De acordo com a Constituição da Federação Russa, que é a principal lei do país, as audiências parlamentares são realizadas na Duma. Isto está claramente consagrado no parágrafo 3 do Artigo 101. Eles são realizados exclusivamente em questões que são de responsabilidade deste órgão, não têm o direito de afetar aqueles que não são de sua competência.
O conceito
Na Federação Russa, como em quase todos os outros países, os cientistas aderem a um único conceito do termo audiências parlamentares. Entende-se como uma discussão pelo órgão legislativo (parlamento) de questões particularmente significativas relacionadas à política interna e externa do estado, de forma organizada, com o envolvimento de especialistas e do público.
Essas reuniões podem ser abertas e fechadas. Os jornalistas podem ser convidados para o primeiro tipo de audiências parlamentares na Rússia, mas estas só podem ser visitadas por deputados e funcionários diretamente responsáveis pela questão em discussão no país. Audiências fechadas discutem questões relacionadas com o estado ou outros segredos, bem como aqueles que, devido às circunstâncias, devem ser confidenciais.
Pessoas responsáveis
Audiências parlamentares na Duma não podem ser organizadas sem pessoas responsáveis. Eles sempre começam com a iniciativa de outra pessoa. No país, tais órgãos podem ser o Conselho da Duma Estatal, vários comitês e comissões existentes nele, bem como várias facções.
Regras para criar uma audiência parlamentar na Duma
Tão logo a autoridade competente submeta a questão da realização de novas audiências em uma reunião do Conselho, quando uma decisão positiva é tomada, a data de sua realização é imediatamente determinada. Após esta informação deve ser transmitida para a mídia, bem como dados sobre o tema das audiências parlamentares, local e data de sua exploração. Tudo isso é publicado o mais tardar 10 dias antes do início da discussão, a fim de notificar a população.
Depois disso, as comissões e comissões da Duma, que são responsáveis pela realização de audiências parlamentares, determinam a composição das pessoas que devem estar presentes para discussão. Comissões responsáveis são diretamente nomeadas pelo Conselho da Duma do Estado, bem como outras unidades do aparelho, que devem participar de uma discussão abrangente.
Audiências parlamentares na Federação Russa são realizadas normalmente no prédio da Duma localizada em Moscou, mas em alguns casos é permitido mantê-las em prédios pertencentes a órgãos do governo federal mediante acordo prévio. Todo o financiamento que as comissões precisam para conduzir a discussão é tratado diretamente pelo Conselho, mas, ao mesmo tempo, uma ordem do Presidente da Duma do Estado também deve ser emitida sobre esta questão.
Participantes nas audiências parlamentares
Em regra, a Duma de Estado realiza audiências abertas, acessíveis aos representantes dos meios de comunicação social, várias associações públicas e, de facto, ao público em geral. Exceções a esta regra são discussões fechadas, cuja decisão é tomada diretamente pelo Conselho da Duma. Essas audiências parlamentares fechadas operam com base nas regras e, portanto, têm seu próprio número de características.
Além da mídia, há também um número de pessoas cuja presença nas discussões é, embora não seja obrigatória, mas sempre bem-vinda. No entanto, não importa se as audiências fechadas ou abertas são realizadas.Estes incluem o presidente da Federação Russa, bem como seu representante plenipotenciário na Duma. A presença do presidente e de outros membros do Conselho da Federação e do governo é permitida. O judiciário também tem a oportunidade de participar do diálogo - os membros dos Tribunais Constitucionais e Supremos do país podem entrar. O Presidente da Câmara de Contas, seus adjuntos e auditores, o Procurador Geral, o Comissário dos Direitos Humanos, o Presidente da Comissão Central de Eleições - todas as pessoas acima mencionadas têm um convite aberto para qualquer audiência parlamentar.
Procedimento de nomeação
A audiência em si deve ser conduzida pelo presidente da Duma. No entanto, se necessário, uma lista de pessoas que podem substituí-lo é aprovada pelo legislativo. Estes incluem o vice-presidente, bem como os presidentes ou deputados da comissão ou comissão responsável, mas apenas mediante pedido prévio.
A responsabilidade da pessoa responsável pela presidência, além de supervisionar a discussão dos deputados e outros delegados, inclui a provisão obrigatória de uma palavra para expressão. Ele também fala com todas as mensagens da agenda.
As datas e os procedimentos para a realização de audiências parlamentares são decididos previamente pelo Conselho da Duma Estatal, com base na lista e na natureza das questões discutidas. É por isso que, sem uma decisão específica, a Duma não realiza tais discussões diretamente durante suas reuniões ordinárias. Além disso, também é inaceitável mantê-los entre as sessões, bem como durante o trabalho com os eleitores, a fim de evitar sua influência sobre o eleitorado, a fim de aumentar a popularidade.
Segurando uma audiência
No início da audiência parlamentar, o presidente deve fazer um breve discurso de abertura. É nele que ele descreve a agenda, seu significado para o país no estágio atual. A lista de pessoas convidadas e o procedimento em si também são anunciados.
Em seguida, o piso é dado ao presidente da comissão responsável pela questão. No total, seu discurso não deve levar mais de 20 minutos, no entanto, ele é obrigado a fornecer um relatório completo sobre o assunto discutido na reunião. Depois disso, outros deputados da Duma e pessoas convidadas podem participar da discussão. No entanto, deve-se ter em mente que eles não têm a oportunidade de falar se o juiz presidente não lhes deu permissão.
Após o discurso, uma série de perguntas começa - elas podem ser feitas por qualquer pessoa ou deputado presente por escrito ou oralmente, e uma resposta a elas é obrigatória.
O procedimento para a realização de audiências parlamentares é estritamente regulamentado. Qualquer infrator pode ser removido do tribunal por decisão da pessoa que preside, mesmo por causa de gritos ou aplausos, que são considerados como interferência na audiência.
Fim da audição
Em última análise, tais audiências na Duma do Estado terminam com a adoção de uma certa decisão sobre o assunto discutido na reunião. Todas as recomendações e conselhos feitos durante a discussão são adotados exclusivamente por votação, e a aprovação deve ser dada pela maioria dos deputados que participaram da reunião.
Logging
Audiências parlamentares abertas devem ser acessíveis a qualquer pessoa, portanto, um protocolo especial e taquigrafia são obrigatórios. Após a audiência, as atas são assinadas pelo presidente, o que confirma sua validade.
Depois disso, cópias das transcrições, materiais e recomendações feitas durante a audiência dentro de 10 dias são enviadas para vários comitês e comissões que foram responsáveis pela condução das audiências.
Além disso, uma cópia é enviada à Biblioteca Parlamentar, o que garante a possibilidade de conhecimento dos materiais para qualquer leitor que esteja interessado nesta questão, conforme necessário. Além disso, algumas recomendações podem ser publicadas ou postadas na Internet para uma familiarização geral no site oficial da Duma Estatal da Federação Russa.
Deve-se ter em mente que qualquer informação e atas de audiências fechadas são permitidas para familiarização apenas aos deputados da Duma, ao presidente e ao governo, bem como aos representantes dos órgãos estaduais que participaram diretamente durante a reunião.
"Na política de migração"
Em abril de 2018, a Duma do Estado realizou audiências parlamentares sobre questões relacionadas com a política de migração nos países da CEI. Na agenda estava não só a luta contra a imigração ilegal abundante, mas também a questão do repatriamento de compatriotas. Após o colapso da URSS, quando todo o espaço foi considerado um país, várias dezenas de milhões de cidadãos de outros países entraram no país, o que representa um forte fluxo migratório. Iniciativas do Ministério da Administração Interna nesta área foram examinadas, como a conclusão obrigatória de um contrato de trabalho para a implementação do trabalho, bem como a iniciativa dos "escritórios da borracha".
"Melhorando a política estatal para a proteção do ar atmosférico"
Esta audiência parlamentar foi realizada em 20 de março de 2018 e abordou questões ambientais que são tão relevantes nos tempos modernos. Informalmente, foi anunciado que este ano está se tornando o ano da proteção aérea, que vem diretamente do final do ano da ecologia. Durante a discussão, foram tomadas decisões sobre o uso em empresas dos melhores equipamentos técnicos que impediriam emissões de grande escala.
Além de modernizar as empresas, também foi considerada a questão do desenvolvimento do transporte pessoal ecológico. Até o momento, as emissões dos carros são uma séria fonte de poluição do ar, especialmente nas cidades. As discussões examinaram a possibilidade de reduzir esse impacto, assim como o controle constante e novo sobre a distribuição da frota no país. Também é recomendado otimizar todo o sistema de transporte disponível na Rússia. Esta agenda veio diretamente do presidente Vladimir Putin, que em sua mensagem reconheceu o ar de qualidade como uma das direções dominantes de sua política.