O artigo irá considerar o termo que é frequentemente usado em aquisições - a execução do contrato. Considere os principais problemas que surgem com clientes ou fornecedores que participam do leilão. Que nuances você deve saber ao fazer esses fundos de garantia?
Definição do termo
Garantir a execução do contrato, ou em suma o DEC, é um certo compromisso, que deve ser fornecido pelo fornecedor de bens, obras ou serviços, que é um certo fiador que o contrato será executado de boa fé, todas as obrigações serão cumpridas dentro do tempo especificado.
Impondo o contrato e a aplicação: qual é a diferença?
A Lei nº 44-FZ estabelece um requisito obrigatório para obter pedidos apenas para leilões e licitações. Isso significa que, para outros métodos de aquisição - solicitação de propostas ou cotação - não é fornecida uma garantia para o pedido.
Para se candidatar a licitação em um leilão eletrônico, você precisa ter a quantidade necessária de segurança em sua conta pessoal no pregão. O valor da garantia é definido de 0,5% a 5%, dependendo dos requisitos do cliente. Se um leilão fechado ou uma licitação for realizada, você pode fornecer uma garantia bancária.
Por sua vez, a execução do contrato já está sendo feita pelo fornecedor, com quem, de acordo com os resultados da aquisição, foi decidido celebrar o contrato. Portanto, as etapas aqui são diferentes.
Regulamentações da OIC
Esse tipo de garantia é regido pela lei federal de aquisições nº 44, de 5 de abril de 2013. Assim, a execução do contrato é estabelecida no artigo 96 desta lei, e a segurança da aplicação do artigo 44.
De acordo com o parágrafo 1 deste artigo 96, o cliente é obrigado a apresentar exigências para DECs - se a compra for fechada. Este requisito deve ser explicitado no aviso da licitação, na minuta do contrato, na documentação da aquisição, bem como no convite para participar, que é enviado aos fornecedores - participantes da próxima compra.
No entanto, na parte 2 do artigo é indicado que o cliente em alguns casos, por exemplo, quando o valor do contrato não é superior a 500 mil rublos, ao solicitar cotações ou ofertas, pode usar este requisito ou não.
Como depositar um contrato?
As formas de garantir a execução do contrato após os resultados da aquisição podem ser as seguintes:
- Fornecer uma garantia bancária. Este documento é fornecido por instituições bancárias que estão autorizadas a emiti-las - sua lista é estabelecida pelo Artigo 176.1 do Código Tributário. Estas garantias devem ser irrevogáveis, e seu período de validade deve exceder o prazo do contrato (contrato) por pelo menos um mês.
- Deposite dinheiro na conta do cliente. O depósito é enviado para a conta corrente e devolvido ao fornecedor quando o contrato expirar.
Assim, o contrato é celebrado apenas com o licitante que enviou a OIC. Se não for fornecido, esse participante não poderá comprar e será considerado recusado para celebrar um contrato - seja um leilão, uma licitação ou qualquer outro método de compra.
O que escolher como segurança para o contrato?
Use um depósito ou uma garantia bancária para fazer cumprir o contrato - escolha os fornecedores como quiserem.É claro que fazer uma promessa na forma de dinheiro antes da conclusão do contrato parece ser um método mais simples que não requer despesas especiais. No entanto, muitas vezes o contrato pode durar mais de um ano, os fundos do provedor de serviços e bens são congelados e fora de circulação. Para grandes empresas, isso pode não ser muito perceptível, no entanto, por exemplo, as pequenas empresas podem precisar de dinheiro em circulação - para comprar materiais, salários, fazer garantias para outras licitações, etc.
Por isso, muitos preferem apresentar uma garantia bancária para fazer cumprir o contrato. Este é um documento segundo o qual o fiador na forma de um banco pagará uma indenização ao Cliente (beneficiário) - ao órgão estadual ou municipal, se o Fornecedor (principal) não cumprir as condições do contrato. É importante escolher uma instituição bancária confiável aqui - devido à alta demanda por esse serviço, há muitos bancos cinza com baixa legitimidade no mercado. A melhor opção é comprar uma garantia bancária em uma plataforma eletrônica através do serviço financeiro apropriado.
Tamanho da OIC
Os requisitos para assegurar a execução do contrato pelo cliente são apresentados de acordo com o preço máximo inicial do contrato:
- se inicialmente o valor do contrato (contrato) for inferior a 50 milhões de rublos, então a garantia é de 5 a 30% do preço inicial ou máximo:
- se o valor do contrato for superior a 50 milhões, o tamanho do OIC é de 10 a 30%.
Se durante o curso da licitação, o valor do contrato foi reduzido em mais de um quarto do custo original (em 25%), então o penhor é fornecido levando em conta as medidas antidumping, isto é, excedendo 1,5 vez, mas não menos que o valor adiantado.
Características da aplicação de fundos de garantia
Se o fornecedor de um determinado produto, qualquer serviço ou trabalho decidir participar da licitação, ele deve considerar o seguinte: o retorno da execução do contrato é totalmente implementado somente após o cumprimento das obrigações assumidas como resultado da compra. Afinal, os contratos podem ser a curto e a longo prazo.
Para os clientes que organizam a aquisição, a OIC não é apenas uma garantia de que o contrato será concluído com base no cumprimento pontual e completo das obrigações. O compromisso também serve como um tipo de filtro que permitirá filtrar fornecedores pequenos e não qualificados no estágio de consideração das aplicações.
Exemplo para fornecedores
Por exemplo, considere a compra de obras de construção.
O cliente - uma determinada empresa - anuncia uma compra para a construção de um edifício de vários andares e estabelece um requisito para garantir a execução do contrato de modo que não seja inferior a 30%. O prazo é de 4 anos, o valor do contrato é de 20 milhões. Acontece que os participantes em potencial precisam transferir pelo menos seis milhões de DECs.
Em outras palavras, o fornecedor deve ter um estoque substancial de finanças, com a ajuda de que ele será capaz de comprar materiais de alta qualidade, equipamentos e concluir todos os trabalhos de construção no tempo especificado. No entanto, ele terá que adiar uma grande promessa para os próximos quatro anos. E o pagamento pelo trabalho realizado será transferido somente após o cumprimento integral das obrigações - neste exemplo, se o edifício for construído.
Assim, os participantes da aquisição devem levar em conta essa nuance ao monitorar as aquisições e, especificamente, no que diz respeito ao cálculo de sua lucratividade.
Quando é que a garantia não é necessária?
Existem várias circunstâncias em que uma OIC não é necessária:
- Se o contrato for concluído com um participante em um tipo de instituição do governo. A empresa estatal ou municipal que fornece determinados serviços, realiza trabalho ou outras funções para prover os poderes estatutários e é financiada pelo orçamento é encaminhada ao Tesouro.
- Se o assunto da aquisição é a prestação de serviços para a concessão de fundos emprestados - um empréstimo.
- Se uma instituição orçamentária firmar um contrato para a emissão de uma garantia bancária.
Além disso, conforme especificado por lei, a execução do contrato pode não ser necessária se for possível realizar o trabalho sem qualquer garantia. Estes casos particulares incluem a celebração de um contrato para o fornecimento de bens ou a prestação de pequenos serviços, no valor de menos de cem mil rublos. E também DECs não podem ser nomeados após a aquisição de um objeto de significado cultural, artístico ou histórico.
OIC para monopólios naturais e para a indústria de defesa
Você também não pode exigir a execução do contrato de monopólios naturais ou empresas que produzem equipamentos e máquinas militares que não têm equivalentes entre os fornecedores russos. E mais alguns exemplos quando os clientes não exigem garantias são:
- protegendo os interesses da Rússia em cortes e organizações internacionais;
- compras para assegurar negociações com a participação de funcionários de países estrangeiros;
- aquisição de eventos com a participação de altos funcionários da Rússia, quando os clientes são empresas de proteção do Estado.
Assim, a lista de execução do contrato em 44-FZ é bastante ampla. A lista completa de exceções quando o DEC não é exigido na conclusão do contrato permanece a critério dos organizadores da licitação contida na lei de regulamentação de aquisições 44-FZ.
Segurança contratual estabelecida pelo governo russo
Acima foram listados casos em que um depósito não pode ser cobrado de acordo com a lei de aquisições. Além disso, a exceção à provisão obrigatória de DECs pode ser estabelecida pelo governo. Por exemplo, em 2015-2016. Os Decretos No. 199 e No. 182, emitidos pelo governo russo, estabeleceram que o cliente pode regular independentemente se é necessário fazer cumprir o contrato nas seguintes condições:
- Se o licitante é uma pequena empresa - SMP e organização sem fins lucrativos com uma função socialmente orientada.
- Se o projecto de acordo contiver uma cláusula na qual o apoio bancário de todo o processo de aquisição é regulado. O suporte bancário refere-se à provisão pelo banco de serviços para monitorar liquidações, a conclusão de um contrato com cada parte da transação, o controle de custos de acordo com as estimativas do projeto e a transferência de endereço dos fundos. Como resultado, o cliente é informado sobre o andamento do projeto e pode rapidamente tomar decisões administrativas.
- Se o adiantamento é transferido para a conta do corpo territorial do tesouro ou instituição financeira do sujeito da Rússia, ou o seu município nas filiais do Banco Central da Rússia.
- Se o valor dos adiantamentos não for superior a 15%, se o leilão for realizado para necessidades federais nacionais. Os sujeitos e os próprios municípios podem escolher o valor máximo do pagamento antecipado, no qual o DEC não será necessário. Neste caso, a aquisição deve ser realizada para as necessidades do assunto ou a formação municipal correspondente (MO).
- Se o contrato estadual ou municipal indicar que não mais de 70% do custo total de fornecimento de bens, prestação de serviços e execução de trabalhos é pago. O saldo é pago quando esses serviços ou mercadorias são totalmente entregues / concluídos. Aqui, os municípios e entidades podem determinar o tamanho dos pagamentos que inicialmente pagam pelas necessidades de toda a Rússia ou por uma única formação municipal.
- Se o participante de suprimento for uma instituição orçamentária que ofereceu uma taxa reduzida em um produto ou serviço. Esse custo, no entanto, não pode exceder um quarto (ou 25%) do valor inicial do contrato.
Onde especificar o requisito para OIC?
Deve-se notar que os exemplos acima são usados para cobrir as necessidades estaduais e municipais.Estes requisitos devem ser explicitados no projeto de contrato, bem como indicado no aviso de aquisição.
Se a compra exigir garantia compulsória, as condições para o retorno dos fundos de garantia devem ser explicitadas na documentação: a que horas, qual será o tamanho da garantia fornecida e o procedimento para devolução.
Conclusões sobre o artigo
Assim, tendo considerado a questão de fazer cumprir o contrato em 44-FZ, podemos concluir que, no processo de aquisição, esse tipo de garantia nem sempre é obrigatório. A lista quando nenhuma garantia é coletada é especificada na lei de aquisições, bem como outros documentos regulatórios estabelecidos pelo governo russo.
Se a exigência de DECs for estabelecida, então ela deve estar refletida no aviso de licitação, nos convites para participar e no próprio projeto de contrato. Existem várias maneiras de fazer uma segurança - um depósito ou uma garantia bancária. Qual tipo de garantia a escolher é decidido pelo fornecedor. Por exemplo, para uma pequena empresa, uma garantia do banco será mais aceitável, pois pode precisar de fundos em circulação. Essas garantias podem ser obtidas imediatamente através de plataformas de negociação eletrônica, como RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg e outras. Empresas maiores também podem usar um depósito. Deve-se ter em mente que o depósito não é devolvido até que o contrato seja executado.