Para muitos de nós, o conceito de "serviço público" está associado à proximidade com os mais altos escalões de poder, poderes especiais e a capacidade de tomar decisões cruciais. No entanto, deve-se ter em mente que a legislação que rege esta área impõe uma lista impressionante de restrições e proibições associadas ao serviço civil.
Serviço estatal
Quem hoje pertence à categoria de funcionários públicos? Em essência, este é um conceito bastante amplo. Inclui todos os especialistas que recebem remuneração do orçamento, aprovados para o cargo com base em um contrato de serviço. Trata-se de trabalhar no campo das autoridades legislativas, executivas, centrais judiciárias ou regionais. De acordo com a lei, eles têm certos direitos e obrigações, bem como uma série de restrições e proibições relacionadas ao serviço civil.
Além dos principais pontos relacionados ao processo de trabalho e ao regime, um funcionário público, por exemplo, tem o direito de solicitar informações necessárias para o serviço, desenvolver profissionalmente e ocupar altos cargos em uma base competitiva e ser um membro do sindicato.
Além de suas funções, seus deveres incluem a necessidade de melhorar regularmente suas qualificações, proteger a propriedade do Estado e seguir estritamente as regras da conduta oficial.
Lei de serviço civil
O quadro legislativo que define os princípios básicos e as condições do funcionalismo público foi desenvolvido e aprovado em 2004. A Lei da Função Pública define sua base econômica, legal e organizacional.
Ele lista os grupos e categorias de posts, requisitos de qualificação, bem como proibições relacionadas ao serviço público estadual. Além disso, foi definido um mecanismo para admissão ao serviço civil, conclusão e rescisão de um contrato. O documento contém 17 capítulos e mais de 70 artigos que regem todos os detalhes de desempenho, desde os princípios da folha de pagamento e certificação até as especificidades da resolução de inconsistências no trabalho.
Na Lei Federal 79-FZ, as proibições relacionadas ao serviço civil, bem como as restrições, estão listadas nas seções relevantes. O terceiro capítulo da lei federal sobre o status legal dos funcionários públicos é dedicado a questões fundamentais relacionadas a direitos, deveres, comportamento oficial e restrições ao serviço.
A diferença entre "restrição" e "proibição"
Como esses conceitos diferem fundamentalmente e por que eles são descritos separadamente em lei federal? Advogados argumentam que esta distinção é justificada.
Proibições relacionadas ao serviço civil incluem situações em que o funcionário não tem permissão para realizar qualquer ação. A proibição não pode ser levantada a pedido de um gerente superior. Isso só pode ser feito no nível legislativo.
No caso de “restrição”, uma pessoa não pode executar determinadas ações ou entrar em relações jurídicas até que ele atenda a certos requisitos ou tome ações específicas. Isto é, as restrições podem ser levantadas pelo empregado por conta própria se ele preencher os requisitos necessários.
Por exemplo, para assumir uma posição no serviço civil, o candidato é obrigado a obter admissão em segredos de Estado. Depois de passar o procedimento apropriado, essa restrição deixará de ser aplicada.
Limitações: pontos-chave
Vamos nos voltar para a lista de restrições que impedem o emprego ou a posse.Pelo número de pontos, é inferior à lista de proibições relacionadas ao serviço civil, mas ainda parece bastante impressionante.
As principais restrições que impedem você de manter uma posição incluem os seguintes casos.
- O candidato é declarado legalmente incompetente por uma decisão judicial.
- Ele tem uma convicção inoportuna ou está sob investigação.
- O candidato recusa-se a emitir a admissão à informação que constitui segredos de estado.
- O funcionário "perde" a confiança da administração em relação ao não cumprimento dos requisitos para evitar conflitos de interesse ou anticorrupção.
- Existe uma doença confirmada que não permite desempenhar funções oficiais.
Para determinar este último, os empregados passam regularmente por um exame médico de acordo com o cronograma estabelecido. Quais doenças são classificadas como inaceitáveis? Em primeiro lugar, são distúrbios de comportamento e psique, retardo mental, transtornos delirantes e esquizofrenia, transtornos de impulsos e hábitos. Também inclui transtornos associados ao uso de substâncias psicotrópicas e doenças do sistema nervoso (epilepsia).
Relações Familiares, Cidadania, Dever Militar
As circunstâncias familiares do candidato e seu status legal têm um sério impacto sobre as perspectivas de serviço público.
Relacionamentos familiares próximos com um gerente ou subordinado em potencial podem se tornar um obstáculo para a tomada de posse. Pais, filhos (e seus cônjuges), cônjuges (assim como seus filhos, pais, irmãos e irmãs) entram nessa categoria.
A proibição do serviço civil também é imposta se uma pessoa deixar de ser cidadã do país e receber a cidadania estrangeira. Além disso, um cidadão estrangeiro não pode se tornar um funcionário público, se este não for um corpo diplomático.
Um pré-requisito para a admissão desimpedida ao serviço para os homens é a passagem do serviço militar urgente ou contratado. A exceção são os cidadãos que receberam a conclusão relevante do projeto de diretoria.
False information or failure to provide data
As seções da lei sobre restrições e proibições relacionadas ao serviço civil descrevem brevemente as informações que um funcionário é obrigado a fornecer. Isso pode ser tanto documentos sobre educação recebida quanto informações sobre renda.
Toda essa informação deve ser confiável. Os documentos são cuidadosamente verificados e, no caso de falsificação, o candidato perde a oportunidade de entrar no serviço civil.
Uma situação semelhante ocorre ao enviar dados sobre propriedade e renda. Falsas informações ou sua ocultação impedem a tomada de posse.
Os funcionários das instituições estatais também são obrigados a fornecer informações sobre suas contas nas redes sociais, os endereços dos sites ou suas seções, onde informações pessoais estão disponíveis e permitem a identificação. No caso de admissão ao serviço civil, os dados para 3 anos são submetidos, em seguida, as informações são atualizadas anualmente.
Comportamento oficial
Além das proibições relacionadas ao serviço civil, várias condições restritivas relacionadas à conduta oficial também foram identificadas. A lista de como um funcionário público deve se comportar no campo profissional inclui algumas regras.
Os funcionários que ocupam determinados cargos na função pública devem: cumprir as normas legislativas no âmbito das atividades oficiais; Realize tarefas profissionais em alto nível; proteger as liberdades e os direitos dos cidadãos; ser imparcial na resolução de assuntos oficiais, não mostrar preferência por um ou outro grupo social, profissional, político ou confessional; não buscar interesses pessoais ou financeiros no desempenho de funções oficiais; estar correto na comunicação, não se comportar de maneira desafiadora; ter em conta as características dos grupos sociais e étnicos, ser tolerante,evitar situações de conflito; aderir às regras de entrada pública.
Principais proibições relacionadas ao serviço civil
As proibições impostas aos funcionários públicos incluem uma série de questões relacionadas ao desempenho de funções oficiais e oportunidades combinadas.
Assim, um funcionário público é proibido de ser eleito para posições no governo local (neste caso, o serviço civil terá que sair) e estruturas sindicais.
Um funcionário público não pode simultaneamente ser um empreendedor, participar na gestão de estruturas comerciais e não comerciais (existem várias exceções aqui), representar os interesses de terceiros em sua organização.
Várias proibições relacionadas ao serviço civil no artigo 17 da lei federal referem-se a restrições pós-emprego. Um ex-funcionário público não tem o direito de comunicar e usar informações oficiais confidenciais em seus próprios interesses. Há também uma série de restrições para ocupar cargos em organizações dentro de 2 anos, cujas atividades estão diretamente relacionadas às responsabilidades do serviço civil.
Proibições de propriedade
A lei presta especial atenção às proibições de propriedade relacionadas à passagem do serviço público estatal. Os funcionários não devem:
- receber rendimentos em conexão com a aquisição de valores mobiliários;
- fazer viagens de negócios ao exterior em detrimento de entidades privadas ou jurídicas;
- receber remuneração de terceiros (dinheiro, presentes, empréstimos, pagamento de descanso, etc.);
- abrir contas e armazenar fundos em bancos estrangeiros (essa proibição também se aplica a cônjuges de funcionários públicos e crianças menores de idade);
- valores mobiliários próprios (ações, ações), se isso causar um conflito de interesses.
Proibições anticorrupção
Várias proibições relacionadas ao serviço civil visam eliminar um possível componente de corrupção nas atividades profissionais.
Os funcionários são proibidos de:
- usar propriedade estatal e material e suporte técnico para fins pessoais, fora dos deveres oficiais;
- aceitar títulos honoríficos e prêmios de estados estrangeiros sem permissão especial;
- divulgar informações da empresa e informações confidenciais;
- avaliar publicamente as atividades dos órgãos governamentais e de gestão;
- criar estruturas políticas em agências governamentais;
- realizar trabalhos pagos apenas por organizações estrangeiras;
- ser um membro do conselho de administração e conselhos de administração de organizações estrangeiras.
Como a conformidade é verificada?
Atualmente, existe um certo sistema para verificar o cumprimento das proibições relacionadas ao serviço público estadual.
A verificação inicial dos candidatos para o cargo é realizada com base nos documentos enviados e na análise das informações mantidas pelos órgãos do governo.
Empregados e candidatos são obrigados a fornecer informações sobre despesas e receitas. Em caso de recusa ou fornecimento de informações incorretas ou incompletas, o contrato com o empregado pode ser rescindido.
Informações sobre a renda e a propriedade do empregado, seu (s) cônjuge (s) e filhos menores não podem ser usadas para determinar sua solvência ou divulgação.
As inspeções são realizadas com base na legislação anticorrupção e em outros atos normativos.
Responsabilidade pelo não cumprimento
Os funcionários das organizações relevantes são responsáveis pelo não cumprimento das proibições associadas ao serviço civil. A medida de responsabilidade é determinada com base nas disposições das leis federais, dependendo do tipo de violação.
Se a violação for disciplinar, o funcionário poderá receber:
- observação
- recuperação
- reprimenda ou aviso.
Em última análise, um funcionário do serviço civil pode ser demitido.
Se estamos falando de má conduta mais grave, outros atos normativos entram em jogo: códigos civis, administrativos e criminais. Dependendo do grau de violação, a pena pode ser multada, ação disciplinar, danos e até prisão.
Resumindo, pode-se argumentar que uma certa proximidade com o poder, ao mesmo tempo, impõe um número significativo de obrigações e restrições aos funcionários públicos.