Qualquer entidade económica envolvida em atividades empresariais, procura criar uma reserva de recursos financeiros, cujo objetivo é assegurar o estado da entidade num momento em que não haverá fundos operacionais suficientes para cumprir obrigações. O estado, como uma das maiores entidades econômicas com obrigações diversas, também constitui um estoque de recursos financeiros. Assim, o fundo de reserva da Rússia, criado para este fim há menos de dez anos, está funcionando no tempo atual.
Razões para criar um fundo de estabilização
Os processos que ocorrem na economia e na sociedade estão inextricavelmente ligados aos riscos, tanto externos quanto internos. Com muita frequência, os riscos são importados da economia global e, nesse caso, sua escala pode ser maior do que a originalmente prevista. Devido à impossibilidade de fazer cálculos absolutamente precisos para muitos processos interconectados, é necessário criar fundos de reserva, que, se necessário, serão direcionados para medidas preventivas ou para eliminar conseqüências sociais e econômicas adversas.
Devido ao fato de que ao planejar o orçamento eles geralmente não levam em conta circunstâncias de força maior, que na maioria dos casos são mal previstos, a disponibilidade de recursos excedentes fora do orçamento existente é necessária, que será usada para restaurar a situação na sociedade.
A história da criação do fundo de reserva na Rússia
Foi por causa do surgimento freqüente na nova história da Rússia da ameaça de uma crise econômica, a existência de um déficit orçamentário e, conseqüentemente, a manifestação de situações críticas na sociedade, em 2004, foi decidido formar um fundo de estabilização. Nesta forma, existiu até 2008 e foi dividido em duas áreas: o Fundo de Reserva da Rússia e o Fundo Nacional de Previdência Social.
O principal objetivo do primeiro é garantir o cumprimento das obrigações do governo em todas as áreas que foram orçadas, caso os itens de receita previstos sejam menores em termos reais.
O Fundo Nacional de Previdência (NWF) tem uma designação específica na direção de gastos - apoio ao sistema previdenciário em termos de cumprimento de todas as obrigações e funções estabelecidas.
Como resultado da acumulação de recursos financeiros adicionais, ocorreu a formação do “cofrinho”, que possibilitou não recorrer tantas vezes a empréstimos internos e externos, que nem sempre são economicamente viáveis.
Fontes de renda
O Russian Reserve Fund é formado à custa de apenas alguns itens de receita:
- receitas provenientes da venda de recursos naturais (petróleo e gás) que excedam as metas estabelecidas;
- renda recebida por meio da gestão de ativos do fundo.
Além disso, há uma declaração do tamanho do fundo para cada período financeiro e de planejamento. O indicador normativo é baseado em 10% do PIB projetado para o próximo ano. Depois que o Fundo de Reserva for preenchido com as receitas, as receitas subseqüentes nessa direção serão enviadas para a NWF.
Itens de despesa
Muitas vezes, surge a questão de saber em que o dinheiro do fundo de reserva da Rússia é gasto em condições de uma situação média de estabilidade na economia.Uma vez que o lado das receitas do orçamento e do fundo indicado depende em grande parte do preço do petróleo, os pré-requisitos para a compreensão de quais áreas os fundos reservados irão se relacionar com isso.
Com uma queda nos preços do petróleo, as receitas orçamentárias diminuem imediatamente, e os indicadores reais de lucratividade se desviam dos reais. Este último está diretamente refletido nas rubricas orçamentárias de despesas. Para que o Estado possa cumprir com suas obrigações declaradas de financiar as tarefas mais importantes na presença de um déficit orçamentário, é feito um apelo aos fundos do fundo de reserva.
Estado atual
Ao longo de uma não muito longa história econômica da Rússia, inclusive a partir do período em que o fundo de reserva da Rússia já estava formado, o país passou por várias crises econômicas que afetaram significativamente o bem-estar da população e do setor empresarial. Cada maneira de sair da crise, e para prever com precisão a profundidade do declínio da economia com antecedência, é bastante difícil, foi acompanhado pela criação de certas ferramentas de apoio do governo que exigiam custos orçamentais significativos. Na maior parte, os fundos do fundo foram usados para manter a atividade econômica. Portanto, quanto o fundo de reserva da Rússia está após quase 9 anos após o seu início pode ser encontrado nos relatórios do Ministério das Finanças, que são regularmente publicados com esta informação.
O estado do fundo de reserva também dependerá em grande parte da eficácia do planejamento orçamentário, já que é importante que os itens de custo sejam economicamente racionais. Isso não se aplica à esfera social, que é sempre subsidiada e mais sensível a mudanças no financiamento.
Para reduzir a carga sobre o fundo de reserva, é necessário criar itens efetivos de receita orçamentária que não estejam diretamente vinculados ao uso de recursos naturais. Isto é principalmente o desenvolvimento de indústrias competitivas e tecnologias inovadoras, que conduzirão ao crescimento do emprego locomotivo e aumentará as receitas fiscais para o orçamento. Portanto, quanto dinheiro está no fundo de reserva da Rússia depende não somente de como a renda do fundo foi formada, mas também de quanto o orçamento do país tem uma receita e despesa efetiva.
Fundos para reservas bancárias
Práticas de reserva de recursos são comuns em muitas instituições financeiras. Essas instituições incluem principalmente o Banco Central da Rússia. Os fundos de reserva do Banco da Rússia destinam-se a cumprir as suas obrigações em caso de perda.
O Banco Central também atua como custodiante dos fundos de reserva dos bancos comerciais, atuando como fiador da manutenção de um sistema bancário líquido. Ao mesmo tempo, uma determinada porcentagem do capital autorizado é estabelecida como uma reserva bancária. O objetivo dessas reservas é o mesmo que em outros casos - o cumprimento de todas as obrigações assumidas por uma instituição comercial, bem como o trabalho com títulos bancários na ausência de outros recursos financeiros.
Conclusão
A presença de uma reserva financeira em qualquer país é uma tarefa estratégica que requer uma abordagem muito cuidadosa à sua formação e gastos. Qual fundo de reserva da Rússia será formado nos próximos anos dependerá em grande parte das possibilidades de reabastecimento, bem como gastos direcionados em áreas de custo efetivo e socialmente significativas. Embora este fundo aja como um mecanismo de segurança para o orçamento do país, ele não é obrigatório para gastos em caso de qualquer déficit no orçamento. Os fundos reservados são a garantia das oportunidades futuras da sociedade e do estado para alcançar importantes objetivos socioeconômicos.