A totalidade das relações jurídicas municipais é a área mais importante do sistema jurídico do Estado russo. Tais relações surgem no processo de formação e funcionamento dos governos locais que operam em um determinado município. O conceito de autogoverno local é dedicado a um capítulo separado da Constituição Russa, bem como a muitos códigos e leis federais. Neste artigo, o conteúdo, métodos e características das relações jurídicas municipais serão analisados em detalhe.
O conceito de lei municipal
O que é uma relação legal municipal? Um exemplo de tal atitude pode ser encontrado em qualquer região da Rússia: este é o trabalho de um órgão local de autogoverno. A população do estado russo tem o direito de se organizar de forma independente em algumas esferas públicas. Tal direito está consagrado na lei básica do país - a Constituição da Federação Russa. A educação e o trabalho das autoridades locais são regulados pela lei municipal. Na forma de lei apresentada, existem relações de natureza municipal que podem surgir à vontade de uma ou duas partes. Um lado é a população de um corpo ou outro, e o outro é o corpo municipal formado por essa população.
As relações jurídicas municipais são de natureza organizacional, pois contribuem para a organização de certos processos sociais. Além disso, as relações estão associadas à implementação dos poderes, funções e tarefas dos órgãos locais de autogoverno.
A estrutura do direito municipal
Como qualquer outro ramo do direito, a esfera municipal consiste em objetos, sujeitos e conteúdos. O principal elemento no relacionamento é o assunto. Diferentes elementos podem aparecer na forma de um assunto:
- grupos cívicos;
- órgãos do governo local;
- municípios;
- sindicatos, associações e outros tipos de associações;
- a população da Federação Russa;
- órgãos de autogoverno público;
- órgãos governamentais, etc.
Assim, os sujeitos das relações jurídicas municipais são dotados de uma série de poderes e responsabilidades que compõem o conteúdo das relações. Há também objetos: é sobre isso que as relações jurídicas podem surgir. Vale destacar os atos municipais, o comportamento dos funcionários municipais, várias entidades territoriais, etc.
Separadamente, é necessário falar sobre os métodos das relações jurídicas municipais. O domínio do direito em apreço baseia-se numa combinação de princípios imperativos (vinculativos ou proibitivos) e dispositivos (admissíveis) com uma predominância destes últimos. Ainda assim, na organização do autogoverno local, os cidadãos russos recebem alguma liberdade de ação.
Sistema de relacionamento
Este ramo do direito é dividido em instituições e seus elementos constituintes. Ao mesmo tempo, a área municipal de relações combina as normas de direito financeiro, fundiário, civil e administrativo.
Todas as normas municipais são divididas em geral e especial. A parte geral inclui normas que se aplicam a partes da indústria. Também inclui normas constitucionais. Eles consolidam os princípios, garantias e objetivos das relações jurídicas municipais. A parte especial inclui as normas que regem certos grupos de relações municipais. É importante notar também que o grupo de normas especiais contém várias instituições públicas. Eles serão descritos em detalhes abaixo.
Instituições de Relações Municipais
O grupo de normas municipais especiais contém várias instituições que incluem elementos processuais e municipais. Tais instituições regulam certos aspectos do governo autônomo local, consolidam o estado de sujeitos do ramo considerado da lei. Quais instituições devem ser destacadas aqui?
Em primeiro lugar, é o instituto da estrutura territorial municipal, que inclui sub-institutos de divisão territorial. A área formada deve ter um certo status. A instituição do status e determinação das funções dos representantes dos municípios é responsável por isso. Aqui estamos falando de autoridades, bem como deputados de representantes, controle, executivos e outros órgãos.
Não menos importantes são as instituições especiais - por exemplo, aquelas associadas a prêmios municipais e títulos honoríficos, símbolos, propriedades, procedimentos administrativos, finanças, etc.
Tipos de relações municipais
Especialistas no campo da jurisprudência identificam vários tipos principais de relações jurídicas em consideração. Todas as espécies são divididas de acordo com classificações especiais. O grupo mais comum está associado à forma de exercício do poder. Inclui os seguintes grupos de relacionamentos:
- surgimento no processo de realização de poderes estatais por órgãos autogovernados;
- surgindo no processo de resolver questões locais expressando a vontade popular;
- relacionadas com o funcionamento dos governos locais eleitos.
Outro grupo de relações jurídicas está associado ao papel do autogoverno no federalismo da Federação Russa. Especialistas distinguem três tipos:
- poderes de órgãos de autogoverno delegados por órgãos federais;
- exercício de determinadas competências delegadas por entidades russas;
- relações associadas à atividade independente da população em questões de importância local.
Há também uma classificação relacionada a áreas públicas. Os seguintes tipos de relacionamentos devem ser destacados aqui:
- vida administrativa e política;
- área da economia local;
- vida sociocultural.
Existem outras classificações, no entanto, apenas as mais básicas delas foram nomeadas acima.
Fatos legais
As relações jurídicas na lei municipal podem ser formadas e desenvolvidas dinamicamente somente na presença de certos fatos legais. O que é um fato legal? Essa é uma circunstância social específica que causa o início, a ocorrência, a rescisão ou a mudança de relações jurídicas. Na lei municipal, um fato legal é um fenômeno da vida real que põe em movimento a norma municipal. Este é um elemento especial do mecanismo de regulação municipal, desempenhando a função principal - assegurando o surgimento, alteração ou término das relações jurídicas.
Os fatos legais criam uma transição de um modelo comportamental geral para um tipo específico de comportamento, que é incorporado nas relações jurídicas municipais. Esta é a principal tarefa do fato legal. A classificação mais comum divide os fatos legais em eventos e ações. Uma ação é o resultado de uma atividade consciente e um evento é um fato independente de uma pessoa.
Fontes do direito municipal
A esfera legal municipal russa é baseada em muitas fontes diferentes. Todos eles estão divididos em vários tipos. Assim, deve-se destacar o legislativo e o estatuto, internacional e federal, sujeito e local. Todos eles regulam questões de importância local, bem como as atividades dos órgãos de autogoverno.
Quais são as fontes internacionais? Em 1985, a Carta Europeia da Autonomia Local foi adoptada em Estrasburgo. É este documento que fixa os assuntos estaduais e municipais das relações jurídicas, um arranjo de sistema aproximado, etc. É na Carta Européia que todos os documentos russos sobre autogovernança local devem se basear.Uma regra semelhante está consagrada no artigo 15 da Constituição, que proclama a prioridade do direito internacional sobre o direito nacional.
Há várias fontes federais na Rússia. O mais importante é a Constituição russa. Os modelos de governo local (MCs) estão consagrados nos artigos 12 e 130-132. Há também várias leis federais. Esta é a Lei Federal No. 131 "Sobre os Princípios de Organizar MS na Federação Russa", Lei Federal de 2007 "Em Serviço Municipal", etc. De acordo com o Artigo 72 da Constituição, os sujeitos da Federação Russa têm o direito de organizar independentemente autogoverno local.
Sistema de garantia
Como qualquer outro ramo do direito, a área das relações municipais tem certa quantidade de garantias. O primeiro grupo é chamado de garantias gerais. As atividades dos órgãos de autogoverno são implementadas em princípios políticos, econômicos e sociais. Tudo isso é a base da vida humana.
Garantias especiais também estão disponíveis. Representam os meios pelos quais as atividades das autoridades locais são asseguradas. Garantias especiais podem incluir estatutos, regulamentos, estatutos, etc. Também há garantias judiciais. Cada autoridade municipal tem o direito de defender seus direitos em juízo.
Controle
A formação municipal como assunto de relações jurídicas na área considerada de direito deve ser controlada pelos próprios cidadãos russos. Qualquer cidadão residente no território de sua formação territorial tem o direito de escolher funcionários, ouvir relatórios subordinados, supervisionar a realização de reuniões, reuniões, etc. Essa forma de controle é chamada de pública, isto é, pública.
Um papel significativo nas atividades de controle e supervisão é desempenhado pelo escritório do promotor. Esse órgão verifica a documentação, estuda os atos normativos e exige a eliminação das violações identificadas. Assim, o Ministério Público monitora o desempenho competente das autoridades locais pelas autoridades locais. Os próprios órgãos de governo autônomo podem nomear funcionários individuais que monitorariam o cumprimento dos atos emitidos com a carta patente do município.