Anistia do capital dos indivíduos: definição, características e fatura

A mensagem do presidente à Assembléia Federal de 2005 menciona, entre outras coisas, a anistia do capital. O projeto de lei foi posteriormente discutido bastante ativamente na Duma do Estado. Deve-se dizer que tal prática já ocorreu no país três vezes. No entanto, todos esses momentos foram extremamente mal sucedidos.

Anistia do capital: o que isso significa?

Este procedimento envolve comutar ou perdoar previamente cometido crimes fiscais. Em todo o mundo, uma das ações mais sérias é a evasão da obrigação de pagar taxas ao orçamento do Estado. A anistia do capital tem suas especificidades. Difere significativamente do procedimento para mitigar sanções ou perdoar crimes contra a propriedade ou o indivíduo. Durante o desenvolvimento de medidas para reduzir ou isentar de responsabilidade, os aspectos econômicos devem ser levados em conta em primeiro lugar. O objetivo da anistia do capital é expandir a esfera tributária e atrair recursos públicos para o desenvolvimento da economia nacional.

A essência do instituto

O que é anistia? capital na Rússia? Para uma compreensão mais clara da essência deste procedimento, consulte a mensagem do presidente. Nele, desde o início, condições bastante rigorosas foram formuladas. Em primeiro lugar, uma anistia de capital envolvia o depósito de fundos exclusivamente em bancos domésticos. Além disso, o imposto de 13% deveria ser pago a partir de finanças legalizadas sem ônus adicional.

Urgência do problema

Segundo especialistas, quando a lei sobre anistia capital estava sendo discutida, cerca de 100 bilhões de dólares estavam nas mãos da população russa, ao mesmo tempo em que 300 bilhões de dólares foram para o exterior, e a grande quantidade de fundos depositados no exterior, mas formalmente detidos por russos, cria certas dificuldades. o processo de atração de investimento estrangeiro na economia doméstica. Como mostra a experiência mundial, os estados que estão interessados ​​em um influxo de fundos do exterior, principalmente, procuram criar condições preferenciais para o posterior retorno das finanças de seus cidadãos. Ao fazer isso, os governos estão melhorando o clima de investimento em seus países. Quanto à Rússia, o problema aqui é mais agudo. Isso se deve ao fato de que, em 2005, houve uma redução significativa na atividade dos investidores na economia, mesmo com uma queda no UST e no IVA. Segundo Rosstat, o investimento em ativos fixos aumentou 11,7% em 2004 e 10,7% em 2005.

Experiência estrangeira negativa

Periodicamente, uma lei sobre anistia de capital é adotada em um determinado país. Vale dizer que os países estrangeiros têm experiências positivas e negativas em sua implementação. Um exemplo é a Bélgica. Em 2004, a lei sobre a anistia da capital dos indivíduos foi aprovada no país. Ela sugeriu que os cidadãos com poupança em bancos estrangeiros seriam capazes de transferi-los para o seu país antes do final do ano, sem quaisquer sanções. Em resposta a isso, os belgas deviam dar de 6 a 9% dos valores devolvidos ao tesouro.

O Ministério das Finanças do estado espera que os cidadãos retornem 10-15 bilhões de euros, dos quais cerca de 850 milhões serão deduzidos ao orçamento na forma de taxas. Esta anistia de capital individual na Bélgica foi programada para coincidir com a introdução da Diretiva Europeia desde o início de 2005. De acordo com ela, todos os bancos da UE deveriam fornecer informações sobre as contribuições de não-residentes aos serviços financeiros de controle dos estados cujos cidadãos são.A directiva estendia-se, em particular, ao Luxemburgo, que continha os bens de base dos belgas. Do Liechtenstein e da Suíça, a Comissão Europeia conseguiu o estabelecimento de taxas elevadas de contribuições de não residentes dos países da UE. Isso, consequentemente, tornou extremamente inútil manter as finanças das contas dos bancos desses estados.

Resumo

A anistia do capital na Bélgica permitiu receber um pouco mais de 50 milhões de euros (cerca de 6% do valor estimado). Em geral, cerca de 1 bilhão de euros retornaram à economia do estado. Esses resultados menores se devem aos seguintes motivos:

1. Na presença de um acordo entre os bancos e o Governo luxemburguês com as autoridades belgas sobre a possibilidade de continuar a armazenar posteriormente fundos belgas em contas estrangeiras.
2. Esperança para anistias posteriores, durante as quais será possível declarar novamente fundos não declarados.
3. Ineficiência e investimentos em ações limitados em títulos de empresas belgas.

Boa prática na Itália

Neste país, uma anistia de capital ocorreu em 2001-2002. Ao contrário do esquema belga, na Itália os impostos não pagos a tempo foram perdoados. Assim, ao mesmo tempo, dois modelos de isenção operavam no país. De acordo com o Decreto de legalização, aprovado em 25 de setembro de 2001, o pagador deveria deduzir 2,5% do valor do imóvel para o qual a declaração é lavrada. Uma anistia de capital permitia a compra de títulos italianos em vez do pagamento especificado. Deveria ter sido realizado em um valor correspondente a 12% da propriedade oculta. Em resposta, a administração fiscal emitiu certificados especiais de contribuição confidencial. As seguintes disposições estavam presentes neles:

1. Isenção da entidade de apresentar uma declaração, pagamento de impostos atrasados, auditoria de finanças recebidas antes da legalização.
2. Absoluta confidencialidade de todos os movimentos de fundos para agências de previdência social, controle e outros serviços interessados.
3. Exclusão de contas de dívidas sobre honorários, multas, multas imputadas em relação a bens apresentados para declaração.
4. Tributação do rendimento legalizado através de uma instituição repatriadora em confidencialidade.

Medidas adicionais

Juntamente com as isenções, a responsabilidade por violações fiscais foi reforçada. Em particular, antes da anistia, a penalidade por esconder o rendimento era de 250-2000 euros, independentemente do montante, depois que foi introduzido, a recuperação passou a ser de 5-25% do montante do lucro ilegal. Além disso, uma quantidade proporcional de propriedade foi apreendida do infrator.

Resultados

Como resultado, uma anistia na Itália possibilitou, nos dois primeiros meses, o retorno a ativos de circulação legal no valor de € 61 bilhões. As taxas aumentaram em 24 bilhões, e um imposto único sobre a renda declarada trouxe 1,4 bilhão ao Tesouro, medidas que permitiram ao governo de Berlusconi reduzir o ônus do imposto de renda em menos de 25 mil euros por ano e reduzir o número de contribuições obrigatórias para empreendedores. .

História doméstica

Em outubro de 1993, um decreto foi emitido de acordo com o qual a anistia do capital foi introduzida pela primeira vez no país. Seis meses não passaram, pois ficou claro que essa ideia falhou. Sob o decreto, as entidades que ocultaram a renda foram solicitadas a pagar todos os impostos. Em caso de não pagamento até o final de novembro do mesmo ano, o serviço de controle deveria começar a cobrar multas em valores triplos. A extensão da anistia capital, é claro, não estava prevista. A principal razão para o fracasso deste esquema foi o desejo das autoridades de receber imediatamente e todos sem quaisquer medidas de retaliação adequadas.

A seguinte anistia foi proposta em 1995. A ideia foi apresentada pelo Ministério da Educação e Ciência.De acordo com isso, os fundos investidos no desenvolvimento e posterior implementação de tecnologias inovadoras deveriam ter sido isentos de declaração por vários anos. O documento foi enviado ao Ministério da Economia, mas não foi implementado na prática.

Terceira tentativa

No outono de 1997, o presidente Yeltsin propôs uma anistia de capital. Supunha-se que os cidadãos legalizando a renda deveriam ter pago 10% deles. O projeto de lei previa uma isenção de responsabilidade por transações financeiras com fundos ou outros bens adquiridos de forma conscientemente ilegal. Além disso, nenhuma punição foi aplicada às entidades por não apresentarem uma declaração de lucros ou inclusão de informações deliberadamente distorcidas nas declarações. Mas essa ideia não foi realizada.

Fatores de sucesso

Analisando a experiência estrangeira, especialistas determinam várias condições sob as quais uma anistia pode se tornar efetiva. Primeiro de tudo, é necessário definir claramente seus objetivos. De acordo com as tarefas definidas, um mecanismo de sistema está sendo desenvolvido. Se o objetivo é reduzir o déficit orçamentário devido a receitas adicionais de impostos e taxas e investimentos subsequentes de longo prazo na economia, é necessário oferecer às entidades um modelo lucrativo de legalização da renda, enquanto simultaneamente declara sanções mais duras para novas violações.

Se o principal objetivo é atrair investimentos com um aumento simultâneo na base tributária, então um mecanismo eficaz e de baixo custo para remover ativos das sombras deve ser fornecido aos cidadãos. Ao mesmo tempo, a ênfase deve ser colocada na transferência de propriedade e fundos para circulação legal dentro do estado. Em ambos os casos, no entanto, garantias claras de confidencialidade e isenção de responsabilidade serão obrigatórias. Um elemento importante é a empresa de mídia de massa na mídia.

Condições-chave

Com base na mensagem do presidente, pode-se determinar que o principal objetivo da anistia de 2006 era atrair capital de investimento de longo prazo na economia do país. Naquela época, não havia sinais de déficit orçamentário, já que os preços mundiais do petróleo estavam em um nível razoavelmente alto. A este respeito, os especialistas identificam as seguintes condições sob as quais o efeito da anistia financeira pode se tornar tangível:

1. O pagamento pela legalização de ativos deve ser reduzido o máximo possível. Neste caso, os modelos Cazaquistão (0%), Italiano (2,5%) ou Belga (6%) podem ser levados em consideração.
2. O ato regulador que regulamenta o procedimento não deve apenas indicar a necessidade de depositar fundos em bancos domésticos, mas também listá-los especificamente. A lista pode incluir apenas as instituições financeiras nas quais participam estruturas executivas regionais ou federais. Por exemplo, é o Banco de Moscou, Vneshtorgbank, Sberbank.
3. A lei deve prever garantias estatais para a segurança das finanças devolvidas à sua terra natal. Eles poderiam ser fornecidos com títulos para as mesmas quantias ou de outras formas.
4. A lei deve fornecer um mecanismo pelo qual as entidades estarão isentas de apresentar declarações com informações deliberadamente distorcidas, conduzindo transações com propriedade ou dinheiro obtido ilegalmente (por meio do não pagamento de contribuições obrigatórias) e outras violações.
5. A fim de garantir a confiança dos pagadores na honestidade das estruturas estatais, pode-se recorrer à experiência do Cazaquistão com a liquidação exponencial de todos os relatórios de períodos anteriores.
6. Na lei que regula o procedimento simplificado para declarar os lucros dos cidadãos, é necessário incluir uma lista de medidas específicas destinadas a reforçar a responsabilidade das entidades por crimes fiscais. Sua introdução é aconselhável imediatamente após o período de legalização de renda preferencial.

Conclusão

Como elemento indispensável de todas as anistias bem-sucedidas, havia um poderoso acompanhamento da mídia. As empresas de RP devem causar sentimentos patrióticos na população. Assim, por exemplo, na Polônia, uma anistia financeira foi acompanhada pelo slogan "Salve a Polônia!" Na Itália, um conjunto de medidas para a legalização preferencial do lucro foi chamado de “Escudo Fiscal”. Como mostra a prática mundial, a anistia do capital doméstico é mais bem-sucedida. É mais eficaz do que qualquer tentativa de repatriar os fundos da população acumulada nas contas de bancos estrangeiros. No entanto, em qualquer caso, o sucesso da legalização preferencial do capital dependerá em grande parte das medidas tomadas no âmbito do desenvolvimento da economia nacional. O estado deve desempenhar um papel especial nisso. O governo é obrigado a fornecer uma estrutura regulatória clara e garantias às entidades que retornam seus ativos.