Cada empresário uma vez pensa em um cliente tão sério e confiável como o estado, cujos contratos são concluídos com base nos resultados de certos procedimentos de licitação (licitação, leilão, solicitação de cotações, solicitação de propostas). Em outras palavras, todos têm a oportunidade de concluir tal contrato. Você só precisa percorrer a seleção e oferecer o melhor preço e outras condições para a execução do pedido. Este artigo irá falar sobre os requisitos para licitantes. Quais documentos são elaborados e enviados para participação. Como todos podem participar da aquisição e competir pelo contrato do estado.
Quem pode participar?
Um participante de compras é qualquer pessoa interessada, seja uma organização, empreendedor individual ou cidadão, que queira se tornar um fornecedor de bens necessários para o estado ou um contratado para trabalho ou serviços. As informações sobre as necessidades do Estado são abertas e são fornecidas gratuitamente através do site oficial do Sistema de Informações Unificadas no campo de compras.
Para quem a contratação pública é restrita?
Sem ambiguidade, não pode pretender celebrar um contrato com as empresas offshore estaduais, isto é, aquelas que estão registradas, por exemplo, em Liechtenstein, Mônaco ou Emirados Árabes Unidos. Uma lista completa desses estados e territórios pode ser encontrada na ordem do Ministério das Finanças da Rússia datada de 13.11.2007 Nº 108N.
Para todos os outros participantes potenciais na compra, não há obstáculos inevitáveis, é suficiente para atender aos requisitos simples e compreensíveis.
Requisitos básicos para participantes
Você pode destacar os requisitos básicos que se aplicam a todos os participantes:
- a organização não deve estar em liquidação ou ser declarada falida;
- suspensão administrativa de atividade não se aplica ao participante de aquisição;
- o participante de aquisição não deve ter dívidas fiscais (incluindo impostos diretamente, bem como taxas e outros pagamentos obrigatórios) que excedam 25% do valor contábil de seus ativos;
- o participante da aquisição não deve ter antecedentes criminais para crimes econômicos ou corrupção, por exemplo, negócios ilegais ou suborno;
- a organização não deve ser responsabilizada administrativamente por remuneração ilícita em seu nome;
- Não deve haver conflito de interesses entre o participante de aquisição e o cliente.
Os requisitos considerados são apresentados em todas as compras, sem exceção.
Nenhum documento é necessário para confirmar a conformidade com esses requisitos. O participante de compras em um formulário gratuito declara sua conformidade com eles, e se a aquisição for realizada em formato eletrônico, tal declaração pode consistir em colocar uma marca no campo apropriado no site eletrônico.
É interessante que o cliente não seja sequer obrigado a verificar a conformidade do participante com os requisitos básicos, mas pode fazê-lo a seu próprio critério. No entanto, é necessário entender que o descumprimento revelado das exigências do participante da aquisição é a base para sua suspensão da licitação ou recusa de celebrar um contrato com ele. O contrato será seguramente encerrado pelo cliente unilateralmente.
Para um participante de compras, isso significará a inclusão de fornecedores inescrupulosos no registro, o que efetivamente o privará da oportunidade de participar de aquisições por dois anos.
A propósito, a exigência da falta de informação sobre o participante na RNP também não é obrigatória e é definida a pedido do cliente.No entanto, na prática, eles de bom grado usam este direito deles e não permitem licitantes com uma reputação duvidosa para licitar.
Em alguns casos, a participação na aquisição pode exigir uma licença para o tipo correspondente de atividade (por exemplo, transporte de passageiros) ou direitos exclusivos de propriedade intelectual, se for objeto de aquisição. Em seguida, como parte do aplicativo, é necessário enviar, respectivamente, uma licença ou outros documentos.
Requisitos adicionais para proponentes
Requisitos adicionais podem ser aplicados nas licitações (com participação limitada e em duas etapas) e nos leilões.
Em particular, eles são estabelecidos quando um participante de aquisição exige objetivamente qualificações adequadas, experiência, disponibilidade de pessoal e recursos materiais para executar um contrato. Um exemplo é a grande oferta (mais de quinhentos mil rublos) de alimentos, a organização de férias para crianças, trabalhos de construção em locais especialmente perigosos e únicos, entre outros.
Uma lista completa de casos, requisitos adicionais e documentos comprovativos podem ser encontrados no Decreto do Governo da Federação Russa de 04.02.2015 n º 99.
Como regra geral, um requisito adicional é a presença de experiência na execução de um contrato semelhante. Para o fornecimento de alimentos, por exemplo, ele deve ser executado nos últimos 3 anos, e seu preço deve ser pelo menos 20% do custo marginal do contrato que o participante pretende concluir. Para confirmar sua experiência, você deve fornecer cópias de um contrato executado anteriormente e cópias de atos, faturas, faturas e outros documentos que indicam que as mercadorias foram aceitas.
Ao comprar certos tipos de trabalho, por exemplo, preservando a herança cultural dos povos da Rússia, além de ter experiência, é necessário que o participante de suprimento atenda aos requisitos de disponibilidade de recursos que garantam a execução correta do contrato no prazo (por exemplo, imóveis, máquinas, equipamentos e outros). Você pode confirmar sua presença através de extrato do Registro de Empresas do Estado Unificado, uma lista de equipamentos tecnológicos e outros, cópias de cartões de inventário na forma de OS-6 e outros documentos que confirmam a disponibilidade de recursos materiais do participante de aquisição em qualquer base legal.
Limitações dos participantes de compras
Como já foi mencionado, como regra geral, o acesso à participação na aquisição é igualmente aberto a todas as partes interessadas. No entanto, a legislação sobre o sistema de contratos permite certas exceções que podem colocar os participantes da aquisição em uma posição desigual ou até mesmo não permitir que alguns deles participem de uma aquisição específica.
Regime Nacional de Aprovisionamento
O regime nacional implica a regulamentação das condições para a participação de empresas estrangeiras nas compras e restrições ao fornecimento ou criação de condições competitivas para bens e serviços que tenham contrapartes domésticas. Por exemplo, compras de software estrangeiro são proibidas. A entrega só é possível com a ausência confirmada de análogos russos.
Restrições e condições de admissão, em contraste com a proibição, não excluem a participação na aquisição de fornecedores de bens importados. No entanto, deve ser entendido que os produtos domésticos para o cliente serão uma prioridade. Além disso, as restrições de admissão implicam a rejeição de um pedido com uma proposta de produtos de origem estrangeira, se houver ofertas concorrentes de fabricantes russos.
Em particular, as restrições de admissão são estabelecidas para medicamentos, dispositivos médicos, aparelhos eletrônicos de rádio e vários outros produtos.
Participação na aquisição de certos tipos de organizações
Em primeiro lugar, uma série de propostas são realizadas exclusivamente para o SMP e o SONO, portanto, apenas eles são os participantes na aquisição.
Em segundo lugar, existem listas de bens, obras e serviços, comprando os quais o cliente é obrigado a fornecer preferências de preços a organizações de pessoas com deficiência, instituições e empresas de sistemas de correção penal.A participação de outras pessoas na aquisição não está excluída, no entanto, deve ser entendido que a concorrência de preços, neste caso, será desigual.
Em qualquer caso, todas as informações sobre as condições, incluindo restrições à participação, estão abertas para revisão a qualquer pessoa. O participante da aquisição pode levar isso em consideração ao decidir sobre a conveniência de participar de uma proposta específica.
Separadamente, é possível separar as compras que são realizadas de forma fechada, e você pode participar delas apenas a convite do cliente.
Características técnicas de participação na aquisição
Segundo as estatísticas, cerca de 60% das compras são realizadas na forma de um leilão eletrônico, e a partir de 2019 todas as compras serão realizadas em formato eletrônico. Exceções serão muito raras. Assim, agora um caminho direto para plataformas eletrônicas está aberto a todos os participantes em potencial. A este respeito, para participar da compra, você precisará de:
- assinatura eletrônica (pode ser obtida em qualquer um dos centros de certificação);
- credenciamento no site eletrônico.
Quanto ao credenciamento, vale a pena prestar atenção ao seguinte recurso. Até 2019, o credenciamento em cada site eletrônico é realizado por seu operador a pedido do participante.
A partir de 2019, cada participante precisará primeiro se registrar no EIS e, posteriormente, com base nos dados de registro, os operadores de ETP credenciarão automaticamente o participante em seus locais.
Se o participante conseguir obter o credenciamento antes de 2019, ele poderá continuar a participar de aquisições sem se registrar no UIS, no entanto, até 2020, esse registro ainda será necessário.
Como participar?
Para fazer isso, o participante precisa preparar um aplicativo e enviá-lo ao operador do site eletrônico ou ao cliente. Como os procedimentos de papel são uma coisa do passado, não faz sentido considerar os requisitos para a formação de aplicativos para eles (firmware, numeração, inventário de documentos, envelope lacrado e assim por diante).
Na maioria dos casos, agora os pedidos de participantes de compras são apresentados na forma de documentos eletrônicos, cujo conteúdo depende do tipo de procedimento de aquisição.
Pedido de participação no pedido de cotações
Composição: proposta do participante de compras sobre bens, obras ou serviços, bem como o preço do contrato.
Conteúdo:
- consentimento para a execução do contrato nos termos declarados pelo cliente;
- características das mercadorias que são objeto de entrega ou serão usadas para trabalho ou serviços;
- informações sobre o participante (nome, localização, número de telefone e outros);
- declaração do participante.
Pedido de participação no leilão
O aplicativo do leilão consiste em duas partes, o que garante o anonimato dos licitantes (isso é extremamente importante) diretamente durante o processo de licitação.
O conteúdo da primeira parte:
- consentimento para a execução do contrato nos termos declarados pelo cliente;
- uma indicação do país de produção e características das mercadorias que são objeto de entrega ou serão utilizadas para a produção de obras (prestação de serviços).
O conteúdo da segunda parte:
- informações sobre o participante;
- declaração e documentos confirmando a conformidade do participante da aquisição com os requisitos do cliente (se necessário);
- documentos sobre a conformidade das mercadorias, trabalho ou serviços com os requisitos legais (por exemplo, certificados).
Além disso, documentos sobre a conformidade de mercadorias com medidas de substituição de importações podem ser incluídos na segunda parte do requerimento. Bem como documentos e declarações dando direito a receber benefícios ou participar da compra como um todo.
Assim, a maioria das compras está disponível para todas as partes interessadas, e a participação nelas não apresenta dificuldades. É suficiente pegar uma proposta, de acordo com as exigências das quais o participante é adequado e o que ele está pronto para oferecer ao cliente. Então, resta apenas solicitar a participação e concluir um contrato se a oferta for a melhor.