes de outros grupos. Estes últimos incluem todos os deputados da Duma Estatal. Membros do Governo e do Conselho da Federação têm esses poderes. Mas a maioria dos corpos tem um perfil diretamente relacionado às atividades financeiras. O processo orçamentário é impossível sem o Tesouro, as autoridades fiscais, a Câmara de Contas. Representantes dos fundos extra-orçamentários do Estado, bem como gerentes financeiros, fazem sua palavra no orçamento.
Além dos indivíduos que compõem o orçamento e formam os fundos para a implementação, há outros participantes nesse processo. Estes são os assuntos, em relação às solicitações de qual, um esquema de despesas e rendimentos é formado. Estas incluem instituições cujo trabalho é realizado à custa dos fundos do Estado.
O trabalho de todos os participantes no processo tem uma direção diferente. De acordo com este critério de classificação, os sujeitos são divididos em duas categorias - legislativa e executiva. A atividade do primeiro é desenvolver o quadro regulamentar necessário através da emissão de leis relevantes. Outra função atribuída a eles é controlar e verificar o fluxo de fundos alocados. A segunda categoria de participantes está comprometida em trazer as idéias do primeiro à vida, isto é, engajadas nas atividades do projeto. Eles constituem um exemplo indicativo do esquema de receitas e despesas e, após discussão, o aprovam.
Por que precisamos acompanhar os assuntos do processo?
O cadastro de participantes no processo orçamentário consolida informações sobre todos os destinatários dos recursos públicos. Esta lista é um desses recursos de informação que fornecem dados para a formação do principal documento financeiro do país. Mas não apenas o registro de participantes no processo orçamentário é a própria fonte. Além disso, os seguintes elementos podem ser distinguidos:
- um formulário de sistematização que fixa listas de serviços municipais setoriais e departamentais;
- uma base que inclui todas as fontes de receita do processo orçamentário;
- um registro que consiste em contratos que especificam um subsídio fornecido a pessoas físicas e jurídicas;
- lista de edifícios e estruturas de propriedade do estado;
- lista de garantias bancárias;
- forma contabilística dos contratos celebrados pelos clientes;
- uma lista de organizações bancárias dotadas de autoridade suficiente para aceitar garantias bancárias para fins fiscais;
- tabela de códigos que são responsáveis por lucros e custos.
Quais itens fazem parte do registro consolidado?
O registro consolidado de participantes no processo orçamentário é uma estrutura ordenada a partir da qual as informações são obtidas em várias etapas da formação do esquema de receita e despesa do estado. Este banco de dados apresenta consistentemente dados sobre duas categorias de assuntos. Estes são participantes e não participantes no processo orçamentário.
E se tudo é muito claro com o primeiro, então qual é a segunda subespécie? Isso inclui as formações que operam em uma base estadual, mas são autônomas e orçamentárias. Além disso, uma entidade legal que não seja participante no processo de orçamento é uma empresa unitária. A diferença entre essas empresas é que elas são beneficiárias de subsídios. Os últimos, por sua vez, são alocados do orçamento no nível apropriado.
O registo de participantes e não participantes no processo orçamental inclui outra forma de entidades relevantes. As empresas unitárias também podem ser atribuídas a elas, mas são dotadas dos direitos do cliente do Estado. Isso é necessário para que a organização tenha a oportunidade de implementar contratos municipais. O cadastro consolidado de participantes e não-participantes no processo orçamentário prevê outras formas de expressão dos temas do processo de elaboração do principal documento financeiro do país.
Como é a formação de recursos de informação do processo orçamentário?
Você pode entender o propósito e a eficácia dessa estrutura pelo exemplo de uma tarefa de estado. Para cada projeto, é elaborado um formulário apropriado, que inclui:
- Informações sobre a empresa ou instituição em cujos ombros a tarefa se enquadra. É exatamente nesse ponto que o registro consolidado de participantes no processo orçamentário é resgatado. O caso pode ser atribuído a ambos os assuntos desta ação e entidades legais que não estão relacionadas a ele. Este parágrafo prescreve o nome da organização e o escopo de suas atividades.
- Número de pedido único do estado. Também neste parágrafo o nome da tarefa em si e suas características é prescrito.
- Indicadores de qualidade. Estes são os resultados e os valores definidos a que o trabalho deve corresponder e que são posteriormente avaliados.
- Atos normativos legais segundo os quais a tarifação do serviço prestado é realizada.
- O procedimento para a prestação de serviços públicos.
- Dados adicionais sobre a ordem do estado.
Por que cada participante precisa de seu próprio número?
Para tornar o processo de alocação de recursos mais organizado, cada entidade recebe um código no registro de participantes no processo de orçamento. São oito dígitos, de acordo com os quais é possível identificar claramente se a organização solicitada é participante ou se é uma entidade legal que não é dotada de tais poderes. O código do registro consolidado dos participantes no processo de orçamento permite que você descubra as informações necessárias sobre a instituição. Os dados estão disponíveis gratuitamente.
Por que você precisou da formação do "Orçamento Eletrônico"?
Para simplificar o sistema de busca, o governo introduziu um projeto para formar o Registro Consolidado do Sistema Eletrônico de Orçamento. Graças a ele, ficou muito mais fácil identificar uma instituição orçamentária. Quer seja um participante no processo orçamentário ou não, isso também é registrado no sistema. Em uma época de desenvolvimento ativo da tecnologia da informação, era simplesmente impossível não automatizar esse processo.
O projeto é projetado para facilitar o trabalho das autoridades financeiras em todos os níveis. O "orçamento eletrônico" destina-se a consolidar as informações relevantes que devem obedecer ao registro. Desde este ano, os detalhes dos campos exigidos nos documentos do Tesouro Federal passaram por uma mudança. O código no registro dos participantes do processo orçamentário, que passou de cinco dígitos para oito, também se enquadra nessa regra.
Este sistema tem muitas vantagens em comparação com o processo de trabalho sem um computador. Em primeiro lugar, você não precisa preencher os detalhes de cada organização manualmente. O sistema de informação insere automaticamente o código do participante do processo de orçamento. Como descobrir os dados dos diretórios correspondentes agora também não será um problema, porque o programa os sincroniza automaticamente com os diretórios do sistema Orçamento Eletrônico. Os pedidos de mudança de organização também são gerados automaticamente e os dados da instituição são preenchidos imediatamente. Mas a principal vantagem da informatização é a plena conformidade do Orçamento Eletrônico e do Registro Consolidado. Agora, a questão “como descobrir se o registro consolidado de participantes no processo orçamentário inclui informações sobre a instituição ou não” pode ser respondida com confiança.
Como o registro é mantido?
Para adicionar uma instituição municipal à base, o Tesouro Federal faz um rascunho de pedido. Em seguida, a organização com a autoridade apropriada deve preencher o formulário. Depois disso, o Tesouro Federal está diretamente envolvido na criação da própria entrada do registro e também configura mudanças automáticas de dados, se necessário.
Na fase de projeto, a verificação, ajuste e entrada de dados são executados. Isso é precedido pela formação de um aplicativo para inclusão de informações.
Depois vem o processo de coordenação interna. Os atores neste estágio são: o contratado, aprovando e aprovando.
O aplicativo é testado dentro de cinco dias úteis após a aprovação. No caso de o resultado ser negativo, ocorre uma segunda coordenação interna, após a qual um número exclusivo é atribuído ao protocolo.
Se a verificação foi bem sucedida, então, como no caso anterior, ocorre a coordenação interna. Após essa entrada, um código exclusivo é atribuído. O próximo passo é gerar um aviso e também atribuir um número único. No final do procedimento, os dados são colocados no sistema Orçamento Eletrônico.